十八屆三中全會果然不負眾望，僅公報提到“改革”一詞就高達59次之多，向國內(nèi)外傳遞著中國共產(chǎn)黨堅定不移改革的堅強決心和政治勇氣。與過去歷次三中全會相比，此次會議可謂是亮點紛呈，新意多多。
改革的目標更加明確。公報指出：“全面深化改革的總目標是完善和發(fā)展中國特色社會主義制度，推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。”值得注意的是，有兩個概念是首次提出，一是要進一步完善國家治理體系。治理體系大致包括經(jīng)濟制度、社會制度和文化制度等，而制定和完善這些制度，必須與時俱進，科學合理，與現(xiàn)代化的發(fā)展趨勢相吻合﹔二是要提升國家治理能力。就是如何本著廉價、低成本的原則治理國家，這就要求必須大刀闊斧地轉(zhuǎn)換政府職能。這兩個概念實際上為完善社會主義制度總目標做了明確定位。
改革的重點更加突出。公報指出：“經(jīng)濟體制改革是全面深化改革的重點，使市場在資源配置中起決定性作用和更好發(fā)揮政府作用。”過去我們光強調(diào)經(jīng)濟體制改革本身，而這一次強調(diào)是在完善市場體制框架下，核心要解決政府和市場關(guān)系問題。換言之，就是要真正放手讓市場來配置資源，政府不得再通過不必要的審批、檢驗、許可等“有形之手”隨意干預市場，這就需要政府加快職能轉(zhuǎn)換，大幅度削減行政審批事項，政府要做到不能越位、錯位，也不能缺位，這樣做不但有利於市場體系的真正建立，而且有利於黨風廉政建設(shè)，因為政府干預少了意味著官員尋租空間的大大壓縮，這對於干部來說其實也是一種有效的保護措施，可謂是一舉多得之舉。
改革的願景更加清晰。公報指出：“到2020年，在重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革上取得決定性成果。”此前國研中心公布的“383”改革方案總報告中，己將行政管理體制、壟斷行業(yè)、土地制度、金融體系、財稅體制、國有資產(chǎn)管理體制、創(chuàng)新體制以及對外開放等圈定為改革的八個重點領(lǐng)域，而這次三中全會則在完成的時間上和效果上作了硬性規(guī)定，這樣的措辭極為罕見，有利於強化中央有關(guān)部門和各級地方黨政領(lǐng)導改革的責任意識和效率意識，勢必大大加快改革的各項進程。
改革的措施更加有力。公報指出：“全會對全面深化改革作出系統(tǒng)部署”，大致涉及到15個方面改革內(nèi)容，為了保証這些任務(wù)的順利完成，有幾點配套措施值得注意：一是中央成立全面深化改革領(lǐng)導小組。過去曾在國務(wù)院設(shè)立過體制改革委員，后來被撤並到新組建的國家發(fā)改委，實際上等於弱化了體改工作，現(xiàn)在站在更高更系統(tǒng)的角度成立這樣的機構(gòu)，有利於全方位地搞好改革的總體設(shè)計、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、整體推進和督促落實﹔二是中國將設(shè)立國家安全委員會。過去涉及國家安全職能比較分散，而新機構(gòu)則借鑒國際上的一些成功經(jīng)驗，著眼於創(chuàng)新社會治理，維護最廣大人民根本利益，這樣做無疑有利於完善國家安全體制和國家安全戰(zhàn)略，確保國家安全。
當然，公報可圈可點之處很多，尤其是對百姓極為關(guān)注的教育、就業(yè)、收入、社保、醫(yī)藥改革等問題，都一一作了相當正面的回應(yīng)，這等於是給百姓吃了一顆“定心丸”。藍圖已經(jīng)繪就，號角己經(jīng)吹響。期盼改革能真正突破利益的瓶頸，在富民強國的道路上實現(xiàn)新廣度，發(fā)展上實現(xiàn)新高度，民生上達到新溫度，百尺竿頭更進一步。
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