宜賓市：“三全”模式帶動集體經(jīng)濟提質(zhì)增效

這個春天，宜賓市長寧縣龍頭鎮(zhèn)龍華村村民文小彬一家心情格外愉悅，僅靠賣掉第一季竹蓀，他家就掙了10多萬元。

2022年，在村“兩委”和村集體經(jīng)濟組織的幫助下，在外務(wù)工的文小彬返鄉(xiāng)流轉(zhuǎn)了近30畝土地種植竹蓀，還流轉(zhuǎn)了30多畝田地發(fā)展稻蝦綜合種養(yǎng)。“村集體經(jīng)濟組織成員為我提供技術(shù)指導(dǎo)和貸款擔(dān)保，讓我安心創(chuàng)業(yè)，今年我家收入預(yù)計超過30萬元。”文小彬黝黑的臉上露出了笑意。

集體增收，村民獲益，正是宜賓市農(nóng)村集體經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展壯大的一個縮影。針對農(nóng)村集體經(jīng)濟發(fā)展經(jīng)營主體散、專業(yè)人才少、政策支撐不精準等突出問題，宜賓市堅持以黨建為牽引，創(chuàng)新探索全覆蓋優(yōu)化發(fā)展體系、全方位匯聚發(fā)展人才、全要素配置發(fā)展資源的“三全”模式，切實提升了全市農(nóng)村集體經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)效。

優(yōu)化發(fā)展體系

由“夯基壘臺”到“積厚成勢”

文小彬所在的龍華村，水產(chǎn)養(yǎng)殖資源豐富，歷來有魚苗養(yǎng)殖、稻蝦綜合種養(yǎng)的傳統(tǒng)，然而養(yǎng)殖模式老套、科技水平不高、魚苗品種單一等諸多問題，成為制約村上產(chǎn)業(yè)做大做強的重要因素。

在村黨支部書記錢四靈等人帶領(lǐng)下，龍華村探索“黨建+村集體+公司+農(nóng)戶”的模式，通過村集體經(jīng)濟組織牽頭成立長寧縣龍頭鎮(zhèn)龍華村興榮養(yǎng)殖有限公司，打造龍華村名優(yōu)水產(chǎn)健康養(yǎng)殖基地等，助力發(fā)展農(nóng)村集體經(jīng)濟，帶動當(dāng)?shù)厝罕娫鍪罩赂弧?/p>

依托村資公司，整合鄉(xiāng)村資源，是宜賓向改革要鄉(xiāng)村發(fā)展活力的其中一環(huán)。

為幫助農(nóng)村集體經(jīng)濟組織更好應(yīng)對不斷變化的“大市場”，宜賓市規(guī)范組建縣、鄉(xiāng)、村三級村資管理公司，並厘清職能職責(zé)，著力構(gòu)建上下貫通、全面覆蓋的發(fā)展體系，凝聚起鄉(xiāng)村要素合力，激活發(fā)展動能。

“三級村資管理公司是指由縣級相關(guān)部門牽頭抓總，10個縣（區(qū)）成立村資管理總公司或?qū)ｉT服務(wù)集體經(jīng)濟發(fā)展的縣屬國有平臺公司﹔132個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（涉農(nóng)街道）組建鎮(zhèn)屬國有平臺公司，發(fā)揮縣和村之間統(tǒng)籌協(xié)調(diào)的紐帶作用﹔指導(dǎo)行政村全覆蓋成立集體公司，由村股份經(jīng)濟合作聯(lián)合社管理，依法獨立進行相關(guān)經(jīng)濟活動。”宜賓市委組織部相關(guān)責(zé)任人介紹。

敘州區(qū)柏溪街道南京村種植大頭菜歷史悠久，但由於基礎(chǔ)設(shè)施薄弱、市場渠道不暢等原因，2023年以前一直未能實現(xiàn)大頭菜規(guī)模化、產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。

