政策速遞：非法取証不能作為定案根據(jù)

　　近日，修訂后的《公安機(jī)關(guān)辦理行政案件程序規(guī)定》（以下簡稱《規(guī)定》）發(fā)布，並已於1月1日起實(shí)施。此次修訂對公安行政強(qiáng)制措施的種類、范圍、適用條件、審批和實(shí)施程序作出了明確界定。

　　不得扣押與案件無關(guān)的物品

　　《規(guī)定》要求，對與案件無關(guān)的物品、公民個(gè)人及其所扶養(yǎng)家屬的生活必需品、被侵害人或者善意第三人合法佔(zhàn)有的財(cái)產(chǎn)，不得扣押，與案件有關(guān)必須鑒定的，可以依法扣押，結(jié)束后應(yīng)當(dāng)立即解除。對與違法行為無關(guān)的場所、設(shè)施，公民個(gè)人及其扶養(yǎng)家屬的生活必需品，不得查封。實(shí)施限制公民人身自由的行政強(qiáng)制措施，應(yīng)當(dāng)當(dāng)場告知當(dāng)事人家屬實(shí)施強(qiáng)制措施的公安機(jī)關(guān)、原因、地點(diǎn)和期限﹔無法當(dāng)場告知的，應(yīng)當(dāng)在實(shí)施強(qiáng)制措施后立即通過電話、短信、傳真等方式通知。

　　收集調(diào)取的物証應(yīng)當(dāng)是原物

　　《規(guī)定》對行政案件証據(jù)的收集、調(diào)取以及非法証據(jù)排除等提出了新要求。非法方法收集的言詞証據(jù)，即採用刑訊逼供等非法方法收集的違法嫌疑人的陳述和申辯以及採用暴力、威脅等非法方法收集的被侵害人陳述、其他証人証言，不能作為定案的根據(jù)。

　　收集調(diào)取的物証應(yīng)當(dāng)是原物，在特殊情況下可以拍攝或者制作足以反映原物外形或者內(nèi)容的照片、錄像。收集、調(diào)取的書証應(yīng)當(dāng)是原件。在取得原件確有困難時(shí)，可以使用副本或者復(fù)制件。

　　詢問未成年人應(yīng)監(jiān)護(hù)人到場

　　《規(guī)定》在行政處理決定程序方面作出嚴(yán)格規(guī)定。如，在當(dāng)場處罰的實(shí)施程序中，增加了“收集証據(jù)”的要求，規(guī)定應(yīng)當(dāng)口頭告知違法行為人擬作出行政處罰決定的事實(shí)、理由和依據(jù)，告知違法行為人依法享有的陳述權(quán)和申辯權(quán)，並充分聽取違法行為人的陳述和申辯。

　　此外，《規(guī)定》還在詢問程序、執(zhí)法程序、涉案財(cái)物等方面也作出了相關(guān)規(guī)定，比如，規(guī)定詢問未成年人時(shí)，應(yīng)當(dāng)通知其父母或者其他監(jiān)護(hù)人到場，其父母或者其他監(jiān)護(hù)人不能到場的，也可以通知未成年人的其他成年親屬，所在學(xué)校、單位、居住地基層組織或者未成年人保護(hù)組織的代表到場，並將有關(guān)情況記錄在案。