著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展 加快轉(zhuǎn)型升級(jí)——黨的十八大以來(lái)內(nèi)蒙古實(shí)施重大發(fā)展戰(zhàn)略綜述

發(fā)展，是昭示光明前景的不朽坐標(biāo)。

時(shí)間，是記錄發(fā)展變化的偉大作者。

時(shí)針指向2017年金秋，內(nèi)蒙古的發(fā)展變化令人眼前一亮。

9月1日，以技術(shù)創(chuàng)新為主導(dǎo)的中鹽吉蘭泰鹽化集團(tuán)年產(chǎn)20萬(wàn)噸糊樹(shù)脂項(xiàng)目一期工程正式投產(chǎn)。

集團(tuán)董事長(zhǎng)程同海介紹，項(xiàng)目全面投產(chǎn)后，阿拉善盟將成為全國(guó)最大的糊樹(shù)脂生產(chǎn)基地，蒙西地區(qū)以產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新推動(dòng)產(chǎn)業(yè)多元化發(fā)展將翻開(kāi)歷史性一頁(yè)。

9月中旬，《聯(lián)合國(guó)防治荒漠化公約》第十三次締約方大會(huì)傳出消息：在五大沙漠握手之地的內(nèi)蒙古，土地荒漠化、沙化面積持續(xù)減少，出現(xiàn)了生態(tài)環(huán)境“整體遏制、局部好轉(zhuǎn)”的綠色發(fā)展奇跡。

進(jìn)入10月，內(nèi)蒙古傳出消息：目前全區(qū)已有六成以上財(cái)政支出用於保障改善民生，居民人均可支配收入連年位居全國(guó)前列，全區(qū)共享發(fā)展理念深入人心。

……

順著一條條消息的指向，我們發(fā)現(xiàn)，在貫徹習(xí)近平總書(shū)記考察內(nèi)蒙古重要講話精神和創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享新發(fā)展理念的征程上，我區(qū)以繼往開(kāi)來(lái)的重大發(fā)展戰(zhàn)略部署，深情繪就一幅著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展、加快轉(zhuǎn)型升級(jí)和打造祖國(guó)北疆亮麗風(fēng)景線的宏偉藍(lán)圖！

一往無(wú)前的勇氣智慧

歷史，常常源於一次次充滿希望的偉大實(shí)踐。

十八大以來(lái)，特別是進(jìn)入“十二五”中后期以來(lái)，面對(duì)新常態(tài)下增速換檔、動(dòng)力轉(zhuǎn)換的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，決心貫徹落實(shí)新發(fā)展理念、志在轉(zhuǎn)型升級(jí)的內(nèi)蒙古邁出了具有裡程碑意義的重要一步。

創(chuàng)新體制機(jī)制推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，淘汰工業(yè)領(lǐng)域大批低端無(wú)效產(chǎn)能，化解粗鋼、煤炭產(chǎn)能過(guò)剩，解放了社會(huì)生產(chǎn)力，科技創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)繼之而起，以體制機(jī)制創(chuàng)新適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)的內(nèi)蒙古煥發(fā)出勃勃生機(jī)。

創(chuàng)新發(fā)展舉措在京舉辦大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)推介大會(huì)，若干大數(shù)據(jù)應(yīng)用政策隆重出臺(tái)，開(kāi)啟了我區(qū)建設(shè)北方大數(shù)據(jù)中心和世界級(jí)大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)基地的豪邁之旅，以“互聯(lián)網(wǎng)+”推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整的內(nèi)蒙古煥發(fā)出勃勃生機(jī)。

呼包鄂協(xié)同發(fā)展規(guī)劃、東部盟市“十三五”發(fā)展規(guī)劃出爐，呼包鄂打造新興世界乳業(yè)中心、世界級(jí)“稀土+”產(chǎn)業(yè)中心、資源型產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)示范區(qū)的步伐加快，東部區(qū)整體發(fā)展步伐加快，以區(qū)域協(xié)調(diào)帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展的內(nèi)蒙古煥發(fā)出勃勃生機(jī)。

全面實(shí)施大氣、水、土壤污染防治行動(dòng)計(jì)劃和防治荒漠化、沙化的內(nèi)蒙古實(shí)踐，讓祖國(guó)北疆生態(tài)屏障熠熠生輝，以綠色發(fā)展為主色調(diào)的美麗內(nèi)蒙古煥發(fā)出勃勃生機(jī)。

