創(chuàng)新農業(yè)科技  助力“四化”同步

黨的十八大強調，堅持走中國特色新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農業(yè)現(xiàn)代化道路，促進“四化”同步發(fā)展。這體現(xiàn)了我國社會主義現(xiàn)代化建設的理論創(chuàng)新和實踐創(chuàng)新，是我們黨立足全局、著眼長遠、與時俱進的重大戰(zhàn)略決策﹔體現(xiàn)了解決“三農”問題路徑的頂層設計，是我們黨關於建立新型工農城鄉(xiāng)關系的科學思考。作為基礎產業(yè)的農業(yè)和農業(yè)科技進步對“四化”同步發(fā)展具有舉足輕重的作用。為此，要在建成小康社會整體布局中來謀劃和發(fā)展農業(yè)高新技術，強化農業(yè)科技工作基礎性功能和引領作用，助力“四化”同步。

一、“四化”同步是加快農業(yè)農村發(fā)展、實現(xiàn)全面建成小康社會目標的必然取向

十八大報告提出新“四化”概念，旨在強調四者之間的相互關系，即通過“四化”同步發(fā)展，在促進經(jīng)濟增長的同時，提升農業(yè)現(xiàn)代化水平，加速小康社會目標的實現(xiàn)。

“四化”同步關鍵在協(xié)調互動。改革開放30多年來，工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化和農業(yè)現(xiàn)代化都在加快推進。但是發(fā)展中不平衡、不協(xié)調、難持續(xù)問題依然突出。隻有堅持“四化”同步發(fā)展，才能為我國經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展提供持久動力。信息化和工業(yè)化深度融合，體現(xiàn)了新型工業(yè)化的基本內涵。堅持以信息化帶動工業(yè)化，以工業(yè)化促進信息化，走出一條科技含量高、經(jīng)濟效益好、資源消耗低、環(huán)境污染少、人力資源優(yōu)勢得到充分發(fā)揮的新型工業(yè)化道路。上世紀中后期發(fā)達國家先后實現(xiàn)工業(yè)化，探索積累了很多經(jīng)驗，也總結了很多教訓，很值得我國借鑒。作為后起國家，我國可以抓住重大技術進步的機遇，通過引進消化吸收和再創(chuàng)新，分享先行國家知識和技術的外溢效益，並結合我國國情實現(xiàn)工業(yè)化的創(chuàng)新發(fā)展、趕超發(fā)展。當前，以物聯(lián)網(wǎng)、雲(yún)計算等為代表的新一代信息技術的應用，為我國推動兩化深度融合帶來重大機遇。工業(yè)化和城鎮(zhèn)化良性互動，是現(xiàn)代經(jīng)濟社會發(fā)展的顯著特征。從某種程度上說，工業(yè)化是城鎮(zhèn)化的經(jīng)濟支撐，城鎮(zhèn)化是工業(yè)化的空間依托。城鎮(zhèn)化速度過慢，工業(yè)化將缺乏市場需求支撐﹔工業(yè)化進程過慢，城鎮(zhèn)化也將缺乏足夠的供給保障。金融危機和歐債危機爆發(fā)的深刻教訓就是歐美國家虛擬經(jīng)濟過度膨脹，脫離了以制造業(yè)為核心的實體經(jīng)濟。當前，我國正處於工業(yè)化和城鎮(zhèn)化加快發(fā)展的關鍵時期，必須警惕“去工業(yè)化”和實體經(jīng)濟“空心化”的錯誤傾向，把新型城鎮(zhèn)化建立在以制造業(yè)為核心的實體經(jīng)濟基礎之上。發(fā)展現(xiàn)代農業(yè)在“四化”同步發(fā)展中有著不可替代的戰(zhàn)略地位。新“四化”之間有著相互依存、相互促進的辯証關系，農業(yè)現(xiàn)代化既離不開工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化的帶動與支持，又可為工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化提供基礎與支撐。現(xiàn)代農業(yè)是現(xiàn)代化的有機組成部分，可以說離開了現(xiàn)代農業(yè)這個基礎與支撐，工業(yè)化與城市化就難以為繼，現(xiàn)代化就會成為“空中樓閣”。

