黨的十八屆三中全會(huì)公報(bào)提出，堅(jiān)持用制度管權(quán)管事管人，讓人民監(jiān)督權(quán)力，讓權(quán)力在陽光下運(yùn)行，是把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度籠子的根本之策。
我們都知道，“讓權(quán)力在陽光下運(yùn)行”，是黨的十八大提出的響亮口號(hào)。英國阿克頓勛爵有一句名言：“絕對(duì)的權(quán)力必然導(dǎo)致絕對(duì)的腐敗。”而陽光是最好的防腐劑，權(quán)力隻有在陽光下運(yùn)行，才能從根本上、制度上防止腐敗產(chǎn)生。
那麼，怎麼才能“讓權(quán)力在陽光下運(yùn)行”呢？黨的十八大報(bào)告中給出這樣的答案：建立健全權(quán)力運(yùn)行制約和監(jiān)督體系。要確保決策權(quán)、執(zhí)行權(quán)、監(jiān)督權(quán)既相互制約又相互協(xié)調(diào)，確保國家機(jī)關(guān)按照法定權(quán)限和程序行使權(quán)力。加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督、民主監(jiān)督、法律監(jiān)督、輿論監(jiān)督，讓人民監(jiān)督權(quán)力，讓權(quán)力在陽光下運(yùn)行。
黨的十八屆三中全會(huì)公報(bào)中又再次強(qiáng)調(diào)，必須構(gòu)建決策科學(xué)、執(zhí)行堅(jiān)決、監(jiān)督有力的權(quán)力運(yùn)行體系，健全懲治和預(yù)防腐敗體系，建設(shè)廉潔政治，努力實(shí)現(xiàn)干部清正、政府清廉、政治清明。要形成科學(xué)有效的權(quán)力制約和協(xié)調(diào)機(jī)制，加強(qiáng)反腐敗體制機(jī)制創(chuàng)新和制度保障，健全改進(jìn)作風(fēng)常態(tài)化制度。
由此觀之，“讓權(quán)力在陽光下運(yùn)行”，就是要建立和健全制度管人、管事、管物的制度管理體系，要建立和健全制度約束和規(guī)范權(quán)力的制度運(yùn)作程序。也就是說，要權(quán)力公開、透明、公正、合理地行使，防止權(quán)力行使者滋長貪欲、越軌行權(quán)、腐敗變質(zhì)。
我們都知道，今天的改革再次到了一個(gè)緊要關(guān)頭。越是改革開放，越要加強(qiáng)黨風(fēng)和廉政建設(shè)，深入開展反腐敗斗爭，這是歷史和現(xiàn)實(shí)經(jīng)驗(yàn)的結(jié)晶，也是全黨、全社會(huì)的共同責(zé)任。大量情況表明，一個(gè)長期執(zhí)政的政黨，要始終保持清正廉潔、經(jīng)受住各種消極腐敗現(xiàn)象的考驗(yàn)是很不容易的，需要付出十分艱辛的努力。加強(qiáng)對(duì)權(quán)力運(yùn)行的監(jiān)督和制約，努力形成拒腐防變教育長效機(jī)制、反腐倡廉制度體系、權(quán)力運(yùn)行監(jiān)控機(jī)制，堅(jiān)決查處各類違紀(jì)違法案件，讓干部不想、不能、不敢、不易腐敗，才能切實(shí)提高反腐倡廉建設(shè)的成效，為全面建設(shè)小康社會(huì)提供有力政治保証。
在這個(gè)意義上說，今天，全面深化改革開放的大幕已經(jīng)拉開，堅(jiān)定不移推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭，既是實(shí)現(xiàn)全面深化改革總目標(biāo)的重要保障，也是國家治理體系的重要支柱和治理能力的重要表現(xiàn)。不論是處理政府和市場(chǎng)的關(guān)系，還是處理好經(jīng)濟(jì)體制改革和政治體制改革的關(guān)系，都必須堅(jiān)持用制度管權(quán)管事管人，把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子﹔必須構(gòu)建決策科學(xué)、執(zhí)行堅(jiān)決、監(jiān)督有力的運(yùn)行體系，健全懲治和預(yù)防腐敗體系﹔必須形成科學(xué)有效的權(quán)力制約和協(xié)調(diào)機(jī)制，加強(qiáng)反腐敗體制機(jī)制創(chuàng)新和制度保障。這是“讓權(quán)力在陽光下運(yùn)行”的要義所在，也是貫徹落實(shí)黨的十八屆三中全會(huì)精神的重點(diǎn)所在。
如此說來，“讓權(quán)力在陽光下運(yùn)行”，關(guān)鍵在於增強(qiáng)各級(jí)黨員干部的“陽光意識(shí)”，自覺接受權(quán)力運(yùn)行中的監(jiān)督和制約。隻有權(quán)力行使到哪裡，領(lǐng)導(dǎo)活動(dòng)延伸到哪裡，監(jiān)督和制約就實(shí)行到哪裡，不留空白地帶，才能使黨員干部在用權(quán)上如履薄冰不隨意，在用錢上如臨深淵不違紀(jì)，在用人上如入考場(chǎng)不作弊，在用法上如遇紅燈不越線，促進(jìn)和保証權(quán)力在陽光下健康、科學(xué)的運(yùn)行。
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