中國(guó)共產(chǎn)黨第十八次全國(guó)代表大會(huì)，是在我國(guó)進(jìn)入全面建成小康社會(huì)決定性階段召開(kāi)的一次十分重要的大會(huì)，是一次高舉旗幟、繼往開(kāi)來(lái)、團(tuán)結(jié)奮進(jìn)的大會(huì)，對(duì)凝聚黨心軍心民心、推動(dòng)黨和國(guó)家事業(yè)發(fā)展具有十分重大的意義。當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，認(rèn)真貫徹好黨的十八大精神，是日喀則各級(jí)黨組織的首要政治任務(wù)。我們將緊密結(jié)合工作實(shí)際，解放思想，改革開(kāi)放，凝聚力量，攻堅(jiān)克難，動(dòng)員和組織全地區(qū)廣大干部群眾，切實(shí)把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到十八大精神上來(lái)，努力在打造發(fā)展穩(wěn)定先行區(qū)上取得新成就、實(shí)現(xiàn)新突破，為全面建成小康社會(huì)奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
一、進(jìn)一步明確發(fā)展穩(wěn)定先行區(qū)建設(shè)的重要任務(wù)
當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，我們將以黨的十八大精神為統(tǒng)領(lǐng)，緊扣打造發(fā)展穩(wěn)定先行區(qū)的總體思路，著力在打造“三個(gè)經(jīng)濟(jì)帶”上放開(kāi)搞活，創(chuàng)新體制機(jī)制，在推進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)、城鎮(zhèn)建設(shè)、財(cái)源建設(shè)等關(guān)鍵領(lǐng)域?qū)で蟾笸黄啤?/p>
（一）做強(qiáng)縣域。一是細(xì)化布局。打造“三個(gè)經(jīng)濟(jì)帶”是地委、行署立足于日喀則“五大優(yōu)勢(shì)”確立的區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展思路。我們將進(jìn)一步分析各縣（市）域情，科學(xué)定位，搞好空間布局。在優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)上，下狠心，集全力，將其打造成各縣（市）的發(fā)展支柱。圍繞優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)對(duì)人才、資金、項(xiàng)目重新梳理，確保優(yōu)勢(shì)資源向優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)聚集。力爭(zhēng)通過(guò)幾年的努力，在城郊經(jīng)濟(jì)帶、牧礦經(jīng)濟(jì)帶和旅游邊貿(mào)經(jīng)濟(jì)帶上，分別打造出1-2個(gè)對(duì)地區(qū)整體發(fā)展有支撐作用、對(duì)外起示范效應(yīng)的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)。二是轉(zhuǎn)變方式。推陳出新，激發(fā)各類(lèi)市場(chǎng)主體發(fā)展活力，進(jìn)一步加快對(duì)個(gè)體專(zhuān)業(yè)戶、手工作坊、經(jīng)濟(jì)合作組織、示范園、基地進(jìn)行現(xiàn)代企業(yè)化改制，引入企業(yè)家、經(jīng)理人、經(jīng)紀(jì)人，引入現(xiàn)代化管理制度，真正實(shí)現(xiàn)“提升一產(chǎn)、壯大二產(chǎn)、做強(qiáng)三產(chǎn)”。