李強(qiáng)：努力建設(shè)“強(qiáng)富美高”新江蘇

黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央帶領(lǐng)全黨全國人民走過了極不平凡的歷程，推動中國特色社會主義進(jìn)入新的發(fā)展階段。江蘇作為東部沿海省份，過去五年的發(fā)展變化是我們國家所發(fā)生的歷史性變革的一個縮影，這當(dāng)中凝結(jié)著習(xí)近平總書記的親切關(guān)懷和悉心指導(dǎo)。

2013年全國兩會期間習(xí)近平總書記在參加江蘇代表團(tuán)審議時，提出了“深化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、積極穩(wěn)妥推進(jìn)城鎮(zhèn)化、扎實推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)”三項重點任務(wù)﹔2014年12月習(xí)近平總書記親臨江蘇視察並發(fā)表重要講話，提出了“努力建設(shè)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)、百姓富、環(huán)境美、社會文明程度高的新江蘇”的殷切期望，明確了推動經(jīng)濟(jì)發(fā)展、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)、文化建設(shè)、民生建設(shè)、全面從嚴(yán)治黨“五個邁上新臺階”的具體要求，為江蘇發(fā)展指明了努力方向和工作重點。

五年來，江蘇省委、省政府以習(xí)近平總書記系列重要講話精神和治國理政新理念新思想新戰(zhàn)略為根本遵循，以習(xí)近平總書記對江蘇發(fā)展的殷切期望為強(qiáng)大動力，以落實習(xí)近平總書記對江蘇工作的指示和要求為鮮明主線，緊密結(jié)合實際，展開工作布局，細(xì)化推進(jìn)舉措，狠抓落地見效。去年召開的江蘇省第十三次黨代會作出了“聚力創(chuàng)新、聚焦富民，高水平全面建成小康社會”的部署，努力以“兩聚一高”的過硬成果，一步一個腳印把“強(qiáng)富美高”新江蘇的美好藍(lán)圖變成現(xiàn)實。

過去五年，是江蘇綜合實力提升最大、轉(zhuǎn)型發(fā)展進(jìn)展最快、人民群眾得到實惠最多的時期之一。綜合經(jīng)濟(jì)實力明顯增強(qiáng)，全省地區(qū)生產(chǎn)總值連跨三個萬億元臺階，去年達(dá)到7.6萬億元，年均增長8.6%﹔一般公共預(yù)算收入超過8100億元，年均增長8.5%。轉(zhuǎn)型升級取得積極進(jìn)展，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)實現(xiàn)“三二一”的標(biāo)志性轉(zhuǎn)變，高新技術(shù)產(chǎn)值佔比達(dá)41.5%，農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力持續(xù)提升，科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率達(dá)61%，經(jīng)濟(jì)發(fā)展動力加速轉(zhuǎn)換。改革開放不斷深化，重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革取得重要進(jìn)展，供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革取得明顯成效，企業(yè)、城市、人才國際化進(jìn)程加快，在積極參與“一帶一路”和長江經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)中，開放水平和層次實現(xiàn)新的提升。城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展更趨協(xié)調(diào)，新型城鎮(zhèn)化和城鄉(xiāng)發(fā)展一體化成效明顯，蘇南國家自主創(chuàng)新示范區(qū)和南京江北新區(qū)建設(shè)高起點推進(jìn)，揚(yáng)子江城市群、淮河生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)等開題破局。生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善，全面超額完成國家下達(dá)的節(jié)能減排約束性指標(biāo)，PM2.5年均濃度值逐年下降，太湖水質(zhì)進(jìn)一步好轉(zhuǎn)，城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治成效顯著，生態(tài)文明制度體系逐步完善。人民生活水平不斷提升，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入年均分別增長7.8%和9.6%，社會事業(yè)全面進(jìn)步，社會保障實現(xiàn)全覆蓋，基本公共服務(wù)水平不斷提高，全省農(nóng)村人均純收入4000元以下的貧困人口如期脫貧。與此同時，民主法治有序推進(jìn)，文化建設(shè)富有成效，管黨治黨全面加強(qiáng)，社會大局保持和諧穩(wěn)定。