主動(dòng)融入並服務(wù)“一帶一路”建設(shè)的內(nèi)蒙古實(shí)踐，使經(jīng)由我區(qū)的中歐班列實(shí)現(xiàn)常態(tài)化運(yùn)行，57個(gè)“一帶一路”沿線國(guó)家和地區(qū)與我區(qū)建立貿(mào)易關(guān)系，志在打造我國(guó)向北開(kāi)放重要窗口的內(nèi)蒙古煥發(fā)出勃勃生機(jī)。

“規(guī)劃到村到戶、項(xiàng)目到村到戶、干部到村到戶”的扶貧模式在我區(qū)全面推廣，項(xiàng)目扶貧、就業(yè)扶貧等多渠道扶貧體系形成，民生投入逐年增加，堅(jiān)持共享發(fā)展的內(nèi)蒙古煥發(fā)出勃勃生機(jī)。

偉大的實(shí)踐，必將凝成開(kāi)啟嶄新歷史的重大發(fā)展戰(zhàn)略。

實(shí)踐基礎(chǔ)上，面對(duì)依然欠發(fā)達(dá)的區(qū)情，自治區(qū)第十次黨代會(huì)作出守住“三條底線”、加快轉(zhuǎn)型升級(jí)、促進(jìn)“五化”協(xié)同等重大發(fā)展戰(zhàn)略部署，激情勾畫(huà)出我區(qū)開(kāi)啟現(xiàn)代化建設(shè)新征程的壯美圖景。

一系列重大發(fā)展戰(zhàn)略部署，成為內(nèi)蒙古繼續(xù)貫徹新發(fā)展理念、加快轉(zhuǎn)型升級(jí)、決勝全面小康的沖鋒號(hào)，以打造祖國(guó)北疆亮麗風(fēng)景線為主題的內(nèi)蒙古重頭戲輪番上演。

全區(qū)首屆旅游發(fā)展大會(huì)隆重召開(kāi)，自治區(qū)“十三五”旅游業(yè)發(fā)展規(guī)劃出爐，“把旅游業(yè)打造成為戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)”的內(nèi)蒙古聲音鏗鏘激越，加快旅游發(fā)展上升為全區(qū)轉(zhuǎn)型升級(jí)的戰(zhàn)略任務(wù)，彰顯出內(nèi)蒙古以“旅游+”推進(jìn)現(xiàn)代化建設(shè)的勇氣智慧。

和林格爾新區(qū)啟動(dòng)建設(shè)先聲奪人，以和林格爾經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)等中部產(chǎn)業(yè)核心區(qū)為引領(lǐng)的“一核兩翼六組團(tuán)”產(chǎn)城布局，讓新區(qū)建設(shè)上升為打造祖國(guó)北疆亮麗風(fēng)景線的戰(zhàn)略任務(wù)，彰顯出內(nèi)蒙古以產(chǎn)城融合推進(jìn)現(xiàn)代化建設(shè)的勇氣智慧。

自治區(qū)與央企合作懇談會(huì)成功舉辦，會(huì)上會(huì)下累計(jì)簽約總投資1.6萬(wàn)億元重大項(xiàng)目，引進(jìn)大項(xiàng)目、發(fā)展大產(chǎn)業(yè)、構(gòu)建大集群、建設(shè)大基地成為守住經(jīng)濟(jì)發(fā)展底線的戰(zhàn)略任務(wù)，彰顯出內(nèi)蒙古借央企之力推進(jìn)現(xiàn)代化建設(shè)的勇氣智慧。

“七網(wǎng)”同建的重大戰(zhàn)略部署，成為各地投身鐵路網(wǎng)、公路網(wǎng)、航空網(wǎng)、水利網(wǎng)、市政網(wǎng)、能源網(wǎng)、信息通信網(wǎng)建設(shè)的指揮棒，適應(yīng)發(fā)展的基礎(chǔ)設(shè)施正在加緊構(gòu)建，彰顯出內(nèi)蒙古以補(bǔ)齊基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展短板推進(jìn)現(xiàn)代化建設(shè)的勇氣智慧。

“七業(yè)”同興的重大戰(zhàn)略部署，成為各地投身新能源、新材料、節(jié)能環(huán)保、高端裝備、大數(shù)據(jù)雲(yún)計(jì)算、生物科技、蒙中醫(yī)藥項(xiàng)目建設(shè)的指揮棒，一批相關(guān)新興產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目在我區(qū)落地投產(chǎn)，彰顯出內(nèi)蒙古以加速動(dòng)能轉(zhuǎn)換推進(jìn)現(xiàn)代化建設(shè)的勇氣智慧。