擴(kuò)大規(guī)模，著力改變產(chǎn)業(yè)規(guī)模偏小、創(chuàng)新能力不強(qiáng)、分工協(xié)作體系不健全的現(xiàn)狀，提升產(chǎn)業(yè)層次和競(jìng)爭(zhēng)力；著力抓好一批投資規(guī)模大、市場(chǎng)前景好、產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度高、帶動(dòng)能力強(qiáng)的工業(yè)項(xiàng)目、農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目、商品流通項(xiàng)目和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目，先做大，再做強(qiáng)；著力將白朗縣農(nóng)機(jī)示范向產(chǎn)糧縣推廣，擴(kuò)大農(nóng)業(yè)機(jī)械化規(guī)模；著力圍繞珠峰國(guó)家公園，做好旅游文章，實(shí)行旅游企業(yè)化經(jīng)營(yíng)，推動(dòng)旅游發(fā)展。處理好政府和市場(chǎng)的關(guān)系，加快服務(wù)業(yè)特別是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展壯大步伐，支持企業(yè)特別是非公經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。要?jiǎng)?chuàng)品牌，在人無(wú)我有、人有我新、人新我奇的特色上搶先注冊(cè)，力爭(zhēng)在高原農(nóng)畜產(chǎn)品、民族手工業(yè)、高原旅游、日喀則特色文化等具有比較優(yōu)勢(shì)的產(chǎn)業(yè)上，塑造名揚(yáng)區(qū)內(nèi)外的“日喀則”品牌。占領(lǐng)市場(chǎng)，立足區(qū)內(nèi)，著眼區(qū)外，總結(jié)推廣羅布旦增糌粑占領(lǐng)區(qū)內(nèi)市場(chǎng)、珠峰冰川礦泉水開(kāi)拓內(nèi)地高端市場(chǎng)的成功做法和有效手段，加強(qiáng)外向型商品流通體系建設(shè)，為農(nóng)畜產(chǎn)品、民族手工業(yè)制品、文化產(chǎn)品等打開(kāi)更廣闊的出口。形成園區(qū)，扎實(shí)做好日喀則市甲龍溝經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)和白朗縣國(guó)家級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)、仁布新區(qū)、吉隆特色產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，并將園區(qū)經(jīng)驗(yàn)向各縣推廣，向商貿(mào)物流、旅游服務(wù)、文化產(chǎn)業(yè)等領(lǐng)域延伸。同時(shí)，謀劃好國(guó)家級(jí)經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)建設(shè)。三是做活開(kāi)放。把“三個(gè)經(jīng)濟(jì)帶”打造成開(kāi)放型的經(jīng)濟(jì)帶，進(jìn)一步加大與南亞諸國(guó)、內(nèi)地和區(qū)內(nèi)地市在經(jīng)貿(mào)上的依存度，促進(jìn)雙邊、區(qū)域開(kāi)放合作。樹(shù)立“造血型”援藏理念，打造“造血型”援藏模式，借助援藏渠道，廣開(kāi)招商引資門(mén)路，助推縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。抓住日喀則機(jī)場(chǎng)通航、拉日鐵路即將建成運(yùn)營(yíng)的機(jī)遇，著手在機(jī)場(chǎng)附近規(guī)劃、建設(shè)“空港服務(wù)區(qū)”，在火車(chē)站附近規(guī)劃、建設(shè)“綜合物流園”，進(jìn)一步擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放度。加大對(duì)上、對(duì)外協(xié)調(diào)，進(jìn)一步提升與南亞諸國(guó)雙邊經(jīng)貿(mào)合作層次；加大口岸建設(shè)管理力度，力促吉隆口岸早日建成；加大城鄉(xiāng)市場(chǎng)建設(shè)，擴(kuò)大內(nèi)需，放開(kāi)搞活邊境貿(mào)易，規(guī)范貿(mào)易往來(lái)，真正實(shí)現(xiàn)“邊貿(mào)富民”。進(jìn)一步提升珠峰文化旅游節(jié)等節(jié)慶活動(dòng)的知名度和影響力，以節(jié)慶活動(dòng)為平臺(tái)，吸引商家、企業(yè)前來(lái)投資興業(yè)，擴(kuò)大與國(guó)內(nèi)外、區(qū)內(nèi)外的經(jīng)貿(mào)往來(lái)。
