中國特色社會主義與“一國兩制”理論和實(shí)踐

在辦黨組和機(jī)關(guān)黨委的統(tǒng)一部署下，我辦全體黨員對十八大報(bào)告進(jìn)行了深入細(xì)致的學(xué)習(xí)思考，努力使十八大精神入腦入心，在學(xué)有所獲的基礎(chǔ)上學(xué)以致用，以有效促進(jìn)所從事的各項(xiàng)具體工作。在學(xué)習(xí)活動中，自己體會較深，獲益匪淺，現(xiàn)將有關(guān)心得報(bào)告如下。作為我辦學(xué)習(xí)洪流中的一滴之水，這些心得或可在一定程度映射出我辦黨員的學(xué)習(xí)成果。

一、報(bào)告以中國特色社會主義為全黨和全國人民樹立了前進(jìn)的旗幟，指明了前進(jìn)的方向，明確了前進(jìn)的道路，具有重要的現(xiàn)實(shí)意義和深遠(yuǎn)的歷史意義

改革開放三十多年來，國家面貌煥然一新，人民生活水平極大提高，取得了舉世矚目的巨大成就。但是，隨著改革開放進(jìn)入深水區(qū)和攻堅(jiān)期，整個(gè)社會也進(jìn)入利益調(diào)整期和矛盾多發(fā)期。在這種情況下，中國何去何從的問題又開始凸顯。近年來，社會上對這個(gè)問題爭論和分歧比較大，思想有些混亂，甚至出現(xiàn)走回頭路和全盤西化兩種極端聲音。舉什麼旗、走什麼路、到哪裡去成為我們黨在這一新的歷史時(shí)期必須面對和回答的問題。黨中央英明地抓準(zhǔn)了這一點(diǎn)，在十八大報(bào)告中開宗明義，明確大會的主題是：高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論、“三個(gè)”代表重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，解放思想，改革開放，凝聚力量，攻堅(jiān)克難，堅(jiān)定不移沿著中國特色社會主義道路前進(jìn)，為全面建成小康社會而奮斗，並強(qiáng)調(diào)“既不走封閉僵化的老路、也不走改旗易幟的邪路”，一錘定音，撥清迷霧，指明航向，劃定航線，振奮了精神，鼓舞了干勁。這正是十八大報(bào)告的精髓所在，我們要以此統(tǒng)一思想，在黨中央的領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)定不移地沿著中國特色社會主義道路、向著小康社會目標(biāo)奮勇前進(jìn)，為中華民族偉大復(fù)興不懈努力。

報(bào)告進(jìn)一步明確了中國特色社會主義的內(nèi)涵和要求，激勵(lì)了全黨全國人民的道路自信、理論自信和制度自信，是全面建成小康社會的理論方舟和行動指南。報(bào)告指出，建設(shè)中國特色社會主義，總依據(jù)是社會主義初級階段，總布局是五位一體，總?cè)蝿?wù)是實(shí)現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化和中華民族偉大復(fù)興，並提出了必須牢牢把握的八項(xiàng)基本要求，即必須堅(jiān)持人民主體地位、必須堅(jiān)持解放和發(fā)展生產(chǎn)力、必須堅(jiān)持推進(jìn)改革開放、必須堅(jiān)持維護(hù)社會公平正義、必須堅(jiān)持走共同富裕道路、必須堅(jiān)持促進(jìn)社會和諧、必須堅(jiān)持和平發(fā)展、必須堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)。特別值得一提的是，在必須堅(jiān)持和推進(jìn)改革開放的要求中，報(bào)告強(qiáng)調(diào)要始終把改革創(chuàng)新精神貫徹到治國理政各個(gè)環(huán)節(jié)，不斷推進(jìn)理論創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、科技創(chuàng)新、文化創(chuàng)新以及其他各方面創(chuàng)新，這對我們港澳工作具有重要的現(xiàn)實(shí)指導(dǎo)意義?；仡櫄v史，如果沒有改革開放，港澳問題很難以“一國兩制”的方式得以妥善解決。今天，“一國兩制”實(shí)踐進(jìn)入深水區(qū)，隻有繼續(xù)深入貫徹改革創(chuàng)新精神，解放思想，開拓進(jìn)取，才能推進(jìn)“一國兩制”理論和實(shí)踐的豐富和發(fā)展、破解港澳工作中的諸多重點(diǎn)和難點(diǎn)問題、深化港澳與內(nèi)地的交流合作，把“一國兩制”事業(yè)推進(jìn)到新的境界?？傊?，建設(shè)中國特色社會主義的八項(xiàng)基本要求應(yīng)當(dāng)成為全黨全國各族人民的共同信念，並在各項(xiàng)具體工作中扎扎實(shí)實(shí)地貫徹落實(shí)，真正做到旗幟正確、道路正確，確保“兩個(gè)一百年”的目標(biāo)順利實(shí)現(xiàn)。

