“司法公信力說(shuō)到底是老百姓認(rèn)可不認(rèn)可的問(wèn)題。提高司法公信力，就要推行司法的大眾化、民主化，人民法院就要在履行職責(zé)過(guò)程中主動(dòng)作為，勇於擔(dān)當(dāng)，積極回應(yīng)社會(huì)關(guān)切?！?月7日，再次高票當(dāng)選全國(guó)人大代表的河南省高級(jí)人民法院院長(zhǎng)張立勇接受法制網(wǎng)訪談時(shí)坦言，河南法院今年將重點(diǎn)改進(jìn)裁判文書晦澀難懂、說(shuō)理不清的問(wèn)題，確保農(nóng)家大叔也能讀得懂、看得明白。
談起1月29日在河南省第十二屆人大第一次會(huì)議上再次高票當(dāng)選河南高院院長(zhǎng)，張立勇感慨頗多：“過(guò)去5年，河南法院的結(jié)案率、息訴率、調(diào)解率等主要辦案指標(biāo)及少年審判、行政審判、減刑假釋、司法公開、法院文化建設(shè)等工作均居全國(guó)法院前列，更重要的是得到了老百姓的認(rèn)可?！?/p>
“可以這麼說(shuō)，過(guò)去5年，河南法院一直在探索如何提高司法公信力，努力做到司法為民，保障民生，不斷滿足人民群眾新期待。”張立勇在談及5年履職體會(huì)時(shí)感言，黨的領(lǐng)導(dǎo)和人大監(jiān)督是司法進(jìn)步的政治保証，服務(wù)大局是法院工作的首要責(zé)任，司法為民是人民法院的根本宗旨，改革創(chuàng)新是司法發(fā)展的不竭動(dòng)力，反對(duì)腐敗是捍衛(wèi)正義的必然抉擇。
法院要讓農(nóng)民工看到希望
“每到歲尾年初，農(nóng)民工通過(guò)跳樓、堵路等極端方式討薪的事件時(shí)有發(fā)生。他們?cè)诔鞘醒e干最臟、最累的活兒，用身軀撐起了高樓，用汗水扮美了城市，決不能讓他們流汗還流淚，決不能讓唯利是圖者得利又得勢(shì)。法院有責(zé)任、有義務(wù)通過(guò)依法維權(quán)讓他們及時(shí)拿到工資，看到生活的希望。”
張立勇說(shuō)，惡意拖欠農(nóng)民工工資已成為擾亂經(jīng)濟(jì)秩序、影響和諧穩(wěn)定的突出社會(huì)問(wèn)題，河南法院通過(guò)連續(xù)4年開展拖欠農(nóng)民工工資案件集中辦理活動(dòng)，為農(nóng)民工兄弟追回勞動(dòng)報(bào)酬5.65億元，並率先提出常態(tài)化、制度化的目標(biāo)，決心把欠薪問(wèn)題解決在平時(shí)。
據(jù)張立勇介紹，河南法院在2009年就設(shè)立了199個(gè)勞動(dòng)者權(quán)益保護(hù)審判庭、合議庭，對(duì)討薪案件優(yōu)先審理。從2011年開始，試行小額訴訟速裁機(jī)制，推行“工棚法庭”、“假日法庭”、“燈光法庭”，對(duì)討薪案件快立、快審、快判、快結(jié)，並免收訴訟費(fèi)、執(zhí)行費(fèi)。
“解決欠薪問(wèn)題是一個(gè)社會(huì)問(wèn)題，不僅要體現(xiàn)出部門配合、協(xié)助，還要依法用足用好現(xiàn)有法律。”張立勇說(shuō)，全省三級(jí)法院與人社、住建、工會(huì)、仲裁等部門建立聯(lián)席會(huì)議制度，定期溝通信息、集中協(xié)商、聯(lián)合執(zhí)法，尤其在2012年，對(duì)使用民事、行政等多種手段仍不能解決的欠薪案件，全省法院借助“拒不支付勞動(dòng)報(bào)酬罪”入刑的契機(jī)，在公安、檢察機(jī)關(guān)工作的基礎(chǔ)上，依法追究惡意欠薪者的刑事責(zé)任。
張立勇說(shuō)，河南高院今年年初專門出臺(tái)《關(guān)於做好拖欠農(nóng)民工工資案件辦理工作的指導(dǎo)意見》，規(guī)定法院院長(zhǎng)是做好此項(xiàng)工作的第一責(zé)任人，對(duì)農(nóng)民工起訴追索工資或勞動(dòng)報(bào)酬的，當(dāng)日立案，對(duì)經(jīng)濟(jì)困難的農(nóng)民工當(dāng)事人，依法減、緩、免交訴訟費(fèi)用，確保農(nóng)民工打得起官司。同時(shí)要求全省法院把此類案件辦理工作情況納入人民法院年度工作報(bào)告。