“四化”同步難點是農業(yè)現(xiàn)代化。我國農業(yè)發(fā)展取得明顯成效，農業(yè)綜合生產能力不斷增強，農業(yè)現(xiàn)代化水平穩(wěn)步提高。2012年，在資源約束日益趨緊、國內外形勢復雜多變、災害多發(fā)重發(fā)背景下，我國實現(xiàn)了糧食產量的“九連增”和農民增收的“九連快”。強化科技創(chuàng)新與推廣應用，推動現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展，為糧食增產和農民增收發(fā)揮了重要支撐作用。不僅確保了國家的糧食安全與主要農產品的有效供給，而且有力地支持了國家的工業(yè)化與城鎮(zhèn)化。農業(yè)發(fā)展雖然取得可喜成績，但與快速推進的工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化相比，仍嚴重滯后，仍是國民經(jīng)濟最薄弱的環(huán)節(jié)。據(jù)中國現(xiàn)代化研究中心發(fā)布的《中國現(xiàn)代化報告2012－農業(yè)現(xiàn)代化研究》有關資料：截止2008年，我國農業(yè)現(xiàn)代化比整體現(xiàn)代化低約10%，農業(yè)已成為我國現(xiàn)代化的一塊短板，拖了“四化”同步的“后腿”，逐漸演變?yōu)槿娼ㄔO小康社會的“難中之難”。農業(yè)現(xiàn)代化的這種滯后性主要表現(xiàn)在以下幾個方面：一是農業(yè)勞動生產率低。截止2008年，我國在化肥使用密度、糧食單產等九個方面達到農業(yè)現(xiàn)代化的發(fā)達水平，但農業(yè)生產率指標處於欠發(fā)達水平，大約為世界平均值的47%，約為高收入國家平均值的2%，隻有工業(yè)的1/10。二是農業(yè)就業(yè)結構與農業(yè)GDP的比重嚴重失衡。2010年，我國農業(yè)增加值佔GDP的10.2%，而第一產業(yè)從業(yè)人員佔全社會從業(yè)人員總數(shù)的38%左右，兩者相差近28個百分點。三是城鄉(xiāng)收入消費差距明顯擴大，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入大約為農村居民人均純收入的3倍以上，有的地方高達6倍左右，城鎮(zhèn)居民恩格爾系數(shù)明顯低於農村居民。實現(xiàn)農業(yè)現(xiàn)代化，關鍵要加快發(fā)展現(xiàn)代農業(yè)，補齊農業(yè)現(xiàn)代化這塊短板，促進“四化”相互協(xié)調、同步發(fā)展，充分發(fā)揮工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化對農業(yè)現(xiàn)代化的重要引擎作用，提升農業(yè)農村農民的自我發(fā)展能力，逐步改變城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟結構，實現(xiàn)“工業(yè)反哺農業(yè)、城市支持農村”的發(fā)展藍圖。

2020年確保實現(xiàn)全面建成小康社會的宏偉目標是我們黨向人民作出的莊嚴承諾，承載著全國人民對過上更好生活的新期待，解決好“三農”問題、實現(xiàn)農業(yè)現(xiàn)代化是實現(xiàn)小康社會的關鍵。

二、科技創(chuàng)新帶來新機遇，農業(yè)高新技術發(fā)展是“四化”同步、農業(yè)現(xiàn)代化建設的強力支撐

“四化”同步發(fā)展的實質是在互動中實現(xiàn)同步、協(xié)調、均衡發(fā)展，是提升發(fā)展質量和效益的必由之路，是對現(xiàn)代化進程的戰(zhàn)略謀劃，其依賴的支點是科技創(chuàng)新。實現(xiàn)農業(yè)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展、長期確保農產品有效供給，根本出路在科技。歷史經(jīng)驗表明，隻有新的科技革命才能帶來新的產業(yè)革命。掌握了前沿技術，就是抓住了產業(yè)變革先機﹔抓住了產業(yè)變革先機，就意味著掌握了未來發(fā)展主動權。進入21世紀以來，以生物技術、信息技術、先進制造技術等為核心的現(xiàn)代農業(yè)高新技術快速發(fā)展，引領世界現(xiàn)代農業(yè)整體結構和經(jīng)濟增長方式發(fā)生重大變革。與此同時，世界農業(yè)也正從單功能、低效益、高資源依存型向多功能、高效益、高科技依托型的現(xiàn)代農業(yè)轉變，在這一過程中，農業(yè)高新技術發(fā)展是重要引擎。