（二）做優(yōu)城鎮(zhèn)。一是完善布局。規(guī)范城鎮(zhèn)規(guī)劃、建設(shè)、管理三個(gè)環(huán)節(jié)，提升城鎮(zhèn)吸引力，力爭(zhēng)將城鎮(zhèn)打造成產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的基礎(chǔ)平臺(tái)和“三個(gè)經(jīng)濟(jì)帶”的重要支撐。緊扣“三個(gè)經(jīng)濟(jì)帶”，明確城鎮(zhèn)發(fā)展定位，打造區(qū)域性中心城市和功能性小城鎮(zhèn)。通過(guò)援藏渠道，聘請(qǐng)知名設(shè)計(jì)院和資深專(zhuān)家進(jìn)行規(guī)劃設(shè)計(jì)，突出亮點(diǎn)和特色，確保50年不落伍。二是重在建設(shè)。積極跟進(jìn)“撤地設(shè)市”，提前籌備，以此為契機(jī)，大力推進(jìn)城鎮(zhèn)化進(jìn)程。加快日喀則市、拉孜、江孜縣等區(qū)域性中心城市建設(shè)，在日喀則市實(shí)施一批能夠集中反映和濃縮日喀則特色的標(biāo)志性工程，以及一批集購(gòu)物、餐飲、娛樂(lè)、休閑于一體的商業(yè)綜合項(xiàng)目，進(jìn)一步提升日喀則市龍頭地位；進(jìn)一步加大拉孜、江孜兩個(gè)東西部中心城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，從交通、物流、商貿(mào)、旅游、文化、衛(wèi)生、教育等諸多方面豐富城市內(nèi)涵；適時(shí)召開(kāi)亞?wèn)|城鎮(zhèn)化建設(shè)推進(jìn)會(huì)，進(jìn)一步推動(dòng)全地區(qū)城鎮(zhèn)化建設(shè)；著眼服務(wù)業(yè)定位，高端規(guī)劃薩嘎縣城，集中打造薩嘎“西部驛站”；著眼悠久歷史文化，整合拉洛水利樞紐工程建設(shè)資金，集中打造“薩迦古城”。以沿路、沿江、沿邊的建制鎮(zhèn)為重點(diǎn)，突出交通、民俗、邊貿(mào)、旅游等特色，集中國(guó)家資金、援藏資金和社會(huì)資金，將樟木、吉隆、日屋、陳塘、帕里、桑桑、帕羊、崗嘎、重孜、切娃、達(dá)那答等打造成獨(dú)具特色的功能性小城鎮(zhèn)。積極探索戶籍制度改革，有序推進(jìn)農(nóng)牧業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化。三是創(chuàng)新管理。樹(shù)立“經(jīng)營(yíng)城市”的理念，創(chuàng)新市政設(shè)施管護(hù)、城鎮(zhèn)土地管理、城鎮(zhèn)衛(wèi)生管理等工作，營(yíng)造優(yōu)良的市政環(huán)境。繼續(xù)清理整頓城市用地，繼續(xù)加大城鎮(zhèn)土地儲(chǔ)備力度，給土地“上戶口”，杜絕亂批、亂占現(xiàn)象，確保城市用地規(guī)范有序。大膽探索市場(chǎng)機(jī)制，將城鎮(zhèn)環(huán)境衛(wèi)生等部分政府服務(wù)職能交給企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理，實(shí)現(xiàn)“城企雙贏”。
（三）做大財(cái)源。一是在思路轉(zhuǎn)變上求財(cái)源。強(qiáng)化工業(yè)財(cái)源是第一財(cái)源的觀念，把做大做強(qiáng)工業(yè)尤其是礦產(chǎn)作為財(cái)源建設(shè)的主要抓手。盤(pán)活財(cái)政資金，建立財(cái)政引導(dǎo)專(zhuān)項(xiàng)資金，采取財(cái)政貼息、以獎(jiǎng)代補(bǔ)、投資入股、融資引導(dǎo)等形式，吸引、吸附信貸資金、社會(huì)資金投入地區(qū)重點(diǎn)財(cái)源建設(shè)領(lǐng)域。同時(shí)，借鑒內(nèi)地成熟經(jīng)驗(yàn)，嘗試?yán)觅Y本市場(chǎng)，通過(guò)發(fā)行股票、債券等實(shí)現(xiàn)直接融資。二是在集中優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)建設(shè)上求財(cái)源。