公開審判增食品安全意識(shí)
“近年來(lái)，食品安全領(lǐng)域問(wèn)題頻發(fā)，‘毒奶粉’、‘瘦肉精’、‘地溝油’、‘染色饅頭’等問(wèn)題一次次觸碰食品安全的底線。我認(rèn)為，要通過(guò)公開審判等方式，讓平民百姓切實(shí)增強(qiáng)食品安全意識(shí)?！睆埩⒂旅嫔氐卣f(shuō)，對(duì)食品安全犯罪案件公開審判，既是普法宣傳的一種有效形式，也彰顯了依法嚴(yán)厲打擊食品安全犯罪的力度。
張立勇說(shuō)，河南法院2010年共審結(jié)危害食品安全犯罪7案8人，2011年審結(jié)74案129人，2012年審結(jié)74案125人。2011年，河南法院以“以危險(xiǎn)方法危害公共安全罪”對(duì)“瘦肉精”案的被告人劉襄等人定罪量刑，這是首次對(duì)沒(méi)有直接造成人員傷亡的食品安全犯罪施以重刑，對(duì)震懾危害食品安全犯罪、遏制食品安全違法事件發(fā)生、保護(hù)人民群眾生命健康安全具有重要標(biāo)志意義。
張立勇認(rèn)為，要把食品安全犯罪納入危害公共犯罪，特別是要消除刑罰低於行政處罰的現(xiàn)象﹔要加強(qiáng)行政機(jī)關(guān)與司法機(jī)關(guān)的銜接。行政機(jī)關(guān)要加大食品違法事件的調(diào)查取証力度，及時(shí)固定証據(jù)，發(fā)現(xiàn)構(gòu)成犯罪的要及時(shí)移交司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任，堅(jiān)決杜絕以罰代刑﹔要進(jìn)一步完善涉食品安全犯罪案件的專門司法解釋，增強(qiáng)司法實(shí)踐中的可操作性，便於司法機(jī)關(guān)在執(zhí)行中統(tǒng)一執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)和尺度。
置法官一舉一動(dòng)於陽(yáng)光下
“一些法官司法能力不強(qiáng)，就案辦案、機(jī)械司法，不考慮辦案的社會(huì)效果﹔有的法官不了解社情民意，不會(huì)做群眾工作，判決結(jié)果違背社會(huì)基本常識(shí)和公眾價(jià)值取向。”張立勇說(shuō)，為增加司法透明度、提高司法公信力，法官的一舉一動(dòng)就要置於陽(yáng)光之下，公開接受社會(huì)各界監(jiān)督。
“老百姓足不出戶就能查閱法律文書，無(wú)論天南地北都可旁聽案件審理。這也是對(duì)法官開庭斷案的公開監(jiān)督?！睆埩⒂抡f(shuō)，從2008年開始，河南法院就全力推行裁判文書上網(wǎng)，目前上網(wǎng)文書達(dá)39萬(wàn)余份，居全國(guó)法院第一﹔實(shí)行庭審網(wǎng)絡(luò)視頻直播，直播案件29966件﹔開通“豫法陽(yáng)光”微博，創(chuàng)立“網(wǎng)評(píng)法院”、“網(wǎng)上調(diào)解室”、“網(wǎng)上訴求合議庭”，回復(fù)辦理網(wǎng)民訴求48676件﹔推行公民自由聽審，不用事先預(yù)約，就能走進(jìn)任何一個(gè)法庭，旁聽每一個(gè)公開審理的案件﹔18次開展“公眾開放日”活動(dòng)，22萬(wàn)余名群眾來(lái)到法院，與法官零距離溝通。
“在全國(guó)率先實(shí)施錯(cuò)案責(zé)任終身追究制和領(lǐng)導(dǎo)干部失職問(wèn)責(zé)制，對(duì)自身問(wèn)題不回避、不辯解、不遷就，強(qiáng)化了法官辦案的責(zé)任意識(shí)和質(zhì)量認(rèn)識(shí)。”張立勇說(shuō)，河南法院還通過(guò)建立過(guò)問(wèn)案件“全程留痕”、抵御說(shuō)情“備案登記”制度，將錯(cuò)案責(zé)任追究制度落到實(shí)處，從而最大限度地減少錯(cuò)案的發(fā)生。截至目前，全省法院追究錯(cuò)案責(zé)任法官10人。在河南省委政法委前不久開展的民意測(cè)評(píng)中，法院工作群眾滿意度由5年前的84.5%提高到目前的93.58%。