生物農業(yè)成為未來農業(yè)的主導方向。以生物技術為代表的生物農業(yè)迅猛發(fā)展，深刻地影響著生產、生活和社會發(fā)展等各個方面，並帶來了巨大的社會和經(jīng)濟效益。近些年來，包括基因工程、細胞工程、酶工程、發(fā)酵工程、生物電子工程、生物反應器以及新興的蛋白質工程等在內的現(xiàn)代生物技術發(fā)展迅猛，日益影響和改變著人們的生產和生活方式。對此，世界各國正在部署和實施新一輪生物技術發(fā)展計劃，以轉基因技術為代表的生物技術將主導新一輪農業(yè)科技發(fā)展的方向，挖掘和搶佔基因資源成為新一輪科技革命的核心，世界基因大戰(zhàn)愈演愈烈。

數(shù)字農業(yè)成為推動農業(yè)發(fā)展的強大動力。21世紀將是數(shù)字農業(yè)高速發(fā)展的時代，從農業(yè)發(fā)展的方向看，信息化、精確化、數(shù)字化和網(wǎng)絡化是農業(yè)發(fā)展的必然，是實現(xiàn)農業(yè)快速、健康和可持續(xù)發(fā)展的重要推動力。未來以農業(yè)信息技術、數(shù)字農業(yè)技術為代表的數(shù)字農業(yè)將在農業(yè)信息資源的處理和獲取、農業(yè)系統(tǒng)模擬、農業(yè)生產管理與專家系統(tǒng)、農業(yè)遙感與信息實時處理、農業(yè)決策支持系統(tǒng)與信息服務技術等方面實現(xiàn)進一步發(fā)展，迅速向生產、生態(tài)和生活各環(huán)節(jié)滲透。

設施農業(yè)成為現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展的突出標志。世界農業(yè)已經(jīng)由傳統(tǒng)農業(yè)進入現(xiàn)代農業(yè)的發(fā)展新階段，用現(xiàn)代化的技術裝備武裝農業(yè)已經(jīng)成為現(xiàn)代農業(yè)的典型特征之一。設施農業(yè)已成為世界各國農業(yè)科技發(fā)展水平的重要標志，是農業(yè)發(fā)展中最具有活力的新興產業(yè)之一。未來農業(yè)對耕種、植保、灌溉、收獲、儲運、加工機械化要求越來越高，工廠化農業(yè)生產設施發(fā)展不斷加快，農業(yè)機器人等智能化機械漸成主流，農產品品質的自動、快速、在線無損檢測技術不斷提升，以現(xiàn)代農業(yè)裝備技術和工廠化農業(yè)技術為代表的設施農業(yè)將成為農業(yè)發(fā)展的又一輪“浪潮”。

生態(tài)農業(yè)成為可持續(xù)發(fā)展的必然選擇。受農業(yè)資源剛性約束和生態(tài)環(huán)境不斷惡化的影響，確保農業(yè)可持續(xù)發(fā)展已經(jīng)成為全球共識，全球氣候變化對農業(yè)產生深刻的影響，農業(yè)科技也面臨著新的挑戰(zhàn)。對以資源節(jié)約型、環(huán)境友好型科學技術為內涵的生態(tài)農業(yè)科技的需求也越來越迫切。耕地保育與替代技術、工程—生物—農藝節(jié)水技術、水—肥—能一體化精確施用技術、智能型化肥技術、生物災害防控技術、生態(tài)農業(yè)與環(huán)境工程技術、綠色投入品創(chuàng)制技術等都將成為未來深度開發(fā)和迅速發(fā)展的技術。