二、中國特色社會主義與“一國兩制”理論和實(shí)踐的關(guān)系

如上所述，中國特色社會主義是十八大報(bào)告的主線，認(rèn)識“一國兩制”事業(yè)與建設(shè)中國特色社會主義的關(guān)系，是從事港澳工作的同志深入學(xué)習(xí)和貫徹十八大精神的應(yīng)有之義。我總的認(rèn)為，“一國兩制”理論是中國特色社會主義理論體系的重要組成部分，“一國兩制”實(shí)踐是中國特色社會主義實(shí)踐的重要組成部分，基本法和港澳特區(qū)法律體系是中國特色社會主義法律體系的重要而特殊的組成部分，依法治港、依法治澳是黨依法治國方略的重要組成部分，實(shí)現(xiàn)香港、澳門的善政良治和長期繁榮穩(wěn)定是實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的重要組成部分。這些認(rèn)識還需要深入的理論闡述，在這裡我隻能力所能及地談?wù)勛约旱囊恍┐譁\認(rèn)識。

首先，“一國兩制”理論和中國特色社會主義理論的關(guān)系?！耙粐鴥芍啤崩碚撌俏覀凕h以卓越的政治智慧和政治膽識提出的具有開創(chuàng)意義的一系列方針政策的總和，是對馬克思主義關(guān)於社會主義國家結(jié)構(gòu)和國家治理理論的發(fā)展和創(chuàng)新，充分體現(xiàn)了我們黨實(shí)事求是、開拓創(chuàng)新的理論品質(zhì)和實(shí)踐勇氣。十八大報(bào)告對“一國兩制”理論進(jìn)一步發(fā)展和豐富?！耙粐鴥芍啤崩碚摵蛯?shí)踐不是脫離於中國特色社會主義理論和實(shí)踐而孤立存在的，恰恰相反，它是中國特色社會主義理論和實(shí)踐的有機(jī)組成部分，而且是中國特色社會主義中“中國特色”的重要體現(xiàn)。雖然維護(hù)港澳地區(qū)的資本主義制度是“一國兩制”的重要方面，但其根本宗旨和出發(fā)點(diǎn)是維護(hù)國家主權(quán)、安全和發(fā)展利益並保持港澳的長期繁榮穩(wěn)定。港澳的資本主義處於次要和從屬地位，促進(jìn)其繁榮穩(wěn)定不但不會影響內(nèi)地的社會主義主體地位，而且在一定程度上有利於內(nèi)地社會主義的建設(shè)和發(fā)展。