深入挖掘地區(qū)的“五大優(yōu)勢(shì)”，著眼大市場(chǎng)，落實(shí)大項(xiàng)目，特別是積極謀劃能夠取得國(guó)家和自治區(qū)層面特殊政策支持的產(chǎn)業(yè)大項(xiàng)目、重點(diǎn)項(xiàng)目。強(qiáng)化礦企稅收監(jiān)管，聘請(qǐng)?jiān)厥∈泻蛢?nèi)地專(zhuān)家對(duì)礦企效益進(jìn)行評(píng)估，建立起地方與礦企共同發(fā)展的良性機(jī)制，實(shí)現(xiàn)地、礦、群共贏。三是在扶持重點(diǎn)企業(yè)上求財(cái)源。把企業(yè)作為財(cái)源建設(shè)的主體，迅速推進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展企業(yè)化，從根本上建立穩(wěn)定的財(cái)源。把招商引資作為財(cái)源建設(shè)的有力支撐，建立招商引資激勵(lì)機(jī)制，積極爭(zhēng)取國(guó)內(nèi)上市公司、大企業(yè)、規(guī)模型民營(yíng)企業(yè)到日喀則地區(qū)投資，對(duì)招商引資成效顯著的予以重獎(jiǎng)。建立納稅大戶獎(jiǎng)勵(lì)專(zhuān)項(xiàng)資金，促進(jìn)企業(yè)通過(guò)技術(shù)改造做大做強(qiáng)，增強(qiáng)發(fā)展后勁，壯大財(cái)源基礎(chǔ)。盤(pán)活金融資源，嘗試建立政府指導(dǎo)下的中小企業(yè)信用擔(dān)保公司或完全由民資組成股份制性質(zhì)的擔(dān)保中心等金融中介機(jī)構(gòu)，促使金融機(jī)構(gòu)擴(kuò)大信貸投放規(guī)模，以支持企業(yè)特別是民營(yíng)企業(yè)發(fā)展，壯大地方財(cái)源。
（四）做好項(xiàng)目。一是用更大的氣魄謀劃項(xiàng)目。認(rèn)真研究國(guó)家和自治區(qū)制定的產(chǎn)業(yè)政策、用地政策、環(huán)保政策、邊境政策，密切關(guān)注上級(jí)有關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、交通建設(shè)、電力能源等發(fā)展規(guī)劃，緊緊盯住政策導(dǎo)向和投資熱點(diǎn)，全面分析我們的資源、地緣、區(qū)位等比較優(yōu)勢(shì)，有選擇地做好項(xiàng)目謀劃工作。抓好項(xiàng)目前期工作，籌劃組建幾家資質(zhì)較高的綜合性項(xiàng)目前期公司，超前謀劃拉日高速、日江高速公路和珠峰旅游機(jī)場(chǎng)等重大項(xiàng)目。二是以更大的力度推進(jìn)項(xiàng)目。盡快制定項(xiàng)目推進(jìn)機(jī)制和責(zé)任機(jī)制，進(jìn)一步規(guī)范項(xiàng)目程序；進(jìn)一步明確項(xiàng)目跑辦、招投標(biāo)、實(shí)施進(jìn)度和項(xiàng)目監(jiān)管責(zé)任，明確責(zé)任，確保項(xiàng)目早啟動(dòng)、早開(kāi)工，把好工程質(zhì)量關(guān)。抓好“珠峰專(zhuān)線”和日喀則市區(qū)繞城公路建設(shè)，實(shí)施好拉洛水利樞紐工程等民生項(xiàng)目和邊防大通道建設(shè)。抓好項(xiàng)目資金整合，尤其要整合好援藏資金，建設(shè)大項(xiàng)目、好項(xiàng)目。三是以更嚴(yán)的措施考評(píng)項(xiàng)目。加大督查力度，定期對(duì)項(xiàng)目建設(shè)情況進(jìn)行督導(dǎo)檢查，及時(shí)解決項(xiàng)目建設(shè)中存在的各種問(wèn)題。加強(qiáng)項(xiàng)目考核獎(jiǎng)懲力度，側(cè)重于從項(xiàng)目前期、項(xiàng)目進(jìn)度、項(xiàng)目質(zhì)量三方面評(píng)價(jià)各級(jí)政府和相關(guān)責(zé)任人，在全地區(qū)上下形成聚精會(huì)神抓項(xiàng)目、齊心協(xié)力上項(xiàng)目的強(qiáng)大合力。
