中央黨校教授卓澤淵談社會主義民主政治的“四化建設(shè)”

十九大報告提出，推進(jìn)社會主義民主政治制度化、規(guī)范化、法治化、程序化。這對健全人民當(dāng)家作主制度體系、發(fā)展社會主義民主政治作出部署要求。對此，記者采訪了中央黨校政法部主任、教授卓澤淵。

記者：如何理解“四化建設(shè)”的要求？

卓澤淵：制度化、規(guī)范化、法治化、程序化是一個有機整體，都是為了健全人民當(dāng)家作主制度體系。制度具有根本性、全局性、穩(wěn)定性和長期性，是確保社會主義民主政治各項活動制度化、常態(tài)化并且不斷發(fā)展的重要保障。因此，要把中央要求、群眾期盼、實際需要、鮮活經(jīng)驗結(jié)合起來，著力健全人民當(dāng)家作主制度體系。具體而言，制度化，是要建立一套成熟完善的頂層設(shè)計和制度安排，確保民主政治有序運行；規(guī)范化，是要設(shè)定必要的運行規(guī)則，力求民主實踐依規(guī)操作、協(xié)調(diào)統(tǒng)一，避免出現(xiàn)各行其是、參差不齊的情況；法治化，就是要注重強調(diào)法治的作用，使各項民主活動依法開展，確保民主權(quán)利得到充分保障，有關(guān)義務(wù)得到切實履行；程序化，就是各項民主活動都要有章可循、有序開展，以程序的嚴(yán)格性保證民主政治的充分實現(xiàn)。

記者：如何理解“四化建設(shè)”的重要意義？

卓澤淵：推進(jìn)社會主義民主政治制度化、規(guī)范化、法治化、程序化，是長期堅持、不斷發(fā)展我國社會主義民主政治的需要，是積極穩(wěn)妥推進(jìn)政治體制改革的需要。民主政治的發(fā)展是一個不斷發(fā)展的過程，既需要長期堅持，也需要與時俱進(jìn)。著力推進(jìn)社會主義民主政治制度化、規(guī)范化、法治化、程序化，健全人民當(dāng)家作主制度體系，既是對其歷史發(fā)展的總結(jié)，也是其不斷發(fā)展的客觀基礎(chǔ)，制度體系越健全，越有利于營造一個安全穩(wěn)定的制度環(huán)境，越有利于確保民主政治有序發(fā)展、充滿活力，越有利于鞏固和發(fā)展生動活潑、安定團(tuán)結(jié)的政治局面。

體現(xiàn)人民意志、保障人民權(quán)益、激發(fā)人民創(chuàng)造活力，是社會主義民主政治的根本追求。推進(jìn)社會主義民主政治制度化、規(guī)范化、法治化、程序化，根本目的在于保證人民依法通過各種途徑和形式管理國家事務(wù)，管理經(jīng)濟(jì)文化事業(yè)，管理社會事務(wù)，最終實現(xiàn)人民當(dāng)家作主。

《 人民日報 》（ 2017年10月24日 10 版）