外交部?jī)?nèi)蒙古全球推介活動(dòng)在京隆重舉行，“壯美內(nèi)蒙古 誠(chéng)邀五洲客”的聲音傳向世界，“北上南下、東進(jìn)西出、內(nèi)外聯(lián)動(dòng)、八面來(lái)風(fēng)”的開(kāi)放戰(zhàn)略格局吸引全球目光，彰顯出內(nèi)蒙古以全方位對(duì)外開(kāi)放推進(jìn)現(xiàn)代化建設(shè)的勇氣智慧。

……

“我們干事創(chuàng)業(yè)就要像蒙古馬那樣，有一種吃苦耐勞、一往無(wú)前的精神。”——這是習(xí)近平總書(shū)記考察內(nèi)蒙古時(shí)的深情囑托。

憑著一往無(wú)前的勇氣智慧，內(nèi)蒙古牢記總書(shū)記囑托，在砥礪奮進(jìn)中書(shū)寫(xiě)無(wú)愧於時(shí)代的答卷！

充滿希望的發(fā)展之旅

抉擇，是開(kāi)啟發(fā)展之門的金鑰匙。

新常態(tài)下，內(nèi)蒙古的一系列重大發(fā)展戰(zhàn)略部署，深度開(kāi)啟了我區(qū)深入貫徹新發(fā)展理念、加快轉(zhuǎn)型升級(jí)、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展的希望之旅。

——各盟市全域旅游、四季旅游景區(qū)建設(shè)如火如荼，阿爾山—柴河旅游區(qū)、中俄邊境旅游區(qū)、額濟(jì)納胡楊林旅游區(qū)晉升為國(guó)家5A級(jí)景區(qū)。

——內(nèi)蒙古史上投資巨大的市政工程項(xiàng)目——呼和浩特地鐵、包頭地下綜合管廊等重大項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)展順利。

——張呼高鐵（烏蘭察布至呼和浩特東段）、烏蘭浩特至白城動(dòng)車正式開(kāi)通，結(jié)束了我區(qū)一直沒(méi)有高鐵和跨省動(dòng)車的歷史。

——我區(qū)促成史上投資最大的兩個(gè)產(chǎn)業(yè)延伸項(xiàng)目——包鋼稀土鋼板材、中天合創(chuàng)鄂爾多斯煤炭深加工項(xiàng)目投產(chǎn)，全區(qū)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)步履鏗鏘。

——我區(qū)建成的工程技術(shù)研究中心增至159家，國(guó)家級(jí)科技企業(yè)孵化器增至10個(gè)，孵化項(xiàng)目涉及稀土、煤化工、蒙醫(yī)藥、裝備制造等多個(gè)領(lǐng)域。

——中國(guó)北方石墨（烯）產(chǎn)學(xué)研用創(chuàng)新聯(lián)盟在我區(qū)成立，移動(dòng)、聯(lián)通、電信、浪潮等進(jìn)駐內(nèi)蒙古大數(shù)據(jù)中心……全區(qū)新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展勢(shì)頭迅猛。

——通遼市成為“中國(guó)蒙醫(yī)藥之都”，烏蘭察布市成為“中國(guó)薯都”，鄂爾多斯市成為全國(guó)首批工業(yè)資源綜合利用示范基地。

——《自治區(qū)PPP基金框架合作協(xié)議》發(fā)布，基金首期規(guī)模200億元，涉及眾多領(lǐng)域重大項(xiàng)目投資，帶動(dòng)社會(huì)投資2000億元。

——滿洲裡綜合保稅區(qū)封關(guān)運(yùn)營(yíng)，其保稅加工、保稅倉(cāng)儲(chǔ)、保稅物流等優(yōu)惠政策引來(lái)海內(nèi)外大批客商，對(duì)我區(qū)全方位擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放產(chǎn)生深遠(yuǎn)影響。

——赤峰市投資200億元建設(shè)電子信息產(chǎn)業(yè)園，呼和浩特市引巨資建設(shè)新能源汽車產(chǎn)業(yè)園……一批高端綠色制造業(yè)正在走進(jìn)內(nèi)蒙古人視野。

——“一照一碼、多証合一”為主的商事制度改革和營(yíng)改增在我區(qū)推開(kāi)，針對(duì)小微企業(yè)減費(fèi)降稅的正能量持續(xù)釋放，“雙創(chuàng)”氛圍日漸濃厚。

