知與行：更加自覺地堅(jiān)持完善黨的領(lǐng)導(dǎo)

習(xí)近平總書記在省部級(jí)主要領(lǐng)導(dǎo)干部研討班的重要講話中指出：“我們?nèi)婕訌?qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)，大大增強(qiáng)了黨的凝聚力、戰(zhàn)斗力和領(lǐng)導(dǎo)力、號(hào)召力”。這一重要論斷，既是對(duì)黨的十八大以來全面從嚴(yán)治黨成就的準(zhǔn)確概括，也是對(duì)黨和國(guó)家各項(xiàng)事業(yè)成功經(jīng)驗(yàn)的深刻總結(jié)。回顧以習(xí)近平同志為核心的黨中央全面加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)的理論與實(shí)踐，有助於更加自覺地堅(jiān)持和完善黨的領(lǐng)導(dǎo)。

大力加強(qiáng)黨的自身建設(shè)

大力加強(qiáng)黨的自身建設(shè)，這是全面加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)的前提和基礎(chǔ)。習(xí)近平總書記一再?gòu)?qiáng)調(diào)，打鐵還需自身硬。黨要管黨絲毫不能鬆懈，從嚴(yán)治黨一刻不能放鬆，各級(jí)黨組織要把抓好黨建作為最大的政績(jī)。黨要始終成為中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)核心，就得不斷加強(qiáng)自身的先進(jìn)性和純潔性建設(shè)。總書記提出，改進(jìn)黨的作風(fēng)要以踏石留印、抓鐵有痕的勁頭抓下去，讓人民群眾不斷看到實(shí)實(shí)在在的成效和變化。在反腐敗方面，黨中央堅(jiān)持“老虎”“蒼蠅”一起打，黨紀(jì)國(guó)法面前沒有例外，不管涉及誰，都要一查到底，決不姑息。總書記提出了新時(shí)期好干部標(biāo)準(zhǔn)，“信念堅(jiān)定、為民服務(wù)、勤政務(wù)實(shí)、敢於擔(dān)當(dāng)、清正廉潔”。針對(duì)干部選拔中存在的問題，總書記提出要形成科學(xué)有效的選人用人機(jī)制，要把加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)和充分發(fā)揚(yáng)民主結(jié)合起來，發(fā)揮黨組織在干部選拔任用工作中的領(lǐng)導(dǎo)和把關(guān)作用。總書記還提出，思想建黨和制度治黨相結(jié)合，堅(jiān)持用制度管權(quán)管事管人。針對(duì)過去紀(jì)律和規(guī)矩失之於寬、失之於鬆、失之於軟的問題，強(qiáng)調(diào)要把嚴(yán)守紀(jì)律、嚴(yán)明規(guī)矩放到重要位置來抓，努力在全黨營(yíng)造守紀(jì)律、講規(guī)矩的氛圍。根據(jù)這一要求，中央修訂和制定了包括《中國(guó)共產(chǎn)黨廉潔自律準(zhǔn)則》《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》《關(guān)於新形勢(shì)下黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》《中國(guó)共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》在內(nèi)的重要黨內(nèi)法規(guī)。

堅(jiān)持黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)

黨的十八屆六中全會(huì)通過的《關(guān)於新形勢(shì)下黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》強(qiáng)調(diào)：“堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，首先是堅(jiān)持黨中央的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)”。十八屆六中全會(huì)還明確習(xí)近平同志在中央和全黨的核心地位，強(qiáng)調(diào)堅(jiān)決維護(hù)以習(xí)近平同志為核心的黨中央的權(quán)威。必須堅(jiān)持黨員個(gè)人服從黨的組織，少數(shù)服從多數(shù)，下級(jí)組織服從上級(jí)組織，全黨各個(gè)組織和全體黨員服從黨的全國(guó)代表大會(huì)和中央委員會(huì)，核心是全黨各個(gè)組織和全體黨員服從黨的全國(guó)代表大會(huì)和中央委員會(huì)。對(duì)黨中央決策部署，任何黨組織和任何黨員都不準(zhǔn)合意的執(zhí)行、不合意的不執(zhí)行，不準(zhǔn)先斬后奏，更不準(zhǔn)口是心非、陽(yáng)奉陰違。屬於部門和地方職權(quán)范圍內(nèi)的工作部署，要以貫徹黨中央決策部署為前提，發(fā)揮積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性，但決不允許自行其是、各自為政，決不允許有令不行、有禁不止，決不允許搞上有政策、下有對(duì)策。十八屆六中全會(huì)通過的《中國(guó)共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》，還把維護(hù)黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，貫徹落實(shí)黨的理論和路線方針政策，確保全黨令行禁止等列為黨內(nèi)監(jiān)督的主要內(nèi)容。中央通過巡視等方式確保黨中央的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)落到實(shí)處。

