西藏自治區(qū)成立50年來(lái)教育事業(yè)發(fā)展紀(jì)實(shí)

2015年4月30日，尼泊爾“4·25”地震后的第5天，喜馬拉雅山脈深處的一幕，成為孩子們震后最溫暖的記憶——

為了不影響學(xué)生們中考復(fù)習(xí)，在當(dāng)?shù)卣徒逃块T(mén)組織下，聶拉木中學(xué)189名初三年級(jí)學(xué)生在第一時(shí)間被轉(zhuǎn)移到了日喀則職業(yè)技術(shù)學(xué)校，新校園優(yōu)越的條件讓孩子們很快恢復(fù)了正常學(xué)習(xí)和生活。

這是將被珠穆朗瑪峰永遠(yuǎn)銘記的一刻：即使在祖國(guó)的邊境線，即使在交通閉塞的深山峽谷，即使在不可抗拒的自然災(zāi)害面前，孩子們依然沐浴著祖國(guó)的陽(yáng)光，茁壯成長(zhǎng)。而這不過(guò)是半個(gè)世紀(jì)來(lái)西藏教育事業(yè)發(fā)展的縮影。

自治區(qū)成立50年來(lái)，在黨中央國(guó)務(wù)院的親切關(guān)懷下，在自治區(qū)黨委、政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在全國(guó)人民的無(wú)私援助下，大量資金投向西藏教育，知識(shí)、思想和智慧遍灑雪域高原，教育事業(yè)發(fā)展取得了舉世矚目的成就，實(shí)現(xiàn)了歷史性跨越，更有一大批以藏族為主的少數(shù)民族高級(jí)人才脫穎而出，為我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和長(zhǎng)治久安提供了強(qiáng)有力的人才支持和智力支撐。

從少數(shù)人的特權(quán)到全體公民充分享有的權(quán)利

在舊西藏，教育被作為一種特權(quán)，由寺院和貴族所壟斷，百萬(wàn)農(nóng)奴沒(méi)有權(quán)利接受教育。

直到1951年西藏和平解放前夕，文盲仍佔(zhàn)西藏總?cè)丝诘?5%。

西藏和平解放后，為了讓西藏人民享有“更好的教育”，中央投入大量人力物力建設(shè)現(xiàn)代學(xué)校，實(shí)行現(xiàn)代教育制度，賦予西藏各族人民群眾平等接受教育的權(quán)利。

自治區(qū)成立后，根據(jù)頒布的“實(shí)施《中華人民共和國(guó)義務(wù)教育法》辦法”，我區(qū)進(jìn)一步明確“保障適齡兒童、少年平等接受義務(wù)教育的權(quán)利”。

半個(gè)世紀(jì)來(lái)，國(guó)家不斷加大教育投入，擴(kuò)大辦學(xué)規(guī)模和層次，滿(mǎn)足經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展對(duì)人才的需要，滿(mǎn)足各族人民群眾日益增長(zhǎng)的教育需求。據(jù)自治區(qū)教育廳統(tǒng)計(jì)，50年來(lái)，國(guó)家已累計(jì)為西藏教育投入858億多元，僅2013年、2014年教育財(cái)政投入就分別達(dá)到了118億元和135億元。

國(guó)家的巨額資金投入，為我區(qū)教育事業(yè)發(fā)展和人才培養(yǎng)提供了資金支持，同時(shí)也使西藏各族人民受教育的權(quán)利得到充分保障。2014年底，我區(qū)小學(xué)入學(xué)率達(dá)到99.64%、初中毛入學(xué)率達(dá)到98.91%、高中階段毛入學(xué)率達(dá)到73.37%、高等教育毛入學(xué)率達(dá)到27.76%，各級(jí)各類(lèi)在校生達(dá)608506人，佔(zhàn)全區(qū)總?cè)丝诘?/5多，全區(qū)累計(jì)脫盲人數(shù)達(dá)181.5萬(wàn)人，青壯年文盲率下降到0.57%，人均受教育年限達(dá)到8.6年。