——我區(qū)全力推進(jìn)實(shí)施新一輪草原生態(tài)補(bǔ)獎(jiǎng)?wù)撸弘姟⒚夯は掠螐U棄物循環(huán)利用成為常態(tài)，生態(tài)持續(xù)好轉(zhuǎn)的后勁增強(qiáng)。

——“企業(yè)+基地+農(nóng)牧戶”的現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)經(jīng)營(yíng)模式在內(nèi)蒙古全面推廣，企業(yè)原料車間延伸至沃野牧場(chǎng)。

——呼包鄂打造現(xiàn)代煤化工、高新技術(shù)、鋼軌制造、雲(yún)計(jì)算大數(shù)據(jù)等高端產(chǎn)業(yè)集群的步伐加快，東部盟市傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)鏈條不斷延伸，內(nèi)蒙古區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展步履穩(wěn)健。

——我區(qū)加大投入開(kāi)展的危房改造、標(biāo)準(zhǔn)化圈舍改造惠及全區(qū)數(shù)百萬(wàn)農(nóng)牧戶，全區(qū)基本實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)鄉(xiāng)通油路、村村通水泥路，內(nèi)蒙古城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展步伐加快。

……

“敢問(wèn)路在何方？路在腳下。”內(nèi)蒙古以充滿希望的行動(dòng)和加快轉(zhuǎn)型升級(jí)、打造祖國(guó)北疆亮麗風(fēng)景線的堅(jiān)定信心，為長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展加分。

“把祖國(guó)北部邊疆這道風(fēng)景線打造得更加亮麗。”這是習(xí)近平總書(shū)記考察內(nèi)蒙古時(shí)的深情囑托。

內(nèi)蒙古發(fā)展研究中心專家曹永萍撰文指出：在牢記總書(shū)記囑托、實(shí)施重大發(fā)展戰(zhàn)略的內(nèi)蒙古實(shí)踐中，一系列加快轉(zhuǎn)型升級(jí)、決勝全面小康、打造北疆亮麗風(fēng)景線的行動(dòng)，正在催生內(nèi)蒙古翻天覆地的發(fā)展變化！

永載史冊(cè)的發(fā)展變化

一切都在變，隻有變化本身是永恆的。

時(shí)間在這裡定格——9月11日，權(quán)威媒體傳出消息：工信部發(fā)布今年首批綠色制造示范單位名單，內(nèi)蒙古鄂托克經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)、霍煤鴻駿鋁電有限公司等2個(gè)園區(qū)和3戶企業(yè)榮列榜單。

作為土生土長(zhǎng)的鄂爾多斯人，喬銀梨是鄂托克經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)綠色發(fā)展的親歷者和見(jiàn)証者。

“這裡過(guò)去煙霧繚繞，現(xiàn)在工業(yè)廢棄物實(shí)現(xiàn)了循環(huán)利用，廠區(qū)進(jìn)行了綠化，整個(gè)開(kāi)發(fā)區(qū)就像花園……”當(dāng)喬銀梨將自己所述內(nèi)容配圖轉(zhuǎn)發(fā)到朋友圈，當(dāng)天竟引來(lái)上百人點(diǎn)贊。

個(gè)體感受盡管瑣碎，但在碎片化的感受中，內(nèi)蒙古發(fā)展已呈現(xiàn)出振奮人心的豐滿與生動(dòng)。

這豐滿與生動(dòng)，來(lái)自內(nèi)蒙古在重大發(fā)展戰(zhàn)略部署中加快轉(zhuǎn)型升級(jí)、打造北疆亮麗風(fēng)景線的驚人變化。

“與5年前相比，這種變化堪稱永載史冊(cè)。”內(nèi)蒙古發(fā)展研究中心副主任張永軍說(shuō)。

變化來(lái)自新型工業(yè)化發(fā)展：內(nèi)蒙古目前已成為全球最大的稀土鋼生產(chǎn)基地和亞洲最大的乳品制造基地，煤制烯烴等全國(guó)五大煤化工示范項(xiàng)目率先在內(nèi)蒙古落地投產(chǎn)。

變化來(lái)自信息化發(fā)展：內(nèi)蒙古大數(shù)據(jù)中心匯集了300多戶上下游企業(yè)，服務(wù)器裝機(jī)能力位居全國(guó)第一，全區(qū)互聯(lián)網(wǎng)用戶普及率高達(dá)95%。