其次，基本法和特區(qū)法律制度與中國特色社會主義法律體系的關(guān)系。中國特色社會主義法律體系，是以憲法為統(tǒng)帥，以法律為主干，以行政法規(guī)、地方性法規(guī)為重要組成部分，由憲法相關(guān)法、民商法、行政法、經(jīng)濟(jì)法、社會法、刑法、訴訟與非訴訟法等多個(gè)法律部門組成的有機(jī)統(tǒng)一整體。全國人大根據(jù)憲法制定的確立港澳特別行政區(qū)制度的香港基本法、澳門基本法在國家法律體系中屬於憲法相關(guān)法這一法律部門，其效力在空間范圍上及於全國，內(nèi)地各部門各地方都要遵照執(zhí)行。同時(shí)，港澳基本法是特區(qū)的憲制性法律，是兩個(gè)特區(qū)法律體系的效力最高規(guī)則和統(tǒng)帥，特區(qū)任何法律必須符合基本法的規(guī)定，而基本法是依國家憲法制定的，追根溯源，國家憲法是特區(qū)一切法律的根規(guī)則和母法，是特區(qū)一切法律的最終效力來源，特區(qū)當(dāng)?shù)胤审w系也就因此成為國家法律體系不可分割的特殊組成部分。特區(qū)法律體系的主體內(nèi)容為具有資本主義性質(zhì)的當(dāng)?shù)胤?，將其納入國家法律體系，並不會改變國家法律體系的社會主義性質(zhì)，因?yàn)樗庫毒植俊⒋我匚唬瑖业纳鐣髁x法律制度處於強(qiáng)勢主導(dǎo)地位。根據(jù)矛盾論，矛盾的主要方面決定矛盾的性質(zhì)，社會主義法律制度作為國家法律制度的強(qiáng)勢地位將如鹵水點(diǎn)豆腐，在實(shí)質(zhì)上使港澳法律體系在整體上具有中國特色社會主義性質(zhì)，並且也正是“中國特色”之所在。從上述邏輯也就可自然推演出依法治港、依法治澳是我們黨依法治國方略的重要內(nèi)容。十八大報(bào)告提出中央政府將嚴(yán)格依照基本法辦事，完善與基本法實(shí)施相關(guān)的制度和機(jī)制，這是完善中國特色社會主義法律體系、建設(shè)社會主義法治國家的必然要求。關(guān)於港澳法律體系是中國特色社會主義法律體系的特殊組成部分的認(rèn)識，可以豐富中國特色社會主義法律體系的內(nèi)涵和外延，有助於中國特色社會主義法律體系的建構(gòu)不斷向縱深推進(jìn)，有利於“一國兩制”和中國特色社會主義理論的不斷深入發(fā)展，也有利於我們以更加全局、系統(tǒng)和戰(zhàn)略的眼光來處理好涉港澳法律工作。

第三，保持港澳長期繁榮穩(wěn)定與建設(shè)中國特色社會主義的關(guān)系。保持港澳長期繁榮穩(wěn)定，是維護(hù)好中國特色社會主義建設(shè)重要戰(zhàn)略機(jī)遇期的重要一環(huán)。港澳如果經(jīng)濟(jì)不振、民生凋敝、政局混亂，成為國家的負(fù)擔(dān)，將嚴(yán)重影響內(nèi)地的社會主義建設(shè)。新中國成立以來，港澳地區(qū)對內(nèi)地的社會主義建設(shè)發(fā)揮了獨(dú)特的作用，尤其是改革開放以來，香港一直是內(nèi)地外資的主要來源地，深圳、珠海等改革開放前沿陣地正是因?yàn)榕徬愀郯拈T才得以異軍突起並異彩紛呈。在當(dāng)前國家新一輪改革開放大潮即將涌起之際，香港澳門完全可以繼續(xù)發(fā)揮應(yīng)有的獨(dú)特而重要的作用。為此，我們要深入挖掘和探索香港澳門的優(yōu)勢資源，既通過國家的發(fā)展進(jìn)一步促進(jìn)港澳自身的發(fā)展，又要利用好港澳的有利因素，為國家的發(fā)展進(jìn)步作出新貢獻(xiàn)，使港澳與內(nèi)地?cái)y手同步邁向中華民族的偉大復(fù)興。

由於“一國兩制”理論和實(shí)踐與中國特色社會主義理論和實(shí)踐所具有的上述關(guān)系，因此，堅(jiān)定對中國特色社會主義的道路自信、理論自信和制度自信，在港澳工作領(lǐng)域具體體現(xiàn)為堅(jiān)定對“一國兩制”的道路自信、理論自信和制度自信。隻有堅(jiān)持這三個(gè)自信，堅(jiān)定不移地、全面準(zhǔn)確地貫徹執(zhí)行“一國兩制”方針，港澳工作才能取得新的局面，“一國兩制”事業(yè)才能譜寫新的篇章。這可以說是對我們從事港澳工作的同志的基本要求。