改革全面發(fā)力——專家解讀政府工作報(bào)告

“以壯士斷腕的決心、背水一戰(zhàn)的氣概，沖破思想觀念的束縛，突破利益固化的藩籬，以經(jīng)濟(jì)體制改革為牽引，全面深化各領(lǐng)域改革……”進(jìn)入改革深水區(qū)的中國(guó)，下一步如何攻堅(jiān)克難？今年政府工作報(bào)告鏗鏘有力的話語(yǔ)，彰顯了本屆政府深化改革的智慧和勇氣。

改革主基調(diào)貫穿始終

報(bào)告中共77次提到“改革”，把改革作為當(dāng)年政府工作的首要任務(wù)

中國(guó)社科院學(xué)部委員汪同三說(shuō)：“今年政府工作報(bào)告最大的一個(gè)亮點(diǎn)就是改革作為報(bào)告的主基調(diào)貫穿始終，第一次把改革作為政府工作的首要任務(wù)?！?/p>

2013年，我國(guó)經(jīng)濟(jì)在“困難比預(yù)料的多”的情況下，為什麼能取得比預(yù)想好的成績(jī)？汪同三分析說(shuō)，去年國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)形勢(shì)錯(cuò)綜復(fù)雜，上半年中央財(cái)政出現(xiàn)多年少有的負(fù)增長(zhǎng)，我們既沒(méi)有增加財(cái)政赤字，也沒(méi)有增發(fā)貨幣，而是抓住改革這條主線，最終實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長(zhǎng)，打破了“中國(guó)經(jīng)濟(jì)硬著陸”論斷。“改革是重要原因，同樣也是我們奪取2014年更大成績(jī)的動(dòng)力?！?/p>

改革，成為今年政府工作報(bào)告的高頻詞匯，共出現(xiàn)了77次。汪同三表示，報(bào)告把改革放在了最突出的統(tǒng)領(lǐng)地位，在講到2014年各項(xiàng)工作的重要原則時(shí)，第一條明確提出“向深化改革要?jiǎng)恿Α?，在講到今年的10項(xiàng)重要工作時(shí)，無(wú)一處不言改革。

敢於啃“硬骨頭”

措施給力，正在往深處改

改革千頭萬(wàn)緒，下一步從何處著力？政府工作報(bào)告提出了清晰的目標(biāo)和方向。

“好吃的肉都吃掉了，剩下的都是難啃的硬骨頭，但是再難也要向前推進(jìn)。敢於擔(dān)當(dāng)，敢於啃硬骨頭，敢於涉險(xiǎn)灘，這是報(bào)告中字裡行間彰顯出的決心?！蓖敉硎?。

打開(kāi)報(bào)告，深入推進(jìn)行政體制改革、深化金融體制改革、推動(dòng)戶籍制度改革、深化教育綜合改革、深化收入分配體制改革……每一項(xiàng)都是重要領(lǐng)域的重點(diǎn)改革。

“政府工作報(bào)告中關(guān)於深化改革的首要一條就是從政府自身做起，把加快轉(zhuǎn)變職能、簡(jiǎn)政放權(quán)作為本屆政府開(kāi)門(mén)第一件大事，這是從來(lái)沒(méi)有過(guò)的?！蓖敉f(shuō)，全面深化改革，關(guān)鍵問(wèn)題就是政府要放權(quán)、限權(quán)?！敖刂寥ツ?，國(guó)務(wù)院已經(jīng)取消、下放400多項(xiàng)審批權(quán)限，報(bào)告提出今年還將再取消200多項(xiàng)，還有對(duì)於‘三公’消費(fèi)的嚴(yán)格約束，都讓我們看到行政體制改革確實(shí)在往深處改?！?/p>