2023年8月，村黨支部書記尹昭凱帶領(lǐng)黨員、群眾，在村子原有“黨建+專業(yè)合作社”的發(fā)展模式下，成立了宜賓蜀穗生態(tài)農(nóng)業(yè)開發(fā)有限公司，專業(yè)從事農(nóng)副產(chǎn)品收購、生產(chǎn)、銷售和水產(chǎn)養(yǎng)殖、銷售業(yè)務(wù)。公司以盤活村集體閑置資產(chǎn)和集體田地為抓手，通過對上爭取項目資金，建成2000平方米大頭菜加工廠和50畝稻蝦基地，帶動30余名村民在家門口就業(yè)。

村民尹昭祥是大頭菜種植戶，也是大頭菜加工廠的工人，談及現(xiàn)在的生活，他非常滿意：“有了村資公司，我們賣菜不難了，還能就近打工，村集體每年還要分紅，日子越來越好了。”

優(yōu)選致富帶頭人

從“單打獨斗”到“攥指成拳”

初夏，位於宜賓市翠屏區(qū)牟坪鎮(zhèn)龍興村的三角梅主題園內(nèi)。玫紅、淡粉、淺杏……各色三角梅正競相開放，吸引了不少游客前來賞花打卡。自開園以來，三角梅主題園年平均接待游客10余萬人次，三角梅年產(chǎn)量50余萬株。

就在主題園不遠處的川南橘鄉(xiāng)柑橘基地，一株株柑橘樹苗綠意盎然。基地裡，農(nóng)戶們正忙著為柑橘樹苗修剪枝葉、噴灑防蟲藥，為柑橘安穩(wěn)過夏做足保障。

難以想象，如此熱鬧的龍興村曾是發(fā)展基礎(chǔ)薄弱的丘陵村，缺乏支柱產(chǎn)業(yè)，更缺乏致富引路人。

2007年，陳建秋擔(dān)任村黨總支書記，此后他帶領(lǐng)龍興村黨員群眾創(chuàng)新探索“一統(tǒng)四帶”黨建引領(lǐng)鄉(xiāng)村振興模式，以優(yōu)質(zhì)柑橘和鄉(xiāng)村旅游為主導(dǎo)，創(chuàng)新農(nóng)村集體經(jīng)濟運行機制，最大限度激發(fā)農(nóng)村經(jīng)濟活力。同時，陳建秋將本土人才、返鄉(xiāng)民工、外來投資者納入鄉(xiāng)賢人才隊伍，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供人才支撐。2022年，陳建秋獲評宜賓市首批“標兵書記”榮譽稱號。

鄉(xiāng)村振興，關(guān)鍵在人。為破解人才制約瓶頸，宜賓市從鄉(xiāng)村人才隊伍的實際出發(fā)，從“選、育、留、借、用、管”多點著力，讓“領(lǐng)路人”“實干家”“開拓者”等人才各展才華、相互激發(fā)，成為鄉(xiāng)村全面振興的不竭動力。

發(fā)揮“頭雁效應(yīng)”，激發(fā)“群雁”活力，宜賓市把“任職期間所在村集體經(jīng)濟年收入超100萬元”作為選拔市級“標兵書記”的“硬指標”，設(shè)置兩年有效期，對“標兵書記”進行提級管理並給予“人才綠卡”等優(yōu)惠服務(wù)。將發(fā)展村級集體經(jīng)濟作為必學(xué)、必練、必考核項目，示范帶動1656名村級黨組織書記成長為集體經(jīng)濟發(fā)展的“行家裡手”。

同時，宜賓市充分發(fā)揮國企優(yōu)勢，創(chuàng)新啟動“國企人才興村計劃”，集中選派52名市縣國企人才到連片發(fā)展重點村擔(dān)任職業(yè)經(jīng)理人，提升集體經(jīng)濟造血功能，村企共建助力鄉(xiāng)村振興。積極引導(dǎo)650余名退二線領(lǐng)導(dǎo)干部、金融機構(gòu)專家、涉農(nóng)專業(yè)技術(shù)人才等，下沉個人原籍或工作成長地所轄村擔(dān)任金融顧問、財務(wù)助理、技術(shù)專家等，協(xié)助村“兩委”抓好產(chǎn)業(yè)發(fā)展提升、村級集體經(jīng)濟發(fā)展、重點項目推進等工作任務(wù)。

