黨的十八大報(bào)告明確提出保障黨員主體地位這一課題。關(guān)於黨員主體地位的表述，從十七大報(bào)告的“尊重”到十八大報(bào)告的“保障”，體現(xiàn)了對(duì)黨員主體地位認(rèn)識(shí)的深化。保障黨員主體地位，發(fā)揮黨員主體作用，要從制度落實(shí)、黨組織和黨員個(gè)體三個(gè)層面著手。
從制度層面保障黨員主體地位。一是公開機(jī)制。落實(shí)好黨務(wù)公開、黨內(nèi)情況通報(bào)、重大決策聽証等制度，重要工作先向黨員通報(bào)，重要文件先向黨員傳達(dá)，重大決策先聽黨員意見。二是參與機(jī)制。落實(shí)和完善黨的代表大會(huì)代表任期制，試行鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨代會(huì)年會(huì)制，實(shí)行黨代會(huì)代表提案制，拓寬黨代表參與黨內(nèi)事務(wù)的渠道。三是選舉機(jī)制。積極探索堅(jiān)持黨管干部原則與擴(kuò)大干部選任民主相統(tǒng)一的有效途徑，規(guī)范差額提名、差額選舉，加大基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子成員公推公選、公推直選力度，提高民主質(zhì)量，提高選人用人公信度。四是監(jiān)督機(jī)制。認(rèn)真執(zhí)行《黨內(nèi)監(jiān)督條例（試行）》，堅(jiān)持和完善民主生活會(huì)、領(lǐng)導(dǎo)干部報(bào)告?zhèn)€人有關(guān)事項(xiàng)、民主評(píng)議黨員、黨員定期評(píng)議基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子等制度，強(qiáng)化黨內(nèi)監(jiān)督。
從組織層面保障黨員主體地位落實(shí)。保障黨員主體地位，黨組織要?jiǎng)?chuàng)設(shè)載體，搞好服務(wù)，為黨員發(fā)揮主體作用創(chuàng)造條件。一是完善黨員干部直接聯(lián)系群眾制度。持續(xù)深化黨員公開承諾和志願(yuàn)服務(wù)活動(dòng)，深入開展以為民務(wù)實(shí)清廉為主要內(nèi)容的黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)，在服務(wù)群眾的實(shí)際行動(dòng)中體現(xiàn)黨員主體地位。二是加強(qiáng)和改進(jìn)黨員服務(wù)管理。提高發(fā)展黨員質(zhì)量，重視從青年工人、農(nóng)民、知識(shí)分子中發(fā)展黨員，解決農(nóng)村黨員和非公企業(yè)、新社會(huì)組織黨員發(fā)展難、年齡知識(shí)結(jié)構(gòu)不合理等問題。三是完善黨內(nèi)激勵(lì)關(guān)懷幫扶措施。堅(jiān)持表彰獎(jiǎng)勵(lì)優(yōu)秀黨員制度，健全黨內(nèi)關(guān)懷互助基金制度，深化貧困黨員脫困示范行動(dòng)，做好關(guān)心、愛護(hù)老黨員、生病和生活困難黨員的工作，使廣大黨員感受到既有責(zé)任和義務(wù)，又有溫暖和榮譽(yù)。
從黨員個(gè)體層面增強(qiáng)發(fā)揮作用的意識(shí)和能力。一方面，強(qiáng)化黨員主體意識(shí)教育。組織廣大黨員深入學(xué)習(xí)貫徹十八大精神，對(duì)黨性進(jìn)行定期分析，引導(dǎo)黨員對(duì)自身角色有更清晰的認(rèn)知，從而以主人翁姿態(tài)參與到黨內(nèi)活動(dòng)和各項(xiàng)事務(wù)中來。另一方面，更加注重黨員主體能力培養(yǎng)。針對(duì)黨員人數(shù)多、分布廣，工學(xué)矛盾突出的實(shí)際，運(yùn)用現(xiàn)代傳播手段抓好對(duì)黨員的教育，增強(qiáng)黨員自我淨(jìng)化、自我完善、自我革新、自我提高能力。
（作者系河南省漯河市委常委、組織部部長(zhǎng)）
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