西藏阿裡：檢察官助力打造野生動物樂園

開欄的話　今年是西藏自治區(qū)成立50周年。從今日起，本報推出“慶祝西藏自治區(qū)成立50周年特別報道”，通過記者在藏區(qū)的深入採訪，全面展示西藏檢察工作近年來的成績，生動刻畫西藏檢察官艱苦奮斗、司法為民的良好形象，集中報道全國各級檢察機關(guān)援藏工作成效和對口援藏檢察干部奉獻(xiàn)精神。

在西藏阿裡，有國家重點保護(hù)動物19種，其中國家一級保護(hù)動物7種，二級保護(hù)動物12種。這裡是藏羚羊、西藏野驢、雪豹、野牦牛、黑頸鶴等珍稀野生動物的樂園;這裡同時也是不法分子為牟取暴利鋌而走險，進(jìn)行非法獵捕、收購、運輸珍貴瀕危野生動物及其制品的覬覦地。

數(shù)據(jù)顯示，2010年至今，阿裡地區(qū)檢察機關(guān)共辦理破壞野生動物資源犯罪案件32件61人，涉案野生動物包括藏羚羊、西藏野驢、雪豹等。西藏自治區(qū)檢察院檢察長張培中表示，西藏檢察機關(guān)將進(jìn)一步加大對破壞生態(tài)環(huán)境犯罪的預(yù)防和打擊力度，強化西藏生態(tài)環(huán)境司法保護(hù)。

積極查辦破壞野生動物資源犯罪

2014年8月11日，一張“變態(tài)男血腥藏野驢”的圖片在微信、微博上廣泛轉(zhuǎn)發(fā)，廣大網(wǎng)民紛紛對該男子表示譴責(zé)，要求有關(guān)部門對其採取措施。

西藏自治區(qū)檢察院阿裡分院發(fā)現(xiàn)案件線索后，迅速開展提前介入引導(dǎo)取証工作。2014年10月9日，阿裡地區(qū)札達(dá)縣檢察院以被告人陳某、李某犯非法獵捕、殺害珍貴、瀕危野生動物罪向札達(dá)縣法院提起公訴。兩名被告人最終被繩之以法。

阿裡分院檢察長扎西多吉介紹，為確保破壞野生動物資源犯罪案件查辦質(zhì)量，阿裡地區(qū)檢察機關(guān)積極做好“一前一后”工作，即加強與森林公安部門和當(dāng)?shù)貙徟袡C關(guān)工作聯(lián)系。他們與偵查部門建立聯(lián)席會議，在具體案件中做好提前介入偵查、引導(dǎo)取証工作;通過檢法聯(lián)席會議平臺，定期對前期所辦案件進(jìn)行綜合評析，尤其在証據(jù)標(biāo)準(zhǔn)方面注意征求審判機關(guān)的意見等。

破壞野生動物資源犯罪有四方面特點

通過對近年來所辦案件的樣本分析，阿裡分院發(fā)現(xiàn)，破壞野生動物資源犯罪主要具有四方面特點——

從作案地點來看，多集中於阿裡東部，獵捕對象多為藏羚羊。同時也存在獵捕西藏野驢的現(xiàn)象。

從作案手段來看，多為團(tuán)伙作案，且多數(shù)為外來人員與本地人員相互配合。作案分工一般有兩種模式，一是由外來人員負(fù)責(zé)提供車輛、槍支等作案工具，並負(fù)責(zé)收購，由當(dāng)?shù)啬撩駥嵤┚唧w的獵捕、殺害行為。二是部分外來人員利用阿裡牧區(qū)距離鄉(xiāng)鎮(zhèn)較遠(yuǎn)、生活用品不便購買等現(xiàn)狀，先行向牧民群眾賒賬高價出售商品，發(fā)放高利貸等，而后引誘其用藏羚羊皮等野生動物制品進(jìn)行抵賬。

從犯罪主體來看，多數(shù)為30歲至40歲左右的青年人。由於有較大的利益誘惑，加上法律意識比較淡薄，重復(fù)犯罪率較高。

從犯罪動因來看，“賣方市場”成為驅(qū)使犯罪的原動力。檢察官分析，犯罪分子所獲取的藏羚羊絨應(yīng)該是走私到了國外，但很少聽到有海關(guān)部門查扣藏羚羊絨的信息。

查辦破壞野生動物資源犯罪難題亟須破解

採訪中，扎西多吉坦言，阿裡地區(qū)檢察機關(guān)查辦破壞野生動物資源犯罪，亦面臨一些亟須破解的難題。

“幕后犯罪分子難以查辦?！痹鞫嗉硎?，目前抓捕到的基本上是進(jìn)行直接獵殺、運輸?shù)姆缸锓肿樱缓笾甘?、收購的犯罪分子難以抓捕歸案。

破壞野生動物資源犯罪涉案物品多為野生動物及其制品，需要由專門的司法鑒定機構(gòu)對涉案物品的所屬物種、涉案價值進(jìn)行鑒定。然而，阿裡地區(qū)過於偏遠(yuǎn)，距離拉薩約1600多公裡，將大宗涉案物品運送至拉薩進(jìn)行鑒定，存在無法保証安全、辦案期限等問題。同時由於阿裡地區(qū)海拔高、自然環(huán)境惡劣，鑒定人員前往阿裡進(jìn)行現(xiàn)場鑒定也存在身體無法適應(yīng)、大型設(shè)備無法攜帶、鑒定成本高等問題，扎西多吉說。

而關(guān)於立法缺陷導(dǎo)致對犯罪分子打擊力度不夠的問題，扎西多吉呼吁，“量刑偏輕，對犯罪分子的震懾作用有限。”他認(rèn)為，刑法規(guī)定非法獵捕、殺害珍貴、瀕危野生動物罪的法定刑最高為十五年。而最高人民法院司法解釋規(guī)定，非法獵捕、殺害藏羚羊的數(shù)量標(biāo)準(zhǔn)為1隻入刑、2隻為情節(jié)嚴(yán)重、3隻為情節(jié)特別嚴(yán)重?！皻⒑?隻藏羚羊與殺害30隻量刑幅度相差僅有5年，反而會刺激犯罪分子鋌而走險，去捕殺更多數(shù)量的野生動物?！?/p>

“罪名設(shè)定也存在漏洞”，扎西多吉說，實踐中經(jīng)常出現(xiàn)有人持有大量野生動物制品的情況，但他們拒不承認(rèn)這些野生動物制品的來源、用途，根據(jù)目前的法律規(guī)定，持有野生動物制品並不屬於犯罪行為，所以這給案件辦理帶來很大難度。