依據(jù)《憲法》和《民族區(qū)域自治法》，我區(qū)教育部門(mén)和各級(jí)各類(lèi)學(xué)校高度重視國(guó)家通用語(yǔ)言文字和藏語(yǔ)文教學(xué)，建立起了以國(guó)家通用語(yǔ)言文字為主、各類(lèi)教育相互銜接的現(xiàn)代“雙語(yǔ)”教學(xué)體系。目前，區(qū)內(nèi)所有學(xué)校均實(shí)行“雙語(yǔ)”教育，超過(guò)96%的學(xué)生接受“雙語(yǔ)”教育，超過(guò)83%的中小學(xué)和幼兒園教師從事“雙語(yǔ)”教學(xué)。通過(guò)“雙語(yǔ)”教育，藏語(yǔ)言文字得到廣泛普及，藏民族文化藝術(shù)研究人才和機(jī)構(gòu)大量增加，民族優(yōu)秀傳統(tǒng)文化藝術(shù)得到有力保護(hù)、傳承、發(fā)揚(yáng)和繁榮。

從“有學(xué)上”到“上好學(xué)”

阿裡地區(qū)普蘭縣霍爾鄉(xiāng)中心小學(xué)學(xué)生小次旦每天最開(kāi)心的事就是午餐后可以領(lǐng)到大蘋(píng)果：“我在學(xué)校吃得好住得好，每天還有蘋(píng)果吃，我很喜歡學(xué)校。”

半個(gè)世紀(jì)以來(lái)，在解決學(xué)生“有學(xué)上”的同時(shí)，我區(qū)進(jìn)一步把教育作為第一民生工程，擺在優(yōu)先發(fā)展地位，加大公共財(cái)政對(duì)教育的投入力度，制定出臺(tái)了系列教育惠民政策，著力解決學(xué)生“願(yuàn)上學(xué)”、“能上學(xué)”、“上好學(xué)”的問(wèn)題。

隨著教育基本建設(shè)力度的不斷加大，各級(jí)各類(lèi)學(xué)校辦學(xué)條件明顯改善，學(xué)校面貌發(fā)生根本改變。全區(qū)大部分中小學(xué)的校舍已由土石木結(jié)構(gòu)改建成磚混、框架結(jié)構(gòu)，並建有現(xiàn)代化的教學(xué)樓、實(shí)驗(yàn)樓、宿舍樓、圖書(shū)館和閱覽室，配備了圖書(shū)、儀器、藥品、標(biāo)本、課桌椅等教學(xué)設(shè)備和文娛體育用品。

隨著現(xiàn)代學(xué)校的建立，自治區(qū)通過(guò)培養(yǎng)、培訓(xùn)、引進(jìn)、援教等多種形式，加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)，做到待遇留人、感情留人、事業(yè)留人。截至2014年底，全區(qū)有在職教職工44456人，其中專(zhuān)任教師40542人，全區(qū)已建立起了一支以藏族為主體、數(shù)量基本滿(mǎn)足、結(jié)構(gòu)和水平基本適應(yīng)現(xiàn)代教育發(fā)展需要的教師隊(duì)伍。

隨著信息技術(shù)的快速發(fā)展，現(xiàn)代信息技術(shù)在教育教學(xué)領(lǐng)域廣泛應(yīng)用，信息資源“班班通”和數(shù)字化校園建設(shè)覆蓋到城鎮(zhèn)、農(nóng)牧區(qū)學(xué)校和部分教學(xué)點(diǎn)，全面帶動(dòng)了教學(xué)內(nèi)容、教學(xué)手段和教學(xué)方法現(xiàn)代化，極大地改善了西藏現(xiàn)代教育技術(shù)環(huán)境，即使是偏遠(yuǎn)山村、牧區(qū)的孩子也能享受到優(yōu)質(zhì)的教育教學(xué)資源。