發(fā)揮黨的領(lǐng)導(dǎo)核心作用

為維護(hù)黨中央權(quán)威，堅(jiān)持黨中央的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，《關(guān)於新形勢(shì)下黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》作出一系列制度和紀(jì)律規(guī)定。涉及全黨全國(guó)性的重大方針政策問題，隻有黨中央有權(quán)作出決定和解釋。各部門各地方黨組織和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部可以向黨中央提出建議，但不得擅自作出決定和對(duì)外發(fā)表主張。全黨必須自覺服從黨中央領(lǐng)導(dǎo)，必須嚴(yán)格執(zhí)行重大問題請(qǐng)示報(bào)告制度。全國(guó)人大、國(guó)務(wù)院、全國(guó)政協(xié)，中央紀(jì)委，最高法、最高檢，中央和國(guó)家機(jī)關(guān)各部門，人民軍隊(duì)，各人民團(tuán)體，各地方，各企事業(yè)單位、社會(huì)組織，其黨組織都要不折不扣執(zhí)行黨中央決策部署，要定期向黨中央報(bào)告工作。中央此前制定和公布的《中國(guó)共產(chǎn)黨黨組工作條例（試行）》，規(guī)定在中央和地方國(guó)家機(jī)關(guān)、人民團(tuán)體、經(jīng)濟(jì)組織、文化組織、社會(huì)組織和其他組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)中設(shè)立黨組，發(fā)揮黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心作用。中央修訂並頒布的《中國(guó)共產(chǎn)黨地方委員會(huì)工作條例》，規(guī)定省、自治區(qū)、直轄市黨委在黨中央領(lǐng)導(dǎo)下開展工作，同級(jí)各個(gè)組織中的黨組織和領(lǐng)導(dǎo)干部要自覺接受同級(jí)黨委領(lǐng)導(dǎo)、向同級(jí)黨委負(fù)責(zé)，重大事項(xiàng)和重要情況及時(shí)向同級(jí)黨委請(qǐng)示報(bào)告。中央還就加強(qiáng)國(guó)有企業(yè)和高校黨的建設(shè)作出部署，為加強(qiáng)黨對(duì)國(guó)有企業(yè)和高校的領(lǐng)導(dǎo)提供組織和制度保証。

此外，以習(xí)近平同志為核心的黨中央還通過加強(qiáng)意識(shí)形態(tài)建設(shè)、出臺(tái)改革和發(fā)展重大部署、加強(qiáng)黨的基層組織建設(shè)等，實(shí)現(xiàn)對(duì)人民群眾的思想政治引領(lǐng)。

總結(jié)長(zhǎng)期歷史經(jīng)驗(yàn)特別是十八大以來的成功經(jīng)驗(yàn)，習(xí)近平同志在慶祝中國(guó)共產(chǎn)黨成立95周年大會(huì)上的講話中深刻指出：“辦好中國(guó)的事情，關(guān)鍵在黨。中國(guó)特色社會(huì)主義最本質(zhì)的特征是中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)，中國(guó)特色社會(huì)主義制度的最大優(yōu)勢(shì)是中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)。”隻要我們不斷堅(jiān)持和改善黨的領(lǐng)導(dǎo)，就一定能夠攻堅(jiān)克難，實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)。

（作者為中央黨校校委委員、中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系研究中心研究員）

《 人民日?qǐng)?bào) 》（ 2017年10月09日 14 版）