一是始終堅持發(fā)展第一要務(wù)，在聚力創(chuàng)新中推動經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級、鳳凰涅槃。把創(chuàng)新擺到前所未有的高度，著力推進(jìn)以科技創(chuàng)新為核心的全面創(chuàng)新，著力打造具有全球影響力的產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新中心和具有國際競爭力的先進(jìn)制造業(yè)基地。堅持高端化、智能化、綠色化、品牌化方向，加快用新技術(shù)新業(yè)態(tài)改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展物聯(lián)網(wǎng)、人工智能、生物醫(yī)藥等新興產(chǎn)業(yè)，不斷壯大數(shù)字經(jīng)濟(jì)、創(chuàng)意經(jīng)濟(jì)、分享經(jīng)濟(jì)等新經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)新舊動能加快轉(zhuǎn)換。把提升企業(yè)創(chuàng)新能力作為轉(zhuǎn)型發(fā)展的關(guān)鍵舉措，推動關(guān)鍵領(lǐng)域核心技術(shù)的攻關(guān)突破，積極培育創(chuàng)新型領(lǐng)軍企業(yè)和“科技小巨人”，推動企業(yè)集群向產(chǎn)業(yè)集群轉(zhuǎn)變、產(chǎn)業(yè)集群向創(chuàng)新集群轉(zhuǎn)變。全省90%以上的大中型工業(yè)企業(yè)建立了研發(fā)中心，高新技術(shù)企業(yè)總數(shù)突破1.3萬家，規(guī)模以上工業(yè)產(chǎn)值達(dá)16萬億元，企業(yè)總利潤超過1萬億元。組建省產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院，建立省技術(shù)產(chǎn)權(quán)交易市場，有力推動了產(chǎn)學(xué)研結(jié)合與科技成果轉(zhuǎn)化。舉辦江蘇發(fā)展大會、世界物聯(lián)網(wǎng)博覽會、世界智能制造大會、大院大所對接會等重大活動並形成長效機(jī)制，有效促進(jìn)了資金、技術(shù)、人才向江蘇集聚。

二是始終堅持以人民為中心的發(fā)展思想，在聚焦富民中不斷提升人民群眾的獲得感、滿意度。堅持富民導(dǎo)向不動搖、不偏離、不鬆勁，出臺了“富民33條”政策，努力實現(xiàn)政府有形之手、市場無形之手、群眾勤勞之手同向發(fā)力。把富民產(chǎn)業(yè)作為最大支撐，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級和就業(yè)結(jié)構(gòu)升級聯(lián)動，創(chuàng)造更多的“金飯碗”“銀飯碗”，大力發(fā)展地方特色產(chǎn)業(yè)，拓寬富民受益面﹔把自主創(chuàng)業(yè)作為最大潛力，發(fā)揮大學(xué)畢業(yè)生、企業(yè)骨干、高校院所科研人員、海歸、返鄉(xiāng)農(nóng)民工等重點群體示范帶動作用，讓想創(chuàng)業(yè)、敢創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)大業(yè)成為更多人的追求﹔把公共服務(wù)作為最大普惠，出臺基層基本公共服務(wù)功能配置標(biāo)準(zhǔn)，將75%以上的公共財政支出用於民生保障，提供更多優(yōu)質(zhì)的公共產(chǎn)品，增加城鄉(xiāng)居民的“隱性財富”﹔把良好生態(tài)作為最公平的公共產(chǎn)品，開展新一輪環(huán)境整治專項行動，減少煤炭消費總量，減少落后化工產(chǎn)能，打好治水、治氣、治土攻堅戰(zhàn)，推動生態(tài)環(huán)境質(zhì)量盡快實現(xiàn)根本性好轉(zhuǎn)﹔把脫貧攻堅作為最大民生工程，重點解決好因病因殘因災(zāi)致貧、返貧和貧困代際傳遞問題，形成長效脫貧、穩(wěn)定脫貧機(jī)制，確保到2020年人均年收入6000元以下的農(nóng)村低收入人口全部實現(xiàn)脫貧達(dá)小康。

