全面推進法治中國建設(shè)

法治中國的目標就是努力在每一個案件中實現(xiàn)社會公平正義。

十八屆三中全會提出建設(shè)法治中國的奮斗目標，積極回應(yīng)了社會各界對司法公正和法治國家建設(shè)的關(guān)注和期待。這也表明，經(jīng)過改革開放30多年來的法治發(fā)展，在中國特色社會主義法律體系已經(jīng)形成、國家和社會活動各方面基本實現(xiàn)“有法可依”的歷史背景之下，法治國家建設(shè)的主要任務(wù)將從加強立法轉(zhuǎn)向更加注重法的實施，強調(diào)通過嚴格執(zhí)法、公正司法和全民守法實現(xiàn)建設(shè)法治中國的總體目標。這為我們明確了新時期全面推進法治中國建設(shè)的總體思路，對下一階段的法治建設(shè)有著重大的指導(dǎo)意義和促進作用。

法治中國建設(shè)是一項綜合性系統(tǒng)工程

建設(shè)法治中國是一項立法、執(zhí)法、司法和守法共同推進的綜合性系統(tǒng)工程，需要法治國家、法治政府和法治社會的一體建設(shè)。

自十一屆三中全會提出“發(fā)揚社會主義民主，加強社會主義法制”的目標以來，我國法制建設(shè)總體採取的是“立法先行”發(fā)展模式。在當時法制基礎(chǔ)相當貧乏的條件下，要做到“有法可依、有法必依、執(zhí)法必嚴、違法必究”，當務(wù)之急就是加強立法、解決“有法可依”的問題。這種發(fā)展模式適應(yīng)了當時的歷史需要，通過短時期大規(guī)模立法迅速扭轉(zhuǎn)了“無法可依”局面。

立法是法治運行過程的起點，而執(zhí)法、司法、守法是對其的延續(xù)和發(fā)展。法治的目標與價值最終需要嚴格執(zhí)法、公正司法和全民守法來實現(xiàn)。如果立法得不到真正意義上的實施，現(xiàn)實生活中存在大量有法不依、有法難依、執(zhí)法不嚴、違法不究的現(xiàn)象，那麼法律將形同虛設(shè)，民眾就會失望，法律的權(quán)威就樹立不起來，法治建設(shè)也將陷入“口惠而實不至”的境地。

一言以蔽之，建設(shè)法治中國不僅僅是加強立法工作，更重要的是要形成立法與執(zhí)法、司法的有效對接與貫通，是要把“紙面上的法”通過嚴格執(zhí)法和公正司法真正轉(zhuǎn)化為“行動中的法”。為此，十八大報告在提出全面推進科學立法、嚴格執(zhí)法、公正司法、全民守法的法治工作總體布局之后，專門強調(diào)要保証有法必依、執(zhí)法必嚴、違法必究。十八屆三中全會也著重闡述了當前保証嚴格執(zhí)法、公正司法的主要目標與任務(wù)。

通過嚴格執(zhí)法、公正司法推動法治

法的生命在於被賦予真正意義上的實施。十八大以來，習近平總書記站在黨和國家事業(yè)全局的高度，多次就法律實施問題發(fā)表重要闡述。在紀念現(xiàn)行憲法頒行30周年紀念會上，習近平總書記強調(diào)，憲法的生命在於實施，憲法的權(quán)威也在於實施。這就為新時期全面落實依法治國基本方略指明了方向和基本思路。

十八屆三中全會為進一步保証憲法法律的實施進行了工作部署，指出要進一步健全憲法實施監(jiān)督機制和程序，把全面貫徹實施憲法提高到一個新水平。建立健全全社會忠於、遵守、維護、運用憲法法律的制度。

這表明，我們已經(jīng)深刻意識到，能否實現(xiàn)“法治中國”的夢想，能否真正成為富強、民主、文明、和諧的國家，不僅僅在於我們有無法律，更決定於這些法律能否得以真正意義上的實施，取決於這些法律能否通過執(zhí)法和司法過程真正作用於社會生活。

公正高效權(quán)威的司法，對於保証真正意義上的法律實施意義更為凸顯。這是因為，司法是社會公平正義的最后一道防線。如果民眾尊重和信賴司法，這種尊重和信賴將有助於克服政府執(zhí)法的缺陷;如果他們失去了對司法的信任和尊重，則他們對法律和秩序的尊重將會消失，從而對社會造成極大的危害。

故可言，司法無公正即法律無公正，司法無權(quán)威即法律無權(quán)威，法律無公正無權(quán)威即無法治。如果司法缺乏公信力、權(quán)威性，存在大量徇私枉法、司法腐敗現(xiàn)象，那麼立法乃至整個法治建設(shè)的成效將喪失殆盡。鑒於此，十八屆三中全會對於司法體制改革的目標與任務(wù)進行了詳細而深刻的闡述，為當前的司法工作明確了方向和基本思路。（文/封麗霞）