推動構(gòu)建人類命運(yùn)共同體

習(xí)近平總書記高瞻遠(yuǎn)矚地提出構(gòu)建人類命運(yùn)共同體的重要思想，這是新時代堅持和發(fā)展中國特色社會主義的基本方略之一，是我國在全球治理話語體系中獨(dú)樹一幟的重要標(biāo)志，也是我國為世界和平與人類進(jìn)步貢獻(xiàn)的中國智慧和中國方案——

習(xí)近平總書記提出的人類命運(yùn)共同體思想是古今中外關(guān)於世界發(fā)展先進(jìn)思想的集大成者，其內(nèi)涵極其豐富深刻

新型國際關(guān)系理論以“人類隻有一個地球”和“各國需要長久相處”作為邏輯前提。在此前提下，合作共贏而不是沖突對抗，符合各國長遠(yuǎn)利益

作為我國擴(kuò)大對外開放的重大舉措和頂層設(shè)計，“一帶一路”建設(shè)要堅持“引進(jìn)來”和“走出去”並重﹔要促進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通，突破沿線發(fā)展瓶頸

中國將繼續(xù)發(fā)揮負(fù)責(zé)任大國作用，積極參與全球治理體系改革和建設(shè)，不斷貢獻(xiàn)中國智慧和力量

黨的十九大報告呼吁，各國人民同心協(xié)力，構(gòu)建人類命運(yùn)共同體，建設(shè)持久和平、普遍安全、共同繁榮、開放包容、清潔美麗的世界。習(xí)近平總書記高瞻遠(yuǎn)矚地提出構(gòu)建人類命運(yùn)共同體的重要思想，這是新時代堅持和發(fā)展中國特色社會主義的基本方略之一，是我國在全球治理話語體系中獨(dú)樹一幟的重要標(biāo)志，也是我國為世界和平與人類進(jìn)步貢獻(xiàn)的中國智慧和中國方案。

習(xí)近平總書記提出的人類命運(yùn)共同體思想是古今中外關(guān)於世界發(fā)展先進(jìn)思想的集大成者，其內(nèi)涵極其豐富深刻，這是當(dāng)代中國外交的重大創(chuàng)新成果，受到國際社會的高度評價和熱烈響應(yīng)，產(chǎn)生了日益廣泛和深遠(yuǎn)的國際影響。

一、將構(gòu)建新型國際關(guān)系作為推動人類命運(yùn)共同體建設(shè)的主要方法

黨的十九大提出，世界正處於大發(fā)展大變革大調(diào)整時期，和平與發(fā)展仍然是主題。在這一大背景下，超越零和博弈、你輸我贏的思維，推動構(gòu)建相互尊重、公平正義、合作共贏的新型國際關(guān)系，這是我國外交理論的重大創(chuàng)新，也是對“人類命運(yùn)共同體怎麼建”這個問題提出的具體方案。

新型國際關(guān)系理論以“人類隻有一個地球”和“各國需要長久相處”作為邏輯前提。在此前提下，合作共贏而不是沖突對抗，符合各國長遠(yuǎn)利益，是各國在世界上的長久立足之道。特別是在當(dāng)今時代，人類共同面臨的非傳統(tǒng)安全挑戰(zhàn)明顯增加，對國際合作的需求超過歷史上任何一個時期，權(quán)力沖突很多時候不再是你輸我贏，而是各方共輸。因此，構(gòu)建新型國際關(guān)系符合時代特征和各國長遠(yuǎn)利益，是建設(shè)人類命運(yùn)共同體的主要方法。

二、將打造周邊命運(yùn)共同體作為優(yōu)先方向，實(shí)施更加積極主動的周邊經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略

黨的十九大報告提出，要按照親誠惠容理念和與鄰為善、以鄰為伴周邊外交方針深化同周邊國家關(guān)系。

讓命運(yùn)共同體意識在周邊國家落地生根，減少摩擦和沖突，增加合作和交流，有利於減少對我國戰(zhàn)略資源的牽扯和消耗，使我國能夠聚精會神搞建設(shè)、一心一意謀發(fā)展，是拓展延伸我國發(fā)展的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，維護(hù)國家主權(quán)、安全和發(fā)展利益的首要前提。

三、將打造“一帶一路”命運(yùn)共同體作為重點(diǎn)任務(wù)，關(guān)鍵是加強(qiáng)“一帶一路”的機(jī)制建設(shè)和規(guī)則構(gòu)建功能

黨的十九大報告提出，中國堅持對外開放的基本國策，堅持打開國門搞建設(shè)，積極促進(jìn)“一帶一路”國際合作，努力實(shí)現(xiàn)政策溝通、設(shè)施聯(lián)通、貿(mào)易暢通、資金融通、民心相通，打造國際合作新平臺，增添共同發(fā)展新動力。