變化來(lái)自城鎮(zhèn)化發(fā)展：全區(qū)城市功能和宜居水平持續(xù)提高，城鎮(zhèn)化率由5年前的55%提升至目前的61.2%。

變化來(lái)自農(nóng)牧業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展：全區(qū)80%以上龍頭企業(yè)與農(nóng)牧民建立了利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，光伏農(nóng)業(yè)園區(qū)、生態(tài)養(yǎng)殖小區(qū)等高效農(nóng)牧業(yè)實(shí)體遍布全區(qū)各地。

變化來(lái)自綠色化發(fā)展：全區(qū)荒漠化和沙化土地減少面積均居全國(guó)之首，森林面積增至3.73億畝並居全國(guó)第一，城市空氣優(yōu)良天數(shù)佔(zhàn)全年天數(shù)比例增至86%。

變化來(lái)自旅游業(yè)發(fā)展：全區(qū)A級(jí)旅游區(qū)由5年前的164個(gè)激增至目前的352個(gè)，4A、5A級(jí)旅游區(qū)佔(zhàn)比達(dá)1/3，旅游業(yè)總收入年增幅超過(guò)20%。

變化來(lái)自“七網(wǎng)”同建：水利、市政、能源、信息通信網(wǎng)項(xiàng)目遍及全區(qū)各地，鐵路運(yùn)營(yíng)總裡程增至1.35萬(wàn)公裡並居全國(guó)首位，民航機(jī)場(chǎng)增至24個(gè)並居全國(guó)前列，公路裡程增至19萬(wàn)公裡。

變化來(lái)自“七業(yè)”同興：節(jié)能環(huán)保、高端裝備等產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目在全區(qū)落地生根，總投資500多億元的新能源汽車產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目在呼包鄂和赤峰市落地，稀土鋼、石墨（烯）等新材料產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目在阿拉善、包頭等盟市落地。

變化來(lái)自產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型與技術(shù)創(chuàng)新：遍布全區(qū)的經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)和國(guó)家級(jí)高新區(qū)內(nèi)，高技術(shù)支撐的清潔能源、煤炭深加工和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目異軍突起，初步構(gòu)建形成多元發(fā)展、多級(jí)支撐的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局。

變化來(lái)自開(kāi)放發(fā)展：我區(qū)企業(yè)已在 “一帶一路”沿線17個(gè)國(guó)家展開(kāi)境外投資，全區(qū)開(kāi)放口岸增至19個(gè)並輻射水陸空，口岸年過(guò)貨量增至近2億噸。

變化來(lái)自經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)力進(jìn)一步增強(qiáng)：全區(qū)人均GDP由2012年的6.4萬(wàn)元增至2016年的7.4萬(wàn)元，人均一般公共預(yù)算收入已突破8000元，規(guī)模以上工業(yè)利潤(rùn)增幅已位居全國(guó)前列。

變化來(lái)自民生改善：全區(qū)民生支出由2013年的2300多億元增至2016年的近3000億元，全體居民人均可支配收入突破2.4萬(wàn)元且位居全國(guó)前列，就業(yè)、醫(yī)療等保障水平不斷提高。

變化來(lái)自產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化：全區(qū)三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由2012年的9.1︰56.5︰34.4優(yōu)化為2016年的8.8︰48.7︰42.5，資源型產(chǎn)業(yè)發(fā)展放緩，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展加快，內(nèi)蒙古已形成門類比較齊全、三次產(chǎn)業(yè)均衡發(fā)展的現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)體系。

永載史冊(cè)的發(fā)展變化，展現(xiàn)出內(nèi)蒙古無(wú)比光明的發(fā)展前景。

“建設(shè)亮麗內(nèi)蒙古 共圓偉大中國(guó)夢(mèng)”——習(xí)近平總書(shū)記的重要題詞，為內(nèi)蒙古贏得更加輝煌燦爛的明天指明了方向。

“為‘建設(shè)亮麗內(nèi)蒙古 共圓偉大中國(guó)夢(mèng)’不斷作出新的更大貢獻(xiàn)。”——內(nèi)蒙古作出的回應(yīng)充滿歷史擔(dān)當(dāng)。

夢(mèng)想承載希望，夢(mèng)想凝聚力量，夢(mèng)想昭示未來(lái)。我們堅(jiān)信：隻要牢記總書(shū)記囑托，深入貫徹新發(fā)展理念，加快轉(zhuǎn)型升級(jí)，繼往開(kāi)來(lái)的內(nèi)蒙古航船必將駛向更加美好的未來(lái)。（記者 楊帆）