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習(xí)近平總書記在十八屆三中全會和中央紀(jì)委三次全會上強調(diào)，在黨風(fēng)廉政建設(shè)上，要落實黨委的主體責(zé)任和紀(jì)委的監(jiān)督責(zé)任。近日，本報就如何落實黨委主體責(zé)任，採訪了吉林省委書記王儒林。
記者：嚴(yán)格執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，是加強黨的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、落實黨委主體責(zé)任的關(guān)鍵。吉林省在這方面有哪些做法？
王儒林：這些年來，我們把落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制作為一項“龍頭工程”，重點構(gòu)建了“四個機制”：
一是領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任機制。堅持“一崗雙責(zé)”、分級負(fù)責(zé)，省、市、縣、鄉(xiāng)普遍建立起一級抓一級、層層抓落實的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任體系。從省委來看，由我和巴音朝魯省長擔(dān)任落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制工作領(lǐng)導(dǎo)小組組長，重要任務(wù)親自部署、重大問題親自過問、重點環(huán)節(jié)親自協(xié)調(diào)、重要案件親自督辦。去年以來，省委常委會17次專題研究反腐敗工作議題，省委常委帶隊檢查黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制落實和懲防體系建設(shè)情況，14個檢查組共發(fā)現(xiàn)11個方面125個重點問題，逐一作了督促整改。
二是協(xié)調(diào)推進(jìn)機制。進(jìn)一步完善相關(guān)制度，對黨政一把手和班子成員的責(zé)任范圍、內(nèi)容和責(zé)任追究等作出具體規(guī)定，形成分工負(fù)責(zé)、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、有序推進(jìn)的工作機制。
三是考核追究機制。按照我省制定的《落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制考核實施細(xì)則》和《責(zé)任追究辦法》，堅持全覆蓋、短平快、點問題、重整改的原則，採取測評、查賬、暗訪等方式開展檢查考核。2013年，省委對檢查中發(fā)現(xiàn)的50名違反黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制規(guī)定的領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行了責(zé)任追究。
四是成果運用機制。將檢查考核結(jié)果裝入干部廉政檔案，作為對領(lǐng)導(dǎo)干部業(yè)績評定、獎懲、選拔任用的重要依據(jù)。比如，對一個地級市6個考核排名靠后的市直部門評先選優(yōu)實行“一票否決”，對7個部門主要領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行了提醒談話。
記者：圍繞習(xí)近平總書記提出的落實黨委主體責(zé)任的重點任務(wù)，吉林省主要做了哪些工作？
王儒林：我們結(jié)合實際，突出抓了這樣幾方面工作：
持續(xù)加大辦案力度。省委對懲治腐敗態(tài)度堅決、旗幟鮮明，堅定支持執(zhí)紀(jì)執(zhí)法機關(guān)依法履職，既打“老虎”又拍“蒼蠅”。去年，全省紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)共立案4647件，涉及地廳級干部7件12人，縣處級干部102件111人﹔2014年一季度，全省共立案1317件，已對通化市委副書記、市長田玉林等4名廳級干部立案調(diào)查。
持續(xù)推進(jìn)作風(fēng)建設(shè)。省委牢牢把握中央加強作風(fēng)建設(shè)的總體思路、目標(biāo)要求，做到了“三重”，即：重查處曝光，去年以來，全省共嚴(yán)肅查處違反中央八項規(guī)定和省委具體規(guī)定精神問題279起，給予黨紀(jì)政紀(jì)處分和組織處理214人次，省紀(jì)委5次對24起典型問題進(jìn)行通報曝光，公開處理38人﹔重督促整改，針對黨的群眾路線教育實踐活動中查找的突出問題，確定了8個方面28項重點整改任務(wù)，分批分層解決問題1.4萬余個﹔重制度建設(shè)，圍繞解決“四風(fēng)”問題，僅省級層面就制定5個方面52項制度規(guī)定，初步形成了作風(fēng)建設(shè)長效機制。