（五）做實(shí)民生。一是實(shí)現(xiàn)全面進(jìn)步。辦好人民滿意的教育，加快推進(jìn)教育體制改革進(jìn)程，合理配置城鄉(xiāng)教育資源，提升各級(jí)各類(lèi)學(xué)校教學(xué)和管理質(zhì)量。繼續(xù)深化醫(yī)療體制改革，提升醫(yī)療隊(duì)伍素質(zhì)和整體醫(yī)療水平，為群眾提供良好的公共衛(wèi)生和基本醫(yī)療服務(wù)。切實(shí)加強(qiáng)科技創(chuàng)新和推廣應(yīng)用，進(jìn)一步提升科技服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平。深入挖掘日喀則特色文化，全力打造文化產(chǎn)業(yè)，加快推進(jìn)文化惠民工程，發(fā)揮文化引領(lǐng)風(fēng)尚、教育人民、服務(wù)社會(huì)、推動(dòng)發(fā)展的作用。健全覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會(huì)保障體系，落實(shí)最低生活保障、養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)制度，完善社會(huì)救助體系，加強(qiáng)保障性住房建設(shè)和管理。抓好防災(zāi)減災(zāi)和安全生產(chǎn)，提高應(yīng)對(duì)自然災(zāi)害和公共突發(fā)事件的能力，防止重特大安全事故發(fā)生。二是增加群眾收入。針對(duì)群眾“增收無(wú)路”問(wèn)題，落實(shí)“短平快”項(xiàng)目，扶持、興辦村級(jí)股份制集體企業(yè)，壯大村級(jí)經(jīng)濟(jì)，拓寬致富門(mén)路；組建勞務(wù)公司，培育勞務(wù)品牌，實(shí)現(xiàn)“勞務(wù)富民”，抓住拉洛水利樞紐工程開(kāi)工建設(shè)的機(jī)遇，加大投工投勞力度。針對(duì)群眾“增收無(wú)技”問(wèn)題，加大農(nóng)牧民技能培訓(xùn)，鼓勵(lì)農(nóng)牧民自發(fā)創(chuàng)業(yè)。針對(duì)群眾“增收無(wú)力”問(wèn)題，充分發(fā)揮村級(jí)組織和致富帶頭人的作用，特別是通過(guò)能人帶領(lǐng)，激勵(lì)群眾走上致富路。三是推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)。結(jié)合城鎮(zhèn)化建設(shè)和安居工程建設(shè)、移民搬遷等任務(wù)，在沿路、沿邊集中打造一批新農(nóng)村示范點(diǎn)。按照城鄉(xiāng)一體化發(fā)展要求，進(jìn)一步推進(jìn)公共財(cái)政向農(nóng)村傾斜，公共服務(wù)向農(nóng)村延伸，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)向農(nóng)村轉(zhuǎn)移。抓好扶貧開(kāi)發(fā)和扶貧攻堅(jiān)工作，抓好農(nóng)村人居環(huán)境整治和城鎮(zhèn)垃圾、污水處理工作，全面改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件和城鎮(zhèn)居民生活環(huán)境。大力推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，抓好城鄉(xiāng)綠化和綠色通道等生態(tài)建設(shè)和生態(tài)修復(fù)、治理等環(huán)境保護(hù)工作；優(yōu)化國(guó)土空間開(kāi)發(fā)，促進(jìn)資源節(jié)約，加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)管，落實(shí)資源有償使用和生態(tài)補(bǔ)償制度，建設(shè)好天藍(lán)、地綠、水凈的美好家園。
二、進(jìn)一步強(qiáng)化發(fā)展穩(wěn)定先行區(qū)建設(shè)的保障措施
發(fā)展是前提，穩(wěn)定是保障。落實(shí)好打造“三個(gè)經(jīng)濟(jì)帶”的經(jīng)濟(jì)發(fā)展舉措，一定要營(yíng)造一個(gè)安定團(tuán)結(jié)的社會(huì)環(huán)境。