作為我國擴(kuò)大對外開放的重大舉措和頂層設(shè)計，“一帶一路”建設(shè)要堅持“引進(jìn)來”和“走出去”並重，深化雙向投資合作﹔要促進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通，突破沿線發(fā)展瓶頸﹔要加強(qiáng)創(chuàng)新能力開放合作，增強(qiáng)發(fā)展新動力﹔要推動開放合作，完善全球經(jīng)濟(jì)治理體系。

下一步，重點(diǎn)通過加強(qiáng)機(jī)制建設(shè)，增強(qiáng)“一帶一路”的規(guī)則構(gòu)建功能，在深化和鞏固利益共同體的同時，打造“一帶一路”相關(guān)利益共享、成本和風(fēng)險共擔(dān)的責(zé)任共同體，朝著命運(yùn)共同體再邁出堅實(shí)的一步。

立足國際合作高峰論壇，建立“一帶一路”常態(tài)化組織機(jī)制。短期，與“一帶一路”沿線部分國家共同推動形成由理事會、秘書處、領(lǐng)導(dǎo)人非正式會議、部長級會議等常設(shè)性機(jī)制構(gòu)成的組織基本框架，之后再針對貿(mào)易投資便利化、基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通、結(jié)構(gòu)性改革等充分體現(xiàn)組織宗旨的熱點(diǎn)專題分別成立專門委員會予以推進(jìn)。中長期，可邀請更多“一帶一路”相關(guān)國家及發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體參與該組織。

基於現(xiàn)有多雙邊合作協(xié)議，打造“一帶一路”建設(shè)規(guī)劃協(xié)同機(jī)制。短期，應(yīng)立足我國與沿線國家以及國際組織之間簽署的既有雙邊合作戰(zhàn)略協(xié)議，與合作方分別成立若干常設(shè)性工作組，具體負(fù)責(zé)雙方發(fā)展規(guī)劃銜接，共同推動實(shí)施一批重大工程項(xiàng)目。中長期，可在“一帶一路”國際組織下建立戰(zhàn)略對接合作委員會、戰(zhàn)略規(guī)劃高級官員非正式會議等常設(shè)機(jī)制，專門負(fù)責(zé)各成員國發(fā)展戰(zhàn)略以及宏觀經(jīng)濟(jì)政策協(xié)調(diào)溝通。

鞏固FTA既有成果，構(gòu)建“一帶一路”經(jīng)貿(mào)投資規(guī)則。短期看，依托正在積極推進(jìn)的中國—海合會FTA等自貿(mào)區(qū)戰(zhàn)略，逐步形成“一帶一路”相關(guān)國家和地區(qū)的FTA整體框架，除包括貨物貿(mào)易、投資、服務(wù)貿(mào)易、技術(shù)壁壘等議題外，應(yīng)適當(dāng)加入知識產(chǎn)權(quán)、環(huán)境保護(hù)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、能力建設(shè)、產(chǎn)能合作等體現(xiàn)命運(yùn)共同體理念的議題。中長期看，可借鑒APEC經(jīng)驗(yàn)，先設(shè)立一個類似亞太自貿(mào)區(qū)的涵蓋“一帶一路”沿線所有國家的大型FTA，並對其他成員國乃至域外成員國持開放態(tài)度，採取漸進(jìn)方式實(shí)現(xiàn)“一帶一路”經(jīng)貿(mào)投資規(guī)則的有效整合。

整合融資平臺，健全“一帶一路”融資機(jī)制?？赏苿觼喭缎袪款^，聯(lián)合多邊開發(fā)性金融機(jī)構(gòu)、各國對外援助機(jī)構(gòu)及國內(nèi)開發(fā)性金融機(jī)構(gòu)，就利率、項(xiàng)目擔(dān)保等“一帶一路”相關(guān)國家融資的相關(guān)規(guī)則進(jìn)行深入探討，逐步形成符合命運(yùn)共同體理念、契合沿線國家利益訴求的開發(fā)性融資規(guī)則體系?？稍凇耙粠б宦贰眹H組織框架下建立“一帶一路”融資聯(lián)盟。