“財(cái)稅改革部分的亮點(diǎn)不少，可以說(shuō)直面熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題?！必?cái)政部財(cái)政科學(xué)研究所所長(zhǎng)賈康說(shuō)，報(bào)告提到實(shí)施全面規(guī)范、公開(kāi)透明的財(cái)政制度，不僅強(qiáng)調(diào)“三公”經(jīng)費(fèi)都要公開(kāi)，而且強(qiáng)調(diào)群眾看明白、能監(jiān)督。“從企業(yè)層面來(lái)看，結(jié)構(gòu)性減稅關(guān)注度也很高，報(bào)告明確今年把‘營(yíng)改增’試點(diǎn)擴(kuò)大到鐵路運(yùn)輸、郵政服務(wù)、電信等行業(yè)，還對(duì)消費(fèi)稅、資源稅、房地產(chǎn)稅、環(huán)境保護(hù)稅等進(jìn)行了布置?！?/p>

民生亮點(diǎn)暖人心

施政所向，從群眾最期盼的領(lǐng)域改起

民之所望，施政所向，今年的政府工作報(bào)告體現(xiàn)出濃濃的民生情懷?！耙獜娜罕娮钇谂蔚念I(lǐng)域改起，從制約經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展最突出的問(wèn)題改起，從社會(huì)各界能夠達(dá)成共識(shí)的環(huán)節(jié)改起”。報(bào)告始終強(qiáng)調(diào)把改善民生當(dāng)做政府工作的根本目的，從教育、就業(yè)、收入分配、社會(huì)保障、醫(yī)療衛(wèi)生再到扶貧開(kāi)發(fā)、安全生產(chǎn)、生態(tài)環(huán)境，每一項(xiàng)都是百姓的殷殷牽掛。

促進(jìn)社會(huì)公平正義，讓更多的人享受到改革紅利。報(bào)告提出了很多具體目標(biāo)，更是對(duì)廣大人民群眾的莊嚴(yán)承諾。如今年再解決6000萬(wàn)農(nóng)村人口的飲水安全問(wèn)題﹔再減少農(nóng)村貧困人口1000萬(wàn)以上﹔保障性安居工程今年新開(kāi)工700萬(wàn)套以上……

賈康表示，報(bào)告提出“就業(yè)是民生之本”、“收入是民生之源”、“社保是民生之基”，可以說(shuō)是構(gòu)建了一個(gè)民生的“鐵三角”，構(gòu)成民生保障與改善的重要支撐。

文風(fēng)樸實(shí)看作風(fēng)

語(yǔ)言生動(dòng)有力，彰顯改革信心和決心

從文風(fēng)看作風(fēng)，今年的政府工作報(bào)告文風(fēng)樸實(shí)，語(yǔ)言生動(dòng)有力，談成績(jī)簡(jiǎn)明扼要，重點(diǎn)著墨在今后的改革方向上，給人留下了深刻印象。

“要更大規(guī)模加快棚戶區(qū)改造，決不能一邊高樓林立，一邊棚戶連片”、“讓失信者寸步難行，讓守信者一路暢通”……這樣貼近生活、特色鮮明的語(yǔ)句在報(bào)告中比比皆是。

專家表示，今年的政府工作報(bào)告平和樸實(shí)，娓娓道來(lái)，一些關(guān)鍵問(wèn)題的表述簡(jiǎn)潔有力，彰顯了本屆政府深化改革的信心和決心，可以說(shuō)是心中有底氣，思路很清晰，決策有定力。

賈康表示，報(bào)告要求各級(jí)政府厲行節(jié)約、反對(duì)浪費(fèi)，堅(jiān)持過(guò)緊日子﹔強(qiáng)調(diào)政府性樓堂館所一律不得新建和改擴(kuò)建，“三公”經(jīng)費(fèi)隻減不增﹔糾正行業(yè)不正之風(fēng)等，都體現(xiàn)了本屆政府求真務(wù)實(shí)、建設(shè)法治政府、創(chuàng)新政府、廉潔政府的氣魄。

《 人民日?qǐng)?bào) 》（ 2014年03月06日 10 版）