功能農業(yè)成為農業(yè)產業(yè)拓展的新途徑。近些年來，隨著農業(yè)科技的不斷進步，農業(yè)除了為人們提供食品、紡織等原料外，還在能源、化工、醫(yī)藥等方面拓展出許多新的功能。其中運用生物質綜合利用技術將作物秸稈、動物糞便、農產品加工下腳料、生活垃圾等有機廢棄物轉化成可利用的資源，就是功能農業(yè)的典型體現(xiàn)。同時，人們隨著生活水平的不斷提高，對農產品和食品的需求從數(shù)量滿足向質量、健康、安全方向轉變，包括精準化、個性化食品設計和品質調控、多樣性營養(yǎng)食品、功能性健康食品等。因此，不斷研究和培育功能新品種、開發(fā)多樣化功能農產品，發(fā)展農產品功能成分提取與精深加工技術，將成為農業(yè)科研新的重要領域。

科技發(fā)展催生新技術、新產品、新行業(yè)，這必將在相當程度上解決“四化”同步發(fā)展中的居民就業(yè)、生態(tài)建設、資源節(jié)約等諸多問題，豐富生產生活需求，不斷擴大內需。當前，面對糧食與食品安全、能源與資源安全、生態(tài)環(huán)境安全與全球氣候變化等更加突出的全球性問題，我們唯有積極搶佔科技創(chuàng)新的前沿戰(zhàn)略制高點，加快發(fā)展戰(zhàn)略性新興產業(yè)，培育經(jīng)濟增長的新動力，才能更好地助力“四化”同步。

三、努力掌握世界農業(yè)競爭的主動權，加快搶佔農業(yè)科技前沿領域制高點的戰(zhàn)略思考

目前，世界科技發(fā)展進入創(chuàng)新集聚爆發(fā)和新興產業(yè)加速成長時期。各國正重新審視經(jīng)濟發(fā)展和產業(yè)轉型，賦予新興產業(yè)引領新一輪科技革命、擺脫經(jīng)濟危機束縛的歷史使命，戰(zhàn)略性新技術、新興產業(yè)成為投資重點。我國農業(yè)科技發(fā)展要搶抓機遇，迎接挑戰(zhàn)，搶佔農業(yè)科技前沿制高點，提升農業(yè)現(xiàn)代化水平，增強國際競爭實力，掌握世界農業(yè)發(fā)展主動權。

（一）強化農業(yè)基礎研究和高新技術研究，提升農業(yè)核心技術研發(fā)水平

農業(yè)國際競爭的核心和焦點是農業(yè)科技競爭。隻有具有較強的農業(yè)科技自主創(chuàng)新能力，才能將農業(yè)發(fā)展的主動權和產業(yè)安全掌控在自己手中，促進農業(yè)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展，躋身於世界農業(yè)強國之列。我國農業(yè)科技發(fā)展，需要引進技術，但不能形成依賴﹔需要使用國外成果，但不能受制於人﹔高技術產品可以購買，但核心技術買不來﹔技術可以引進，但創(chuàng)新能力引不進來。當前，要著眼於建設現(xiàn)代農業(yè)，瞄準世界科技發(fā)展前沿，強化基礎研究和核心技術研發(fā)，力爭在國際競爭性、前沿性的農業(yè)科技領域取得一批重大理論和知識創(chuàng)新成果，在推動農業(yè)可持續(xù)發(fā)展的高技術領域掌握一批戰(zhàn)略高技術和核心技術，努力使我國農業(yè)科技整體實力進入世界前列。

（二）支持企業(yè)技術開發(fā)，促進企業(yè)成為技術創(chuàng)新主體

產業(yè)化、企業(yè)化是現(xiàn)代農業(yè)的重要經(jīng)營形式，企業(yè)特別是大型農業(yè)企業(yè)是農業(yè)科技的重要載體，更是農業(yè)技術創(chuàng)新的主體。現(xiàn)階段我國農業(yè)企業(yè)總體實力不強，培育新型農業(yè)企業(yè)成為當前促進農業(yè)發(fā)展方式轉變的重要舉措之一。一是要推動企業(yè)兼並重組，做強做大一批種業(yè)企業(yè)。國家已經(jīng)明確了構建以產業(yè)為主導、企業(yè)為主體、基地為依托、產學研相結合、育繁推一體化的現(xiàn)代農作物種業(yè)體系的總方針，要支持大型企業(yè)通過並購、參股等方式進入農作物種業(yè)，培育具有較強國際競爭力的農業(yè)企業(yè)、大型企業(yè)集團。二是要加大企業(yè)技術創(chuàng)新投入，提高農業(yè)企業(yè)的核心競爭力。企業(yè)要發(fā)揮技術創(chuàng)新的主體作用，要採取積極有效政策，引導帶動企業(yè)和社會資金投向農業(yè)科技領域，增加技術研發(fā)投入，提升企業(yè)自身研發(fā)能力。三是加強科企聯(lián)合，探索組建立多種形式的產業(yè)技術創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟，大力推動科企合作組建新的科技型企業(yè)，實現(xiàn)產學研、產加銷、育繁推的結合和一體化經(jīng)營。

