中央機關新設了哪些機構

4月29日，最高人民檢察院設立重大責任事故調查辦公室。這一新增機構的設立，旨在專門調查國家機關工作人員在重大責任事故中的失職瀆職犯罪案件。

與此類似地，通過增設新機構的方式，應對、解決新問題，並且落實十八屆三中全會確立的全面深化改革思路，已經成為中央機關和國家部委新一輪改革的亮點。

用新機構解決新問題

在新一輪國家部委的機構調整中，商務部新設的“歐亞司”特別引人注目。

作為習近平總書記提出的重要國家戰(zhàn)略，“新絲綢之路經濟帶”和“21世紀海上絲綢之路”如何落實，一直是外界關心的問題。

4月17日，在商務部的例行發(fā)布會上，商務部新聞發(fā)言人沈丹陽表示，在原有司局的基礎上，商務部內部重新組建了5個司局，其中歐亞司專門負責“新絲綢之路”戰(zhàn)略的協(xié)調和管理工作，如組織實施經貿合作發(fā)展戰(zhàn)略、規(guī)劃和政策，建立雙邊、區(qū)域政府間經貿聯(lián)委會、混委會機制，組織雙邊區(qū)域經貿談判等職責，提高工作的針對性。

“新絲路沿線的原蘇聯(lián)地區(qū)、中亞國家等，與歐盟是兩個不同的經貿體系，因此此次機構調整也表現出了商務部對貫徹與落實‘經濟外交’戰(zhàn)略部署的積極支持。同時，通過這一行，也能理順部門的內部職能。”中國服務貿易協(xié)會第一副會長黃海在接受本報採訪時說。

而在此前一周，証監(jiān)會也用“加減法”進行機構改革。

所謂“減法”，是對過去的8大部門進行同類合並，精簡成4個部門﹔而“加法”，則是設立4個之前沒有的部門：私募基金監(jiān)管部、創(chuàng)新業(yè)務監(jiān)管部、公司債務監(jiān)管部和打擊非法証券期貨活動局。

在中國企業(yè)改革與發(fā)展研究會副會長周放生看來，這種機構的“加減”，體現出証監(jiān)會逐步朝“專業(yè)化監(jiān)管”邁進的趨勢。“未來証監(jiān)會應當逐步減少審批功能，同時增加監(jiān)管職能，進一步適應市場化的需求。”周放生說。

新機構體現改革新思路

在應對、解決新問題之外，通過增設新機構的方式體現改革思路，是本輪中央和國家機關機構調整中的另一看點。

4月15日，中央紀委常委、中央編辦主任張紀南在接受中央紀委監(jiān)察部網站在線訪談時，詳細解讀了中央紀委的新一輪機構改革。在此次改革中，“紀檢監(jiān)察干部監(jiān)督室”的設立，成為外界熱議的焦點。

今年1月，在中央紀委三次全會上，習近平總書記重點指出，要解決紀檢監(jiān)察系統(tǒng)“燈下黑”的問題。對此，張紀南指出，正人先正己，在此次改革中，中央紀委通過加強完善內部監(jiān)督機制，形成了監(jiān)督管理的閉合系統(tǒng)，在監(jiān)督別人的同時，中央紀委也更加注重自身的監(jiān)督，嚴格管理。

類似的思路轉變也體現在其他國家部委中。

日前，在交通運輸部公布的“三定”（定職能、定機構、定人員編制）方案中，增設了公路司、水運司分別更名為公路局和水運局，並增設道路運輸司和安監(jiān)司。分析人士指出，這一行動實際上是為了下一步成立國家公路局和國家水運局做準備，更好地解決全國路網的協(xié)調問題。

而在3月份的全國兩會上，國家發(fā)改委主任徐紹史首次明確，發(fā)改委也已公布“三定”方案。新方案要求發(fā)改委進一步轉變職能，集中精力抓好宏觀調控。

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