（一）健全和完善維穩(wěn)工作機(jī)制。一方面，認(rèn)真落實(shí)維穩(wěn)工作責(zé)任制。繼續(xù)按照一套班子抓發(fā)展、一套班子抓穩(wěn)定的要求，嚴(yán)格落實(shí)維穩(wěn)工作責(zé)任制和責(zé)任追究制；另一方面，進(jìn)一步健全維穩(wěn)長(zhǎng)效機(jī)制和應(yīng)急管理機(jī)制，完善社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制和各類(lèi)預(yù)案，健全預(yù)警和應(yīng)急處置機(jī)制，加強(qiáng)日常性綜合演練，提高現(xiàn)場(chǎng)控制和處置能力。
（二）開(kāi)展好駐村駐寺工作。鞏固駐村工作隊(duì)活動(dòng)成果，提升工作水平，切實(shí)把基層組織建強(qiáng)、維穩(wěn)工作做實(shí)、致富門(mén)路拓寬、黨恩教育加深、為民實(shí)事辦好“五項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)”落到實(shí)處；在敏感節(jié)點(diǎn)、重要時(shí)段，要突出維穩(wěn)職能，深入整治安全隱患，做好群眾工作，夯實(shí)城鄉(xiāng)基層基礎(chǔ)。各寺廟管委會(huì)和駐寺干部重點(diǎn)圍繞堅(jiān)持深化“六建”、堅(jiān)持開(kāi)展“六個(gè)一”活動(dòng)、堅(jiān)持落實(shí)“一個(gè)覆蓋”、堅(jiān)持推進(jìn)“九有”工程、堅(jiān)持搞好“一個(gè)創(chuàng)建”，抓鞏固、抓規(guī)范、抓深化、抓提升；組織寺廟高僧、活佛開(kāi)展與社會(huì)主義社會(huì)相適應(yīng)的宗教闡釋活動(dòng)，提升廣大僧尼對(duì)社會(huì)主義制度的認(rèn)知力和向心力。
（三）積極做好輿論引導(dǎo)。扎實(shí)推進(jìn)社會(huì)主義文化建設(shè)，努力構(gòu)建社會(huì)主義核心價(jià)值體系，大力加強(qiáng)精神文明建設(shè)，全面提高公民道德素質(zhì)。強(qiáng)化思想引領(lǐng)，加強(qiáng)形勢(shì)政策教育和思想政治工作，進(jìn)一步鞏固同心奮進(jìn)的主流思想輿論。強(qiáng)化宣傳，營(yíng)造良好的輿論環(huán)境，大力宣傳日喀則的改革發(fā)展成果和發(fā)展環(huán)境，樹(shù)立良好形象。
三、進(jìn)一步提高發(fā)展穩(wěn)定先行區(qū)建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)水平
按照黨的十八大報(bào)告指出的全面提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平的新要求，進(jìn)一步加強(qiáng)黨的思想、組織、作風(fēng)和制度建設(shè)，深入推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)，為打造發(fā)展穩(wěn)定先行區(qū)提供堅(jiān)強(qiáng)保障。
（一）抓好政治理論學(xué)習(xí)。認(rèn)真落實(shí)好中央《關(guān)于認(rèn)真學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的十八大精神的通知》，把學(xué)習(xí)好、宣傳好、貫徹好黨的十八大精神作為首要任務(wù)，把加強(qiáng)政治理論學(xué)習(xí)，提高理論素養(yǎng)擺在更加突出的位置，掀起學(xué)習(xí)宣傳貫徹十八大精神的熱潮，推進(jìn)各級(jí)學(xué)習(xí)型黨組織、學(xué)習(xí)型領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，堅(jiān)持不懈地用黨的先進(jìn)理論武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐、推動(dòng)工作。