（三）超前部署前瞻性科技專項，增強科技戰(zhàn)略儲備能力

早在1984年，中國農業(yè)科學院哈爾濱獸醫(yī)研究所就組織專家利用自有資金開展國內尚未發(fā)生的禽流感疫病研究，經(jīng)過二十幾年的超前儲備研究，獲得了防控禽流感的可靠技術，研制的疫苗在控制2004年暴發(fā)的禽流感疫情中發(fā)揮了決定性作用，為我國贏得了應對世界性禽流感危機的主動權。這個實例說明，國家應當在規(guī)劃、項目、經(jīng)費、條件等方面大力支持有遠見的科學家或創(chuàng)新團隊，引領進行超前、有預見性的科學研究，以期在未來我國農業(yè)和農業(yè)科技發(fā)展、在新的農業(yè)科技革命中贏得主動。鑒於農業(yè)科技原始創(chuàng)新是自主創(chuàng)新的核心，國家應從戰(zhàn)略上進行統(tǒng)一部署和統(tǒng)籌策劃。著眼十年后甚至更長時期的國家戰(zhàn)略需求，在轉基因生物新品種培育、中低產田及后備資源改造、節(jié)水農業(yè)、智能化裝備、數(shù)字化農業(yè)、空間及海洋農業(yè)等方面設立前瞻性科技專項，組織開展重大戰(zhàn)略儲備研究，大力提升現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展的引領能力，加強對農業(yè)自然風險不可預見性因素的科技預防和應對能力。

（四）加快完善科學評價體系，營造激勵原始創(chuàng)新環(huán)境

要改變目前農業(yè)科研成果評價體系一把尺子量天下的狀況，建立多元化的分類評價體系。一是要建立以原創(chuàng)性為導向的成果分類評價制度。應用性成果突出自主知識產權，以解決農業(yè)生產的重大關鍵問題和取得重大經(jīng)濟效益為評價標準，推動科技與生產有效結合﹔學術性成果突出高影響力的學術論文，以理論創(chuàng)新、學術貢獻為評價標準，鼓勵科研人員潛心基礎研究，攻克理論難題，攀登學術高峰。二是要正確處理數(shù)量評價與質量評價之間的關系，避免數(shù)量評價的片面性和局限性，注重引導產出高質量科研成果，支持具有原創(chuàng)性、探索性的研究項目，關注創(chuàng)新性強的小項目、非共識項目以及學科交叉項目。三是要優(yōu)化評價程序，改進評價方法，注重評價實效，避免過繁過重的評價妨礙科學技術活動的正常進行。農業(yè)科技原始創(chuàng)新具有不確定性、高風險性和長周期性特點，要通過評價體系給予創(chuàng)新者充分的鼓勵和支持，要創(chuàng)造鼓勵創(chuàng)新、寬容失敗的科研環(huán)境和社會氛圍。

農業(yè)是國民經(jīng)濟基礎，科技是第一生產力。堅持“四化”同步發(fā)展戰(zhàn)略，發(fā)展現(xiàn)代農業(yè)應當立足農業(yè)科技發(fā)展的基礎和優(yōu)勢，始終堅持加快自主創(chuàng)新步伐，力爭取得新突破，搶佔制高點﹔始終堅持農業(yè)科技創(chuàng)新要服務產業(yè)發(fā)展的根本方向，將科技成果盡快轉化為現(xiàn)實生產力﹔始終堅持遵循農業(yè)科技發(fā)展大趨勢，促進農業(yè)綜合生產能力不斷提高。推動我國實現(xiàn)傳統(tǒng)農業(yè)向現(xiàn)代農業(yè)重大轉型，為“四化”同步發(fā)展提供強有力的支撐。