抓住發(fā)展機遇大力建設美麗交通

2012年11月8日，舉世矚目的十八大在北京召開。胡錦濤總書記代表黨中央向大會作了《堅定不移沿著中國特色社會主義道路前進，為全面建成小康社會而奮斗》的工作報告，對十六大以來的成績和經(jīng)驗作了系統(tǒng)總結，對當前和今后一個時期的發(fā)展形勢作了深刻分析，對全面建成小康社會作了全面部署，思想深刻、內(nèi)涵豐富，順應了時代潮流，體現(xiàn)了人民心願，反映了全黨意志。

“努力建設美麗中國，實現(xiàn)中華民族永續(xù)發(fā)展。”這是十八大報告的鄭重宣示。黨的十八大報告首次強調(diào)建設美麗中國，並把生態(tài)文明建設放在了突出地位，尤其強調(diào)了在經(jīng)濟建設、政治建設、文化建設、社會建設中生態(tài)文明的融入，對生態(tài)、經(jīng)濟、政治、文化及社會建設“五位一體”進行總體布局。新當選的中國共產(chǎn)黨總書記習近平在常委見面會上的講話中進一步指出：“我們的人民熱愛生活，期盼有更好的教育、更穩(wěn)定的工作、更滿意的收入、更可靠的社會保障、更高水平的醫(yī)療衛(wèi)生服務、更舒適的居住條件、更優(yōu)美的環(huán)境，期盼著孩子們能成長得更好、工作得更好、生活得更好。人民對美好生活的向往，就是我們的奮斗目標。”美麗中國，是環(huán)境之美、時代之美、生活之美、社會之美、百姓之美的總和。生態(tài)文明與美麗中國緊密相連，建設美麗中國，核心就是要按照生態(tài)文明要求，通過生態(tài)、經(jīng)濟、政治、文化及社會建設，實現(xiàn)生態(tài)良好、經(jīng)濟繁榮、政治和諧、人民幸福。

黨的十八大對建設美麗中國做出了頂層設計。交通作為經(jīng)濟社會發(fā)展戰(zhàn)略性、先導性、基礎性的服務行業(yè)，支撐著全面建成小康社會的肱骨脊梁，是全面推進經(jīng)濟建設、政治建設、文化建設、社會建設、生態(tài)文明建設的中堅力量，是生態(tài)文明建設的倡導者和實踐者。在2013年全國交通運輸工作會上，楊傳堂部長強調(diào)“要落實生態(tài)文明建設要求，以推進綠色低碳交通運輸體系建設為抓手，加快建設資源節(jié)約型、環(huán)境友好型交通運輸行業(yè)，促進交通運輸發(fā)展更多依靠節(jié)能減排、綠色低碳推動，實現(xiàn)交通運輸節(jié)約、綠色、可持續(xù)發(fā)展。”這是對我們行業(yè)建設美麗中國、美麗交通的行動綱領和總要求。建設美麗交通，完善四通八達的公路網(wǎng)絡體系，加快構建經(jīng)濟高效、服務便捷的現(xiàn)代通物流體系，管理高效有力的交通公共服務體系，健全作風過硬、素質(zhì)一流的交通運輸人才支撐體系，需要全面推進民生交通、綜合交通、美麗交通、智能交通、平安交通等“五個交通”和“五大體系”。 

“民生交通”是“五個交通”的核心，需要全力構建民生交通體系。重點完善安全、便捷、通暢的農(nóng)村交通設施體系，特別是優(yōu)先實施早期建成的通村公路拓改、“斷頭路”建設及危橋改造、渡改橋與公路安保設施建設等﹔加快構建經(jīng)濟適用、安全可靠的公共交通體系，實現(xiàn)智能調(diào)度、線網(wǎng)優(yōu)化﹔扎實推進因地制宜、便民經(jīng)濟的城鄉(xiāng)一體客運網(wǎng)絡，實現(xiàn)交通基本公共服務均等化。全面落實公交優(yōu)先戰(zhàn)略，提高公共交通出行分擔率，緩解城市交通擁堵，改善人民群眾出行服務條件。

“綜合交通”著眼於完善布局結構，需要全力構建和諧交通體系。堅持改革創(chuàng)新，著力完善交通運輸科學發(fā)展觀的體制機制，增強行業(yè)發(fā)展的活力。深入推進綜合交通管理體制改革，在重點領域關鍵環(huán)節(jié)邁出新步伐。加快建立以公共財政投入為主的交通基礎設施建設投融資體制﹔加快建設具有核心競爭力的現(xiàn)代化港口群﹔優(yōu)化交通運輸資源配置，充分發(fā)揮各種運輸方式的技術經(jīng)濟優(yōu)勢，促進各種運輸方式的合理分工﹔加強通道資源的綜合利用，加快綜合運輸樞紐建設，大力發(fā)展多式聯(lián)運，推進公共信息共享、技術標準統(tǒng)一，實現(xiàn)各種運輸方式的有效銜接。