從1985年開(kāi)始，我區(qū)對(duì)義務(wù)教育階段農(nóng)牧民子女實(shí)行包吃、包住、包基本學(xué)習(xí)費(fèi)用的“三包”政策。作為中央給予我區(qū)的一項(xiàng)特殊優(yōu)惠政策，從2011年起，將符合條件的學(xué)前和高中階段學(xué)生納入“三包”政策實(shí)施范圍，覆蓋了從學(xué)前到高中階段所有農(nóng)牧民子女和城鎮(zhèn)困難家庭子女。“三包”經(jīng)費(fèi)已連續(xù)14次提高標(biāo)準(zhǔn)，2015年年生均標(biāo)準(zhǔn)達(dá)到3000元，年受惠學(xué)生達(dá)到52萬(wàn)多人。2007年起，我區(qū)實(shí)施城鎮(zhèn)義務(wù)教育階段學(xué)生免除學(xué)雜費(fèi)政策。2009年，對(duì)中職學(xué)生免除學(xué)費(fèi)和住宿費(fèi)。2011年，對(duì)高中階段學(xué)生實(shí)行免費(fèi)教育。2012年，城鎮(zhèn)學(xué)前實(shí)現(xiàn)免費(fèi)教育，至此，我區(qū)實(shí)現(xiàn)了從學(xué)前到高中階段15年免費(fèi)教育。

從2012年開(kāi)始，我區(qū)實(shí)施農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃國(guó)家試點(diǎn)（不含縣城學(xué)校），標(biāo)準(zhǔn)為每生每天3元。2014年起覆蓋義務(wù)教育階段所有農(nóng)牧民子女在校生，並於當(dāng)年11月將標(biāo)準(zhǔn)提高到每生每天4元。因地制宜地注重酥油、糌粑、蛋、奶、蔬菜、水果等食品的科學(xué)搭配，合理制定營(yíng)養(yǎng)膳食標(biāo)準(zhǔn)，確保學(xué)生健康成長(zhǎng)。

“‘三包’和免費(fèi)教育讓學(xué)生家長(zhǎng)零負(fù)擔(dān)，家長(zhǎng)都願(yuàn)意送孩子上學(xué)。”拉薩市堆龍德慶縣乃瓊鎮(zhèn)中心小學(xué)老師格桑說(shuō)，家長(zhǎng)隻需要把孩子送到學(xué)校，孩子的生活、學(xué)習(xí)全都不用操心。

從滿(mǎn)足基本教育需求到實(shí)現(xiàn)人的全面發(fā)展

“我能夠讀小學(xué)、上大學(xué)、參加工作，如果沒(méi)有西藏教育的發(fā)展，也不會(huì)有我今天個(gè)人的發(fā)展。當(dāng)我作為教育工作者走在農(nóng)牧區(qū)看到建設(shè)美觀完善的校園時(shí)，總會(huì)從內(nèi)心發(fā)出感慨。”西藏大學(xué)副校長(zhǎng)白瑪次仁作為一名親身經(jīng)歷者，對(duì)西藏教育事業(yè)的快速發(fā)展深有感觸。

從1951年昌都小學(xué)成立，到2013年西藏大學(xué)3個(gè)一級(jí)學(xué)科獲得博士研究生招生資格，半個(gè)多世紀(jì)來(lái)，我區(qū)已基本建立起以區(qū)內(nèi)辦學(xué)為主、區(qū)內(nèi)外教育相結(jié)合，包括學(xué)前教育、中小學(xué)教育、特殊教育、職業(yè)教育、高等教育和成人教育在內(nèi)的、較為完善的社會(huì)主義現(xiàn)代民族教育體系。一大批以藏族為主體的各民族優(yōu)秀人才脫穎而出，人民群眾科學(xué)文化素質(zhì)明顯提高，國(guó)民綜合素質(zhì)顯著提升。