著眼長遠(yuǎn)合作與發(fā)展，強(qiáng)化“一帶一路”安全保障機(jī)制。短期，可重點(diǎn)針對類似國際金融危機(jī)等外部風(fēng)險，成立常設(shè)性“一帶一路”風(fēng)險預(yù)警和防范協(xié)調(diào)機(jī)制，加強(qiáng)對外部風(fēng)險的及時跟蹤和預(yù)警，並通過貨幣互換、經(jīng)濟(jì)援助等手段予以有效防控。中長期看，可重點(diǎn)針對沿線國家政治動蕩、地緣沖突等內(nèi)部風(fēng)險，逐步建立投資者仲裁機(jī)制、政策穩(wěn)定保障機(jī)制等風(fēng)險防控機(jī)制，為推進(jìn)“一帶一路”建設(shè)提供強(qiáng)有力的安全保障。

四、將構(gòu)建公正合理的規(guī)則體系作為制度保障，核心抓手是推動完善全球經(jīng)濟(jì)治理

黨的十九大報告提出，中國將繼續(xù)發(fā)揮負(fù)責(zé)任大國作用，積極參與全球治理體系改革和建設(shè)，不斷貢獻(xiàn)中國智慧和力量。

打造人類命運(yùn)共同體，需要有效運(yùn)轉(zhuǎn)的全球經(jīng)濟(jì)治理體系作為制度基礎(chǔ)。著眼於推動建設(shè)人類命運(yùn)共同體的目標(biāo)，應(yīng)按照構(gòu)建包容聯(lián)動的世界發(fā)展治理格局、開放合作的全球貿(mào)易投資治理格局、安全高效的國際金融和市場治理格局的要求，促進(jìn)全球經(jīng)濟(jì)治理體系改革與完善，為構(gòu)建人類命運(yùn)共同體提供堅實(shí)的制度和規(guī)則保障。

堅持共享治理，不斷提升新興經(jīng)濟(jì)體在全球經(jīng)濟(jì)治理中的地位和影響力。要加強(qiáng)二十國集團(tuán)機(jī)制建設(shè)，鞏固和提升二十國集團(tuán)作為國際經(jīng)濟(jì)合作的主渠道地位，鼓勵和支持新興經(jīng)濟(jì)體和發(fā)展中國家借助二十國集團(tuán)平臺更多參與全球經(jīng)濟(jì)治理。倡議設(shè)立常設(shè)秘書處，推動二十國集團(tuán)實(shí)現(xiàn)從短期政策向中長期政策轉(zhuǎn)型，從危機(jī)應(yīng)對向長效治理機(jī)制轉(zhuǎn)型，進(jìn)一步鞏固其作為全球經(jīng)濟(jì)治理重要平臺的地位。倡議設(shè)立二十國集團(tuán)宏觀經(jīng)濟(jì)政策協(xié)調(diào)機(jī)制、創(chuàng)新政策對話機(jī)制，倡議設(shè)立二十國集團(tuán)新工業(yè)標(biāo)準(zhǔn)委員會、成員國間技術(shù)交易系統(tǒng)，同時繼續(xù)推動國際貨幣基金組織和世界銀行的份額、投票權(quán)改革。

堅持開放治理，進(jìn)一步鞏固全球多邊貿(mào)易體制。推進(jìn)多哈回合及諸邊協(xié)定談判與落實(shí)，積極推動農(nóng)業(yè)談判的三大支柱（市場準(zhǔn)入、國內(nèi)支持、出口競爭），非農(nóng)市場準(zhǔn)入、服務(wù)、發(fā)展、與貿(mào)易有關(guān)的知識產(chǎn)權(quán)、規(guī)則等的談判，適時提出中國倡議和中國方案，提高我國在多哈回合談判中的主動性和創(chuàng)新性。

堅持安全治理，著力構(gòu)建全球金融安全網(wǎng)絡(luò)。在全球?qū)用?，?yīng)在繼續(xù)推動國際貨幣基金組織改革的同時，擴(kuò)大特別提款權(quán)規(guī)模，提升危機(jī)救助能力，完善危機(jī)救助模式。加強(qiáng)二十國集團(tuán)與國際貨幣基金組織之間的合作，全面深入研判世界主要儲備貨幣發(fā)行國的貨幣政策溢出效應(yīng)，並在全球應(yīng)對這類溢出效應(yīng)中更好地發(fā)揮協(xié)調(diào)作用。區(qū)域?qū)用?，?yīng)推動二十國集團(tuán)成員建立本幣互換網(wǎng)絡(luò)，增強(qiáng)新興經(jīng)濟(jì)體外匯市場干預(yù)能力，避免貨幣大幅貶值。推動二十國集團(tuán)完善全球金融基礎(chǔ)設(shè)施，加強(qiáng)宏觀審慎監(jiān)管，以巴塞爾協(xié)定為基礎(chǔ)強(qiáng)化金融監(jiān)管合作。

（作者：楊長湧 李大偉 單位：中國宏觀經(jīng)濟(jì)研究院對外經(jīng)濟(jì)研究所）