李強(qiáng)代表：推行權(quán)力清單 扎緊制度籠子

浙江省省長(zhǎng)李強(qiáng)代表談簡(jiǎn)政放權(quán)

推行權(quán)力清單 扎緊制度籠子

記者 王 玨 江 南

“浙江的發(fā)展活力在於市場(chǎng)、在於民間，在於放手讓市場(chǎng)主體去闖。”在浙江代表團(tuán)會(huì)議上，省長(zhǎng)李強(qiáng)代表坦言浙江的未來(lái)靠“闖”，“政府要進(jìn)一步給市場(chǎng)、社會(huì)‘鬆綁’，把微觀的活力進(jìn)一步激發(fā)。”

據(jù)介紹，浙江省去年初開(kāi)展新一輪深化審批制度改革，省級(jí)行政許可事項(xiàng)從706項(xiàng)減少到424項(xiàng)、非行政許可事項(xiàng)從560項(xiàng)減少到96項(xiàng)，削減幅度達(dá)59%，審批時(shí)間大大提速。

有人把處理政府與市場(chǎng)的關(guān)系，簡(jiǎn)單地理解為“放”與“收”，而李強(qiáng)認(rèn)為，要從根本上形成有效的行政權(quán)力運(yùn)行機(jī)制，“把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子”，全面推行“政府權(quán)力清單”制度，清權(quán)、確權(quán)、制權(quán)。

“職權(quán)配置要更加優(yōu)化，做到‘清單之外無(wú)職權(quán)’。”李強(qiáng)強(qiáng)調(diào)，今后不得在法律法規(guī)之外設(shè)立面向社會(huì)公眾的審批事項(xiàng)，堵住“偏門(mén)”、消除“灰色地帶”，讓非行政許可審批成為歷史﹔行政許可事項(xiàng)也要進(jìn)一步取消和下放，嚴(yán)格控制增量。

一些代表反映有些部門(mén)把責(zé)任當(dāng)皮球“踢來(lái)踢去”，卻把好處當(dāng)?shù)案狻皳寔?lái)?yè)屓ァ薄＠顝?qiáng)給出了解決的辦法——“劃定職權(quán)邊界”，“政府應(yīng)當(dāng)厘清部門(mén)、層級(jí)之間的職責(zé)邊界，避免出現(xiàn)監(jiān)管空白和多頭管理。”

公開(kāi)和監(jiān)管，則被看作“把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度籠子”的有效手段。“職權(quán)內(nèi)容、職權(quán)流程要公開(kāi)透明，主動(dòng)接受監(jiān)督。”李強(qiáng)說(shuō)，要將重心從事前審批向事中事后的監(jiān)管轉(zhuǎn)變，不能在權(quán)力下放的同時(shí)留下大片“監(jiān)管盲區(qū)”。

“改革的終極目標(biāo)是惠民。改革發(fā)展需要牢牢守住百姓增收、生態(tài)良好、社會(huì)平安這三條‘底線’。”李強(qiáng)總結(jié)道。