整合資源合力推進

從“一枝獨秀”到“百花齊放”

今年第一季度，宜賓市筠連縣肉牛綜合產(chǎn)值達到了27.71億元。

筠連有“中國黃牛之鄉(xiāng)”的美譽，地理、氣候條件得天獨厚，肉牛產(chǎn)業(yè)發(fā)展態(tài)勢良好。在筠連，有不少村集體經(jīng)濟組織參與黃牛養(yǎng)殖。“去年我們景陽村集體經(jīng)濟組織養(yǎng)了100頭牛，總共賣了180萬元左右，今年計劃喂養(yǎng)140頭。”鎮(zhèn)舟鎮(zhèn)景陽村黨總支書記李光先說。

如何立足自身實際做強肉牛產(chǎn)業(yè)，拓寬村級集體經(jīng)濟發(fā)展路徑？

“針對各村集體經(jīng)濟發(fā)展水平參差不齊、單一扶持項目及資金落地收效甚微、資源資產(chǎn)開發(fā)力量分散等問題，我們指導(dǎo)各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）通過資金整合、項目集中、資源共享、信息互通、人才共用等方式，推動發(fā)展關(guān)鍵要素集聚生效，以合股經(jīng)營、分紅獲利或代產(chǎn)分銷、提成獲利等形式推動弱村抱強村、村村互幫帶。”筠連縣委組織部相關(guān)負責(zé)人說。

近年來，筠連縣選擇產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)好的五鳳村為核心建成四川省三星級肉牛現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)，輻射豐收村、聯(lián)絡(luò)村等8個村，創(chuàng)新開展“1+7”連片抱團高質(zhì)量發(fā)展綜合示范區(qū)（下稱“示范區(qū)”）模式，集中連片推進水網(wǎng)、路網(wǎng)等配套建設(shè)，構(gòu)建生態(tài)化、有機化、標準化、機械化和科技化的綜合示范區(qū)。

隨著示范區(qū)的建立，8個村根據(jù)自身優(yōu)勢發(fā)展種草、養(yǎng)牛、肉牛屠宰、牛肉干制作等相關(guān)產(chǎn)業(yè)，形成了一條完整的肉牛養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)鏈。不僅如此，示范區(qū)還形成了統(tǒng)一的筠連黃牛價格區(qū)間，通過良性競爭，有效保護養(yǎng)殖戶利益。

“在政策支持和多部門合力推動下，從縣級金融機構(gòu)選派72名‘金融顧問’到村開展工作，開發(fā)‘奶牛貸’等助農(nóng)金融產(chǎn)品，為養(yǎng)殖戶全方位提供金融政策和支持。”筠連縣委組織部相關(guān)負責(zé)人表示。“養(yǎng)殖戶的養(yǎng)牛信心增強了，全縣養(yǎng)殖規(guī)模也不斷擴大。”

放眼全市，宜賓又是如何整合優(yōu)勢資源，推動村級集體經(jīng)濟提質(zhì)增效？據(jù)了解，今年，宜賓市持續(xù)在書記領(lǐng)辦、連片規(guī)劃、要素賦能等方面發(fā)力，通過激發(fā)“黨建資金”撬動效應(yīng)、“扶持項目”示范效應(yīng)和“配套政策”支撐效應(yīng)，構(gòu)建完善“市統(tǒng)籌謀劃、縣協(xié)調(diào)推進、鎮(zhèn)組織實施、村落地落實”的工作格局，加快形成“全域提質(zhì)、連片共興”的發(fā)展態(tài)勢。

如今，宜賓廣大鄉(xiāng)村的發(fā)展理念正悄然發(fā)生改變，面對你趕我超的新局面，各村正積極拓寬發(fā)展思路，尋找新興業(yè)態(tài)，助力鄉(xiāng)村全面振興。

（《四川黨的建設(shè)》全媒體記者 余娜）