考核表“瘦”了  干事勁足了

為進(jìn)一步推動(dòng)公務(wù)員平時(shí)考核走深走實(shí)，成都市深入開(kāi)展調(diào)查研究，廣泛聽(tīng)取基層呼聲，以考準(zhǔn)考實(shí)為出發(fā)點(diǎn)，指導(dǎo)各區(qū)（市）縣多措並舉為考核“瘦身”、提質(zhì)、增效，讓考核真正成為推動(dòng)工作的本源。

考核優(yōu)化聚焦何處——

把重復(fù)考的取消  “多頭”考的合並統(tǒng)籌

基層考核工作既要“考人”也要“考事”，過(guò)去常因參與部門較多、涉及事項(xiàng)較廣、指標(biāo)較為細(xì)致而顯得有些復(fù)雜。

“過(guò)去一段時(shí)間裡，一些單位針對(duì)公務(wù)員、事業(yè)人員、編外輔助人員等不同身份群體和不同業(yè)務(wù)部門的考核工作，尚未形成統(tǒng)一的管理體系。同時(shí)，‘考人’與‘考事’的相關(guān)工作通常也是分頭進(jìn)行?！背啥际形M織部相關(guān)負(fù)責(zé)人回憶道，這種多維度、多層次的考核模式，源於各職能部門各司其職。但隨著實(shí)踐的深入，基層也反映，不同部門考核內(nèi)容可能存在一定的交叉或重疊。

這樣的情況，基層一線的同志感受更深?！氨热?，無(wú)論是公務(wù)員還是事業(yè)人員，都需接受考核。這意味著需要根據(jù)不同的考核側(cè)重點(diǎn)，準(zhǔn)備相應(yīng)的材料。”錦江區(qū)一位負(fù)責(zé)考核工作的基層干部舉例說(shuō)。正因?yàn)槿绱?，如何更高效地配置精力，讓考核“指揮棒”指得更準(zhǔn)、揮得更有效，成為大家共同思考並期待優(yōu)化的方向。

事實(shí)上，近年來(lái)，成都市委組織部開(kāi)展平時(shí)考核的同時(shí)，特別注重深入各區(qū)（市）縣一線，與干部面對(duì)面座談、蹲點(diǎn)訪談。這些來(lái)自基層的建議被原原本本地記錄下來(lái)，並最終成為考核優(yōu)化的著力點(diǎn)：加強(qiáng)跨部門統(tǒng)籌聯(lián)動(dòng)，把重復(fù)考的取消、“多頭”考的合並統(tǒng)籌，提升協(xié)同性，增強(qiáng)實(shí)效性。其中一項(xiàng)關(guān)鍵舉措就是加強(qiáng)考核計(jì)劃管理，著力將“考人”與“考事”統(tǒng)籌起來(lái)，整合歸並考核項(xiàng)目，減少數(shù)量頻次，減輕基層公務(wù)員考核壓力。

在成都市委組織部的指導(dǎo)下，各地積極對(duì)考核工作進(jìn)行優(yōu)化。如錦江區(qū)書院街街道聚焦德、能、勤、績(jī)、廉等方面的表現(xiàn)，統(tǒng)籌開(kāi)展不同身份的干部職工考核﹔青白江區(qū)大同街道成立考核管理工作組，統(tǒng)籌平時(shí)考核與目標(biāo)績(jī)效考評(píng)“一體考”，避免重復(fù)收集考評(píng)材料……

考核機(jī)制變“多”為“統(tǒng)”，會(huì)不會(huì)又出現(xiàn)“混雜到一起”的現(xiàn)象呢？

“減負(fù)的核心在於科學(xué)‘統(tǒng)’，而非簡(jiǎn)單‘合’?！背啥际形M織部相關(guān)負(fù)責(zé)人解釋。為了避免指標(biāo)混雜、失去重點(diǎn)，成都市著力探索實(shí)施差異化考核制度，優(yōu)化升級(jí)“1+3+X”方案，即市級(jí)層面統(tǒng)一構(gòu)建1個(gè)公務(wù)員平時(shí)考核基礎(chǔ)指標(biāo)庫(kù)，設(shè)置3類、多個(gè)具體項(xiàng)目，為基層提供可靈活組合選用的“菜單式”平時(shí)考核指標(biāo)庫(kù)，破解基層自建考核指標(biāo)費(fèi)時(shí)費(fèi)力問(wèn)題。