三是始終堅持改革開放，在縱深推進(jìn)中增創(chuàng)體制機(jī)制新優(yōu)勢。全面深化改革上，著力深化行政審批制度改革，全面取消非行政許可事項，取消和下放行政審批事項700多項，建立省市縣標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一的權(quán)力清單，大力推進(jìn)政務(wù)服務(wù)“一張網(wǎng)”建設(shè)和“不見面審批”模式，推行大項目代辦制、一般項目網(wǎng)上辦理，努力實現(xiàn)“企業(yè)3個工作日內(nèi)注冊開業(yè)、5個工作日內(nèi)獲得不動產(chǎn)証、50個工作日內(nèi)取得工業(yè)生產(chǎn)建設(shè)項目施工許可証”的“3550”目標(biāo)。協(xié)調(diào)推進(jìn)投融資體制、國有企業(yè)、司法體制等重點領(lǐng)域改革，扎實開展各項改革試點。擴(kuò)大開放上，大力推進(jìn)外貿(mào)“優(yōu)進(jìn)優(yōu)出”，加快出口商品結(jié)構(gòu)調(diào)整與貿(mào)易主體結(jié)構(gòu)優(yōu)化，不斷增強(qiáng)以技術(shù)、標(biāo)準(zhǔn)、品牌、質(zhì)量和服務(wù)為核心的競爭新優(yōu)勢﹔積極參與“一帶一路”建設(shè)，推進(jìn)國際產(chǎn)能合作和裝備制造合作，大力推動優(yōu)勢企業(yè)到海外收購研發(fā)機(jī)構(gòu)、品牌和技術(shù)﹔加快推進(jìn)開發(fā)區(qū)改革創(chuàng)新，以打造特色創(chuàng)新集群，提升土地產(chǎn)出率、資源循環(huán)利用率、智能制造普及率“一特三提升”為抓手，推動各類開發(fā)區(qū)向集成產(chǎn)業(yè)功能、生態(tài)功能、生活功能和制度創(chuàng)新功能的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)園區(qū)轉(zhuǎn)型。

四是始終堅持加強(qiáng)黨的建設(shè)，在全面從嚴(yán)中強(qiáng)化根本保証。強(qiáng)化“把抓好黨建作為最大的政績”的理念，推動黨員干部旗幟鮮明講政治、務(wù)實擔(dān)當(dāng)抓發(fā)展。嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活，扎實開展黨的群眾路線教育實踐活動、“三嚴(yán)三實”專題教育、“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育等，著力增強(qiáng)黨內(nèi)政治生活的政治性、時代性、原則性和戰(zhàn)斗性，堅定不移維護(hù)以習(xí)近平同志為核心的黨中央權(quán)威，黨中央提倡的堅決響應(yīng)、黨中央決定的堅決執(zhí)行、黨中央禁止的堅決不做。加強(qiáng)干部隊伍建設(shè)，全面貫徹習(xí)近平總書記提出的20字好干部標(biāo)準(zhǔn)，真正把好干部選出來、用起來﹔出臺意見明確容錯糾錯的5個條件8種情形，用制度為作風(fēng)正派、敢於擔(dān)當(dāng)、勇於負(fù)責(zé)的干部撐腰鼓勁﹔實施青年干部培養(yǎng)計劃，讓優(yōu)秀的年輕干部在實踐中增長才干、脫穎而出。打造堅強(qiáng)有力黨組織，引導(dǎo)力量、投入、資源和工作向基層下沉，推動基層黨組織全面進(jìn)步、全面過硬﹔搭建工作交流平臺，定期舉辦縣委書記工作講壇，把責(zé)任和壓力更好地傳導(dǎo)下去﹔在全省開展“大走訪”活動，推動黨員干部深入城鄉(xiāng)基層、居民企業(yè)，查實情、解難題，密切黨群干群關(guān)系，鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)。堅持把紀(jì)律挺在前面，強(qiáng)化執(zhí)紀(jì)監(jiān)督，剛性執(zhí)行中央八項規(guī)定精神，堅定不移嚴(yán)懲腐敗，嚴(yán)格執(zhí)行黨章黨規(guī)黨紀(jì)，構(gòu)建巡視巡察聯(lián)動工作格局，實現(xiàn)巡視監(jiān)督全覆蓋，推動了黨風(fēng)政風(fēng)明顯好轉(zhuǎn)。

（作者為江蘇省委書記）

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《 人民日報 》（ 2017年08月17日 09 版）