持續(xù)提升巡視監(jiān)督效果。總結(jié)我省巡視工作實踐，制定了《關(guān)於加強和改進(jìn)巡視工作的意見》、《吉林省巡視成果運用暫行辦法》，在加大巡視力度、強化巡視效果上下功夫、做文章。特別是今年以來，省委把落實中央巡視組反饋意見、加強問題整改作為轉(zhuǎn)變干部作風(fēng)、加強黨風(fēng)廉政建設(shè)的重要契機，明確提出做好巡視問題整改是當(dāng)前我省頭等大事和重大政治任務(wù)，在整改過程中“不要在解釋原因、說明情況、尋找理由上繞來繞去，更不能心存僥幸、蒙混過關(guān)。要不留情面、不留尾巴、不留后遺癥”。為此，省委制定了具體整改方案，成立6個專項整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組，確定5個方面36項具體整改任務(wù)，先后召開4次省委常委會研究整改落實，親自進(jìn)行5次集中調(diào)度，解決整改落實中的重點難點問題，堅持不講條件、不打折扣，高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求，全面完成巡視問題整改工作任務(wù)，以整改工作實際成效樹立形象、凝聚力量、促進(jìn)發(fā)展。
持續(xù)探索構(gòu)建權(quán)力制約和監(jiān)督體系。如何加強權(quán)力制約和監(jiān)督、把權(quán)力裝進(jìn)制度的籠子裡，是我們這些年一直探索的重要課題。這兩年，我們重點抓了三項工作：一是，制定《吉林省建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系2013—2017年實施辦法》，提出今后五年我省懲治和預(yù)防腐敗工作的目標(biāo)任務(wù)、具體措施﹔二是，創(chuàng)新開展改革限權(quán)、依法確權(quán)、科學(xué)配權(quán)、陽光示權(quán)、全程控權(quán)等“五權(quán)”工作，出臺了工作指導(dǎo)意見和任務(wù)分工方案，重點解決權(quán)力過多干預(yù)市場、取得無據(jù)、過分集中和“暗箱操作”等問題，探索構(gòu)建吉林特色的權(quán)力制約和監(jiān)督體系﹔三是，深入開展依法行政綜合監(jiān)察，從2012年開始，按照關(guān)口前移、分級監(jiān)察的原則，選擇法規(guī)密集、權(quán)力集中、群眾關(guān)注的民政、水利、國土和環(huán)保等系統(tǒng)開展這項工作，目前已監(jiān)察行政行為104502個、資金184.79億元，發(fā)現(xiàn)各類問題3674個，查辦案件216件，給予黨紀(jì)政紀(jì)處分252人，追繳違紀(jì)資金1.22億元，促進(jìn)了職能部門廉潔行政、依法行政。
記者：落實主體責(zé)任，領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部至關(guān)重要。請您談一談吉林省抓班子帶隊伍方面的主要做法。
王儒林：常言道，“上有所率，下有所進(jìn)﹔上有所行，下有所仿”。我們從省委做起，發(fā)揮常委會一班人的帶頭作用，堅持做到“四個表率”，即：作政治堅定的表率，省級領(lǐng)導(dǎo)班子成員帶頭改進(jìn)文風(fēng)會風(fēng)，帶頭騰退超標(biāo)準(zhǔn)辦公用房，帶頭在市區(qū)內(nèi)不坐越野車、取消節(jié)假日福利供應(yīng)﹔作聯(lián)系群眾的表率，在教育實踐活動中做到“八個帶頭”，省委常委班子組織集中學(xué)習(xí)10次，征求群眾意見5個方面26類1530條，班子成員相互提出批評意見180多條，使廣大黨員干部學(xué)有榜樣、做有標(biāo)桿﹔作廉潔自律的表率，省直機關(guān)嚴(yán)格把住大門，不準(zhǔn)基層單位拜訪看望，拒收包括土特產(chǎn)在內(nèi)的一切禮金禮品，全省黨政機關(guān)25.88萬名干部職工作出會員卡零持有、零報告﹔作轉(zhuǎn)變作風(fēng)的表率，省委常委班子帶頭倡導(dǎo)和弘揚清廉、敬業(yè)、和諧、務(wù)實、創(chuàng)新、學(xué)習(xí)“六種風(fēng)氣”，使之成為我省作風(fēng)轉(zhuǎn)變的獨特標(biāo)志、隊伍建設(shè)的響亮品牌、振興發(fā)展的堅實保障。
記者：下一步，吉林省在落實黨委主體責(zé)任方面有哪些工作打算？
王儒林：落實黨委主體責(zé)任，必須做到鍥而不舍、馳而不息，持續(xù)加大力度。下一步，我們將重點抓好以下四個方面工作：一是以深化改革為動力，加強反腐敗體制機制創(chuàng)新和制度保障，重點抓好紀(jì)律檢查體制改革工作。二是以責(zé)任追究為突破，進(jìn)一步完善黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制考核和責(zé)任追究辦法，用強有力的責(zé)任追究倒逼各級黨委更好履行主體責(zé)任。三是以制度建設(shè)為重點，進(jìn)一步健全干部選拔任用、糾正損害群眾利益不正之風(fēng)、權(quán)力制約和監(jiān)督、查辦違紀(jì)違法案件和領(lǐng)導(dǎo)班子自身建設(shè)等方面的制度規(guī)定，真正做到用制度管人、管事、管權(quán)。四是以解決我省“不落實”問題為契機，將各級黨委落實主體責(zé)任情況，納入省委、省政府《關(guān)於建立強化工作落實長效機制的意見》監(jiān)督檢查的重要內(nèi)容，促進(jìn)各級黨委守土有責(zé)、守土負(fù)責(zé)、守土盡責(zé)，不斷開創(chuàng)我省黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作新局面。（記者 戴南）
