駕考改革：“兩自”舉措便民利民

“拿到了，成了?！?016年4月27日，家住山東省青島市南京路附近的周同祥，順利通過(guò)自學(xué)直考拿到駕駛証，成為青島市通過(guò)該方式取得機(jī)動(dòng)車(chē)駕駛証的第一人。

“這個(gè)政策好啊，既然有這個(gè)機(jī)會(huì)，就想試一試。沒(méi)想到真考過(guò)了，而且三個(gè)科目都是滿分?！敝芡橐荒樑d奮。

2016年4月1日，《公安部關(guān)於修改〈機(jī)動(dòng)車(chē)駕駛証申領(lǐng)和使用規(guī)定〉的決定》和《關(guān)於機(jī)動(dòng)車(chē)駕駛証自學(xué)直考試點(diǎn)的公告》正式實(shí)施，駕駛証自學(xué)直考等改革事項(xiàng)如期落地。青島作為全國(guó)自學(xué)直考16個(gè)試點(diǎn)城市之一，截至目前，全市共受理自學(xué)直考422人，有237人通過(guò)此方式考取了駕駛証。

駕駛?cè)伺嘤?xùn)考試工作一頭連著群眾需求，一頭連著安全發(fā)展。隨著我國(guó)汽車(chē)化進(jìn)程不斷加快，駕駛?cè)藬?shù)量持續(xù)高速增長(zhǎng)，每年考領(lǐng)駕駛証超過(guò)3000多萬(wàn)人，截至2017年6月，機(jī)動(dòng)車(chē)駕駛?cè)诉_(dá)3.71億人。駕駛?cè)伺嘤?xùn)考試需求迅猛增長(zhǎng)，對(duì)管理理念、經(jīng)營(yíng)模式、監(jiān)管機(jī)制帶來(lái)了新的挑戰(zhàn)。

2015年年底以來(lái)，公安部會(huì)同交通運(yùn)輸部圍繞簡(jiǎn)政放權(quán)、創(chuàng)新監(jiān)管、提升服務(wù)，採(cǎi)取有力措施全面推進(jìn)駕考改革，小汽車(chē)自學(xué)直考、自主報(bào)考約考、異地考試辦証、放寬殘疾人學(xué)車(chē)考証等，一系列改革舉措精準(zhǔn)落地，重大試點(diǎn)穩(wěn)妥有序推進(jìn)。

據(jù)公安部統(tǒng)計(jì)，截至今年2月，網(wǎng)上自主報(bào)考已在31個(gè)省份330個(gè)城市開(kāi)通應(yīng)用，有8149.8萬(wàn)人網(wǎng)上約考。上海、南京、呼和浩特等227個(gè)城市的群眾通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)預(yù)約考試的比例達(dá)100%，全部實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上自主報(bào)考，考試資源公平分配。

自學(xué)直考試點(diǎn)穩(wěn)妥有序。天津、青島、福州等16個(gè)試點(diǎn)自學(xué)直考的城市，已有2504人通過(guò)該方式考取了駕駛証。在公安部指導(dǎo)下，試點(diǎn)城市公安交通管理部門(mén)完善配套措施，設(shè)定訓(xùn)練路線，加強(qiáng)考試監(jiān)管，既方便群眾辦理申請(qǐng)、上路練車(chē)，又最大限度保障道路交通安全。

人們普遍感覺(jué)，駕考改革的“兩自”舉措，改變了過(guò)去培訓(xùn)、約考完全由駕校包辦的做法，實(shí)現(xiàn)了學(xué)員自主選擇報(bào)考約考，靈活滿足了群眾多樣化的需求，而且有效堵住了過(guò)去在考試預(yù)約、指標(biāo)分配、考試評(píng)判中存在的監(jiān)管漏洞，促進(jìn)了考試更加規(guī)范廉潔、公平公正。

便捷並不意味著隨意。駕考改革中，公安部和交通運(yùn)輸部始終堅(jiān)持確保安全第一的原則，通過(guò)採(cǎi)取一系列硬舉措，嚴(yán)格培訓(xùn)質(zhì)量，嚴(yán)把考試關(guān)口，嚴(yán)守考試標(biāo)準(zhǔn)，切實(shí)維護(hù)人民平安出行的根本利益。

駕考改革在做好簡(jiǎn)政放權(quán)“減法”的同時(shí)，著眼便民利民的“加法”。

市場(chǎng)進(jìn)一步放開(kāi)。全國(guó)新增社會(huì)化考場(chǎng)419個(gè)，開(kāi)放競(jìng)爭(zhēng)的社會(huì)考場(chǎng)服務(wù)市場(chǎng)正在形成。201家駕校與公安機(jī)關(guān)徹底脫鉤，建立事前預(yù)警、事中監(jiān)控、事后倒查的全過(guò)程監(jiān)管機(jī)制，隨機(jī)安排考試、實(shí)行考務(wù)公開(kāi)等制度全部得到落實(shí)執(zhí)行，促進(jìn)駕考嚴(yán)格規(guī)范和公正廉潔。

在放開(kāi)異地考証補(bǔ)換証方面，全國(guó)已有3.1萬(wàn)人異地申請(qǐng)大中型客貨車(chē)考試，209萬(wàn)人異地補(bǔ)換領(lǐng)和審驗(yàn)駕駛証。同時(shí)，進(jìn)一步放寬殘疾人駕車(chē)條件。（記者 王昊魁）

專(zhuān)家點(diǎn)評(píng)

做好便民利民的“加法”

很長(zhǎng)一段時(shí)間以來(lái)，駕駛?cè)伺嘤?xùn)考試需求增長(zhǎng)迅猛，考証難一直是社會(huì)反映的熱點(diǎn)問(wèn)題之一，這對(duì)駕考的管理部門(mén)在管理理念、監(jiān)管機(jī)制等方面帶來(lái)挑戰(zhàn)。面對(duì)壓力與挑戰(zhàn)，公安機(jī)關(guān)一直努力改進(jìn)駕考中存在的問(wèn)題，堅(jiān)持安全與服務(wù)並重的原則，在嚴(yán)格依法考試、不斷提高考試要求的同時(shí)，對(duì)於如何滿足社會(huì)需求、提升服務(wù)方面也採(cǎi)取了一系列改革措施。

2015年年底以來(lái)，公安部會(huì)同交通運(yùn)輸部圍繞簡(jiǎn)政放權(quán)、創(chuàng)新監(jiān)管、提升服務(wù)，從人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的問(wèn)題著手，採(cǎi)取有力措施全面推進(jìn)駕考改革。這些措施有力地促進(jìn)了駕考培訓(xùn)市場(chǎng)的開(kāi)放競(jìng)爭(zhēng)，提高了駕駛証考試、審驗(yàn)、補(bǔ)換証等服務(wù)的效率和便捷性，同時(shí)也更好地滿足了殘疾人、老年人等特殊群體的駕車(chē)出行需求。

駕考改革贏得了社會(huì)各界的好評(píng)，給群眾帶來(lái)了實(shí)實(shí)在在的獲得感。老百姓普遍反映學(xué)車(chē)考証更加便捷、駕校培訓(xùn)服務(wù)質(zhì)量不斷提升、辦事時(shí)間更短了、需要跑腿的事情更少了，希望類(lèi)似這樣的改革措施多多益善。

（作者：劉東根 單位：中國(guó)人民公安大學(xué)）