具體如何操作？作為全省公務(wù)員平時(shí)考核聯(lián)系點(diǎn)，溫江區(qū)的做法頗具代表性：針對(duì)機(jī)關(guān)單位公務(wù)員，在負(fù)面清單“無(wú)過(guò)錯(cuò)不扣分”基礎(chǔ)上，可根據(jù)日常表現(xiàn)及實(shí)際業(yè)績(jī)直接評(píng)定考核等次﹔針對(duì)窗口服務(wù)公務(wù)員，結(jié)合群眾服務(wù)滿意度，通過(guò)360度民主測(cè)評(píng)來(lái)確定等次﹔針對(duì)行政執(zhí)法公務(wù)員，則依據(jù)執(zhí)法辦案的核心要求簡(jiǎn)化考核指標(biāo)，實(shí)行對(duì)賬評(píng)定。

這樣帶來(lái)的變化，負(fù)責(zé)考核的工作人員有著非常直接的體會(huì)?！皬摹嗑€並行’到‘精準(zhǔn)並軌’，我們前置化、日?；占h風(fēng)廉政、項(xiàng)目管理、信息宣傳等工作開(kāi)展情況，實(shí)現(xiàn)了材料一次收集、結(jié)果多方運(yùn)用，考核時(shí)間由5天縮減為1天。”青白江區(qū)大同街道考核管理工作組成員楊文君說(shuō)。

考核程序怎樣化繁為簡(jiǎn)——

數(shù)據(jù)“多跑路”  考評(píng)“無(wú)感”更高效

6月23日，邛崍市人民檢察院的燈光亮至深夜。檢察官楊鼎和團(tuán)隊(duì)正圍繞一起疑難案件的証據(jù)鏈激烈辯論，鍵盤敲擊聲和討論聲此起彼伏。

“案子攻堅(jiān)，最怕分心。”楊鼎停下手中的筆，回憶道，“以前，手上的活兒和考核佐証材料準(zhǔn)備得兩頭顧，難免分散精力。現(xiàn)在相關(guān)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)平臺(tái)實(shí)現(xiàn)了考核目標(biāo)數(shù)據(jù)的‘一站集成’，效率高多了！”他指了指牆上醒目的崗位核心工作目標(biāo)——案件質(zhì)效、典型案例，“直到每次季度考評(píng)結(jié)果公布，我們才意識(shí)到考核已經(jīng)悄然結(jié)束了，這種無(wú)感、無(wú)痕、無(wú)形的考核，才是我們需要的！”

這是邛崍市人民檢察院積極運(yùn)用信息化手段，著力優(yōu)化考核方式的一例。

去繁冗之雜，取實(shí)績(jī)之精。一方面，邛崍市人民檢察院打造“檢察人員能力素質(zhì)一網(wǎng)評(píng)”系統(tǒng)，構(gòu)建覆蓋全體檢察人員工作信息的全息數(shù)據(jù)庫(kù)，為平時(shí)考核從“印象打分”邁向“精準(zhǔn)評(píng)價(jià)”奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。另一方面，堅(jiān)持重在平時(shí)、日常監(jiān)測(cè)，充分運(yùn)用各類日常性專項(xiàng)督查、檢查結(jié)果，動(dòng)態(tài)掌握檢察人員一貫表現(xiàn)，有效減輕了基層迎考負(fù)擔(dān)。院政治部副主任趙靜補(bǔ)充道：“當(dāng)平時(shí)考核仿佛‘隱身’了，大家的心思自然回歸到案子本身和崗位的核心目標(biāo)上，專注力顯著提升?！?/p>

考核方式刪繁就簡(jiǎn)，考核流程也在不斷改進(jìn)。

“依托現(xiàn)有信息化平臺(tái)，個(gè)人申報(bào)部分時(shí)間縮短至3分鐘以內(nèi)，系統(tǒng)再依次推送個(gè)人平時(shí)考核情況至科室負(fù)責(zé)人、分管領(lǐng)導(dǎo)、考核工作領(lǐng)導(dǎo)小組審核評(píng)鑒，實(shí)現(xiàn)考核進(jìn)度全鏈條實(shí)時(shí)監(jiān)控，有效提升了考核時(shí)效和質(zhì)效?！苯鹋^(qū)西華街道黨建辦主任魏黎點(diǎn)開(kāi)金牛區(qū)公務(wù)員平時(shí)考核系統(tǒng)，屏幕上公務(wù)員實(shí)績(jī)一目了然。這個(gè)嵌入金牛區(qū)委組織部“組工雲(yún)端”一體化平臺(tái)的管理模塊，可以智能化完成考核等次轉(zhuǎn)換，實(shí)現(xiàn)評(píng)分結(jié)果、考核等次一鍵反饋，審核評(píng)鑒平均用時(shí)不到10分鐘。

“借力智慧信息賦能，既減輕了基層負(fù)擔(dān)，也讓考核更透明公平，樹(shù)立了干在平時(shí)、比在平時(shí)的良好導(dǎo)向。”在魏黎看來(lái)，依托考核一體化平臺(tái)，公務(wù)員履職形象格外立體，讓大家都能清晰知曉實(shí)績(jī)所在，從而更加鉚足干勁開(kāi)展工作。

