兩萬多律師給政府當(dāng)顧問

“以前老百姓一有事，就喜歡叫上親友上訪。現(xiàn)在有律師做調(diào)解工作，老百姓就多了一條合理解決訴求的途徑，也減輕了我們基層的工作壓力。”陝西潼關(guān)縣安樂鎮(zhèn)鎮(zhèn)長曹鵬近日在接受記者採訪時(shí)說。

潼關(guān)縣政府今年全面建立政府法律顧問制度。在全縣所有執(zhí)法單位和鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府推行法律顧問制度，確保行政機(jī)關(guān)都能按照法定權(quán)限和程序行使權(quán)力。

河北70%村（居）配法律顧問

河北省司法廳黨委副書記、副廳長王大為上周向外透露，河北省現(xiàn)有4.9萬多個(gè)村，2000多個(gè)城市居委會(huì)。全省要求今年底前70%村（居）配備法律顧問，爭取明年上半年，最遲明年底實(shí)現(xiàn)全部覆蓋。

據(jù)了解，此前，河北省石家莊、保定、邢臺(tái)、張家口等市已經(jīng)探索建立了政府及各政府職能部門的法律顧問制度，為政府決策提供法律咨詢。

河北省司法廳方面稱，在此基礎(chǔ)上，河北省將以省政府主要職能部門、市級(jí)政府為重點(diǎn)，健全政府法律顧問制度，指導(dǎo)律師做好相關(guān)咨詢服務(wù)，為黨委政府科學(xué)決策和依法行政提供意見，有效避免法律風(fēng)險(xiǎn)。

推動(dòng)政府決策法制化

幾年前，在黑龍江省雞西市雞東縣，一家外企主動(dòng)上門稱可對(duì)當(dāng)?shù)貒笸顿Y800萬美元，但需要縣政府出具一份涉外不可撤銷融資擔(dān)保函。黑龍江利和律師事務(wù)所律師夏炎焱馬上表示反對(duì)。

夏炎焱律師在日前接受採訪時(shí)透露，后來的事實(shí)証明他的判斷是正確的。夏炎焱擔(dān)任政府法律顧問將近10年，縣裡的領(lǐng)導(dǎo)比較認(rèn)可法律顧問的作用，議題決議前必須聽取律師意見，在雞西已經(jīng)形成制度。

在寧夏，“十二五”期間35萬生態(tài)移民工程建設(shè)到哪裡，律師服務(wù)就跟進(jìn)到哪裡，法律服務(wù)始終保持與移民工程的對(duì)接，實(shí)現(xiàn)了對(duì)91個(gè)移民鄉(xiāng)鎮(zhèn)的全覆蓋。據(jù)統(tǒng)計(jì)，律師為各級(jí)政府、企事業(yè)單位提供法律意見476條，為廣大移民群眾提供法律咨詢12690件，促進(jìn)了移民工程依法、有序開展，在政府與群眾之間搭起了一座“連心橋”。

按照司法部的相關(guān)要求，目前我國各個(gè)地方政府聘請(qǐng)執(zhí)業(yè)律師擔(dān)任法律顧問的情況較為普遍。截至去年，我國約有2.35萬名律師受聘擔(dān)任各級(jí)政府部門的法律顧問，佔(zhàn)全國律師總數(shù)的1/10以上。過去3年，全國律師為各級(jí)政府提供咨詢51萬余次，出具法律意見書近9萬份，參與重大項(xiàng)目研究1.6萬多次，參與重點(diǎn)事件研究1.7萬次，參與涉法涉訴信訪處置9.5萬次。

避免干部決策違法

潼關(guān)縣司法局局長石富林告訴記者，實(shí)施法律顧問制度，進(jìn)一步提高各鎮(zhèn)、各部門依法行政水平，在解決問題的過程中，對(duì)群眾進(jìn)行法制教育，提高干部在群眾心裡的威信﹔進(jìn)一步密切干群關(guān)系，對(duì)一些無理取鬧的人和事，既能依法行政，也能有效化解社會(huì)矛盾，維護(hù)群眾利益。

“每周三法律顧問團(tuán)都派員參與區(qū)政府領(lǐng)導(dǎo)的信訪接待工作，已經(jīng)堅(jiān)持了10年。”朝陽區(qū)政府法律顧問郝惠珍律師說，在接待過程中，律師既為領(lǐng)導(dǎo)依法解決矛盾糾紛提供法律服務(wù)，也為上訪群眾提供法律服務(wù)。

對(duì)於此次河北省司法廳為省政府領(lǐng)導(dǎo)和省人大常委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)配法律顧問，中國行政體制改革研究會(huì)副會(huì)長汪玉凱表示，河北的做法在地方政府中是第一次。這與當(dāng)前我國推行依法治國、依法行政的治國思路是相適應(yīng)的。(記者　陸培法)