通過(guò)實(shí)施農(nóng)牧區(qū)兩年、城鎮(zhèn)三年學(xué)前“雙語(yǔ)”教育工程，全區(qū)幼兒園由2000年的21所增加到2014年的722所，在園幼兒由4491人增加到81123人，覆蓋城鄉(xiāng)的學(xué)前教育網(wǎng)絡(luò)正逐步形成。2011年，全面完成“兩基”攻堅(jiān)任務(wù)，集中辦學(xué)和寄宿制學(xué)校建設(shè)得到加強(qiáng)，義務(wù)教育普及率、鞏固率大幅提高。積極推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展，目前，已有20個(gè)縣區(qū)義務(wù)教育均衡發(fā)展通過(guò)自治區(qū)督導(dǎo)評(píng)估，其中8個(gè)縣區(qū)通過(guò)國(guó)家評(píng)估認(rèn)定。加快發(fā)展普通高中教育和特殊教育，2014年底，普通高中有29所、在校學(xué)生55669人，特殊教育學(xué)校5所、在校學(xué)生656人。職業(yè)教育得到調(diào)整優(yōu)化，建成了以中職為重點(diǎn)、高職為龍頭，學(xué)歷教育和職業(yè)培訓(xùn)並舉、區(qū)內(nèi)外職業(yè)教育優(yōu)勢(shì)資源互補(bǔ)的現(xiàn)代職業(yè)教育體系，建立起區(qū)、地、縣三級(jí)職業(yè)技術(shù)教育網(wǎng)絡(luò)，中職教育專(zhuān)業(yè)涵蓋11個(gè)大類(lèi)41個(gè)專(zhuān)業(yè)，高職高專(zhuān)專(zhuān)業(yè)涉及14個(gè)學(xué)科門(mén)類(lèi)49個(gè)專(zhuān)業(yè)。高等教育體系更加完善，現(xiàn)有3所本科院校，3所高職高專(zhuān)學(xué)校，包括研究生教育、普通本專(zhuān)科教育和成人高等教育等在內(nèi)的多層次辦學(xué)格局基本形成，涵蓋了哲學(xué)、經(jīng)濟(jì)學(xué)、法學(xué)、教育學(xué)、文學(xué)、歷史學(xué)、理學(xué)、工學(xué)、農(nóng)學(xué)、醫(yī)學(xué)、管理學(xué)、藝術(shù)學(xué)等12個(gè)學(xué)科門(mén)類(lèi)，現(xiàn)有本科專(zhuān)業(yè)136個(gè)、專(zhuān)科專(zhuān)業(yè)132個(gè)，一級(jí)學(xué)科碩士點(diǎn)14個(gè)，二級(jí)學(xué)科碩士點(diǎn)49個(gè)，一級(jí)學(xué)科博士點(diǎn)3個(gè)，普通本專(zhuān)科學(xué)生3.35萬(wàn)人，碩、博士研究生1440人。

1984年，根據(jù)西藏經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展建設(shè)需要，針對(duì)西藏教育落后、人才匱乏的現(xiàn)狀，黨中央作出“在內(nèi)地創(chuàng)建西藏學(xué)校和舉辦西藏班”的重大戰(zhàn)略決策。內(nèi)地辦學(xué)已成為西藏教育的重要補(bǔ)充形式、人才培養(yǎng)的重要基地、民族文化交流的窗口、民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步的紐帶。2014年底，共有21個(gè)省市18所初中、14所高中舉辦西藏班，55所示范性高中招收西藏散插學(xué)生，50所中職學(xué)校開(kāi)辦西藏中職班，170多所高校招收西藏班學(xué)生，累計(jì)為西藏各行各業(yè)、各條戰(zhàn)線培養(yǎng)輸送各類(lèi)人才3萬(wàn)余人。

50年滄桑巨變，50年春華秋實(shí)。半個(gè)世紀(jì)來(lái)，西藏教育事業(yè)發(fā)生了翻天覆地的變化。站在新的歷史起點(diǎn)上，今天的西藏正沿著一條具有中國(guó)特色、西藏特點(diǎn)的道路邁步向前，新時(shí)期的西藏教育將提供充分的人才保証和智力支持，必將為雪域高原全面建成小康社會(huì)目標(biāo)奠定更加堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。