結(jié)果運(yùn)用如何回歸初衷——

獎(jiǎng)優(yōu)懲劣  激勵(lì)擔(dān)當(dāng)作為

減負(fù)擔(dān)不等於減擔(dān)當(dāng)，當(dāng)平時(shí)考核真正回歸推動(dòng)工作的本源，基層干部才能把更多精力投入干事創(chuàng)業(yè)中。在青羊區(qū)深化干部考核機(jī)制改革的實(shí)踐中，平時(shí)考核已成為激勵(lì)擔(dān)當(dāng)作為的“風(fēng)向標(biāo)”。

王瑋，青羊區(qū)投資促進(jìn)局項(xiàng)目管理科原科長(zhǎng)。三年來(lái)，他有擔(dān)當(dāng)、善創(chuàng)新、務(wù)實(shí)敬業(yè)，在招商引資、促進(jìn)重大投資項(xiàng)目落地中表現(xiàn)突出，其扎實(shí)的業(yè)績(jī)通過(guò)10個(gè)季度平時(shí)考核為“好”和3個(gè)年度考核均為“優(yōu)秀”的佳績(jī)得到印証。今年1月，他被提拔至青羊經(jīng)開(kāi)區(qū)副主任崗位。

“組織對(duì)實(shí)績(jī)的認(rèn)可，讓我們干事創(chuàng)業(yè)更有奔頭！”手握嶄新的任職文件，王瑋深有感觸，“每季度考核指標(biāo)量化到項(xiàng)目落地率和企業(yè)滿意度，讓我明白，沉下心解決真問(wèn)題，組織看得見(jiàn)、實(shí)績(jī)說(shuō)了算！”

“考用結(jié)合”機(jī)制的落地落實(shí)，進(jìn)一步激發(fā)了干部干事創(chuàng)業(yè)的激情熱情。近三年來(lái)，青羊區(qū)92名像王瑋一樣實(shí)績(jī)突出的干部提拔為副處級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部，其中至少2次平時(shí)考核為好等次的佔(zhàn)比超過(guò)70%。

逗硬用好結(jié)果，獎(jiǎng)優(yōu)懲劣為基層考核增效。不隻青羊區(qū)，成都各區(qū)（市）縣堅(jiān)持“以實(shí)績(jī)論英雄”，加強(qiáng)考核結(jié)果在選拔任用、職級(jí)晉升、表彰獎(jiǎng)勵(lì)、獎(jiǎng)金分配等方面的運(yùn)用，逐步形成集干部實(shí)績(jī)採(cǎi)集、平時(shí)考核、結(jié)果運(yùn)用為一體的實(shí)績(jī)管理“閉環(huán)”，推動(dòng)“能者上、優(yōu)者獎(jiǎng)、庸者下、劣者汰”的導(dǎo)向在基層彰顯。

錦江區(qū)司法局將承擔(dān)急難險(xiǎn)重任務(wù)等納入平時(shí)考核專項(xiàng)計(jì)分，考核激勵(lì)效應(yīng)不斷放大，7名干部分別主動(dòng)請(qǐng)纓參與成都大運(yùn)會(huì)服務(wù)保障、行政復(fù)議體制改革等工作，其中3人獲得提拔晉升，1人被推薦至市級(jí)單位掛職鍛煉﹔大邑縣新場(chǎng)鎮(zhèn)將連續(xù)獲得“好”等次達(dá)到4次的干部納入干部后備人才庫(kù)，新推薦為縣管領(lǐng)導(dǎo)1人，新提拔為中層干部14人次，新晉升職級(jí)8人次，3人推薦獲評(píng)縣級(jí)優(yōu)秀黨員﹔新都區(qū)人民法院對(duì)長(zhǎng)期不作為的法官平時(shí)考核確定為“一般”“較差”等次，其中1人年度考核確定為“不稱職”並退額降級(jí)，推動(dòng)該院干部隊(duì)伍干事創(chuàng)業(yè)風(fēng)氣得到根本扭轉(zhuǎn)……

考核只是手段，加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)、推動(dòng)事業(yè)發(fā)展才是目的。成都市委組織部相關(guān)負(fù)責(zé)人表示：“我們將持續(xù)在考用結(jié)合、考獎(jiǎng)結(jié)合上下功夫求實(shí)效，用考核結(jié)果驅(qū)動(dòng)工作落實(shí)、激勵(lì)擔(dān)當(dāng)作為、強(qiáng)化為民服務(wù)，營(yíng)造創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)的良好氛圍?！?/p>

（《四川黨的建設(shè)》全媒體記者 陳艾婧）