“美麗交通”是交通運輸發(fā)展的願景，需要全力構建生態(tài)交通體系。按照建設“美麗中國”的要求，提升生態(tài)文明水平，深入實施深態(tài)交通行動，推進綠色交通建設，著力建立低碳交通體系，完善行業(yè)節(jié)能環(huán)保監(jiān)管等制度。建立節(jié)能減排和循環(huán)經(jīng)濟建設的政策標準、統(tǒng)計考核、監(jiān)督管理、技術支撐於服務機制。加強交通文化建設，深化標準化管理，著力打造精品工程。

“智能交通”是科技創(chuàng)新驅(qū)動，需要全力構建智慧交通體系。堅持創(chuàng)新驅(qū)動，加大科研和成果轉化力度，加強標準化工作和應用物聯(lián)網(wǎng)、雲(yún)計算等新技術，採用交通行業(yè)信息集約化管理手段，實現(xiàn)信息互聯(lián)互通。以信息化為引領，建設交通傳感網(wǎng)、交通數(shù)據(jù)共享中心、公鐵水空及公交一體化的出行信息服務平臺和道路、水路、物流等專業(yè)平臺，建設公眾出行、保暢應急、預測決策等綜合應用系統(tǒng)，努力實現(xiàn)交通基礎設施、運輸裝備和運行環(huán)境的可視、可測、可控。

“平安交通”是發(fā)展之本，需要全力構建平安交通體系。堅持把安全發(fā)展作為首要責任，夯實安全管理的基層工作，有效保障群眾安全便捷出行。加強交通安全應急反應機制建設，切實提高安全應急保障水平。扎實開展交通運輸安全生產(chǎn)綜合整治行動，深入推進工程建設領域突出問題專項治理。

要實現(xiàn)美麗交通，建設“五大交通”、構建“五大體系”的同時，必須抓好“四個堅持”，牢牢把握未來交通發(fā)展的目標定位，推動未來交通事業(yè)的科學發(fā)展。

堅持轉型發(fā)展。交通運輸業(yè)要更好更快地轉型發(fā)展，在轉型中拓展發(fā)展途徑，在轉型中提高發(fā)展質(zhì)量，從交通運輸發(fā)展來看，主要是實現(xiàn)“三個轉”。一要從過去的以建設為主向建、管協(xié)調(diào)發(fā)展轉﹔二要在建設上從比較重視規(guī)模向規(guī)模、質(zhì)量、效益並重轉﹔三要在管理上從主要依靠人力的傳統(tǒng)方式向信息化、智能化的方式轉。通過轉型，力爭在發(fā)展水平上實現(xiàn)新提升，在發(fā)展方式上實現(xiàn)新突破，在發(fā)展質(zhì)量上實現(xiàn)新提高。

堅持安全發(fā)展。安全發(fā)展觀是科學發(fā)展觀的重要組成部分，是構建社會主義和諧社會的前提保障。交通運輸業(yè)發(fā)展要牢牢樹立“安全第一”的思想，努力提高安全保障能力，強化安全監(jiān)督管理，切實加強預防預警和應急處置體系建設，為經(jīng)濟社會發(fā)展提供安全可靠的運輸服務，實現(xiàn)交通運輸安全發(fā)展。

堅持適度超前。交通運輸業(yè)是基礎性、先導性、服務性產(chǎn)業(yè)。在全國產(chǎn)業(yè)中，做到適度超前不僅是在建設上、規(guī)模上適度超前，而且在管理上、服務上也需要適度超前。

堅持穩(wěn)中求進。交通運輸工作要在適應外部形勢、適應宏觀政策的同時，千方百計、穩(wěn)中求進。穩(wěn)是前提是基礎﹔進是方向是關鍵。即要認真貫徹落實黨的十八大精神，堅定發(fā)展方向，扎扎實實推進建設﹔搶抓機遇，攻堅克難，創(chuàng)造性地開展工作。

建設美麗交通不能一蹴而就，需要認真學習貫徹黨的十八大精神，更新發(fā)展理念，提升發(fā)展速度，轉變發(fā)展模式，緊緊圍繞發(fā)展大局，把思想統(tǒng)一到中央提出的宏偉目標上，把力量統(tǒng)一到推動交通又好又快發(fā)展的具體任務上，需要創(chuàng)新制度設計、科技進步和整體生態(tài)文明意識的提高。倡導綠色交通，建設美麗交通，交通運輸業(yè)將繼續(xù)為美麗中國的建設不遺余力，明天會更美麗。