（二）加強(qiáng)班子隊(duì)伍建設(shè)。圍繞十八大提出的要求，在“抓好班子、帶好隊(duì)伍、管好干部”上下功夫。抓好班子，重點(diǎn)發(fā)揮好四大班子的表率作用，起好帶頭作用，切實(shí)負(fù)起責(zé)任，創(chuàng)造性地完成好各項(xiàng)工作。帶好隊(duì)伍，選好配強(qiáng)各級(jí)各部門(mén)“一把手”，尤其是把最優(yōu)秀、有能力的干部選拔到重要崗位和發(fā)展?jié)摿^大的地方施展才干，鍛煉成長(zhǎng)，以干部促發(fā)展，以發(fā)展出干部。貫徹落實(shí)好中央和區(qū)黨委《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)黨管人才工作的意見(jiàn)》，抓好急需人才的引進(jìn)和培訓(xùn)工作。通過(guò)上級(jí)調(diào)訓(xùn)、本級(jí)培訓(xùn)、集中輪訓(xùn)和援藏培訓(xùn)的方式，加大對(duì)干部尤其是鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）干部以及基層黨員干部的教育培訓(xùn)力度，提高各級(jí)干部的履職和創(chuàng)新能力。管好干部，重在加強(qiáng)監(jiān)督管理。加強(qiáng)對(duì)工程項(xiàng)目招投標(biāo)、土地出讓等全過(guò)程的監(jiān)管，加大對(duì)關(guān)鍵部位、關(guān)鍵環(huán)節(jié)、重點(diǎn)部門(mén)的監(jiān)督力度，防止發(fā)生違法違紀(jì)問(wèn)題，更不能出現(xiàn)“上了項(xiàng)目，倒了干部”。通過(guò)抓班子帶隊(duì)伍管干部，努力建設(shè)一支“黨性最強(qiáng)、工作最好、作風(fēng)最正”的干部隊(duì)伍。
（三）全面夯實(shí)基層基礎(chǔ)。按照自治區(qū)的統(tǒng)一部署，充分發(fā)揮駐村工作隊(duì)的重要作用，以學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的十八精神為契機(jī)，全面推進(jìn)和創(chuàng)新基層黨建工作，把基層組織建成有力貫徹各級(jí)黨委決策部署的戰(zhàn)斗堡壘。深化“五個(gè)好”活動(dòng)，推進(jìn)“三個(gè)培養(yǎng)”、“雙培雙帶”工作，抓好鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨委、村黨支部和街道社區(qū)、企業(yè)黨組織班子建設(shè)，提升基層班子謀發(fā)展、保穩(wěn)定、促和諧的能力。進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)牧民黨員隊(duì)伍建設(shè)，力爭(zhēng)每個(gè)行政村（居）每年發(fā)展3-5名黨員。進(jìn)一步抓好“六心”工程、“四聯(lián)兩發(fā)揮”、“三級(jí)聯(lián)創(chuàng)”等活動(dòng)，鞏固好村級(jí)組織活動(dòng)陣地，夯實(shí)基層執(zhí)政基礎(chǔ)，筑牢基層戰(zhàn)斗堡壘。
（四）大力弘揚(yáng)優(yōu)良作風(fēng)。牢牢把握加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)、先進(jìn)性和純潔性建設(shè)這條主線，抓好黨員干部的理想信念、執(zhí)政為民教育，以對(duì)日喀則發(fā)展負(fù)責(zé)、對(duì)日喀則人民負(fù)責(zé)的態(tài)度，認(rèn)真對(duì)待自己所從事的每一項(xiàng)工作，盡心履職，進(jìn)一步加大工作落實(shí)力度，培養(yǎng)廣大黨員干部的良好作風(fēng)。大力推廣拉孜縣事權(quán)下放經(jīng)驗(yàn)，深化體制機(jī)制尤其是行政審批制度改革，簡(jiǎn)政放權(quán)，提高工作效率，推動(dòng)政府職能向創(chuàng)造良好發(fā)展環(huán)境、提供優(yōu)質(zhì)公共服務(wù)、維護(hù)社會(huì)公平正義轉(zhuǎn)變。繼續(xù)推進(jìn)援藏工作，舉辦好援藏成果展，抓好援藏工作總結(jié)表彰大會(huì)和援藏輪換工作。
（五）務(wù)必做到廉潔奉公。著重圍繞黨的十八大提出的新形勢(shì)下所面臨的“四大考驗(yàn)”和“四個(gè)危險(xiǎn)”，全面加強(qiáng)反腐倡廉各項(xiàng)工作，落實(shí)好“一把手”述廉和廉政談話、誡勉談話等制度，推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律。不斷加大對(duì)違法違紀(jì)案件的查處力度，切實(shí)維護(hù)好黨紀(jì)政紀(jì)。
黨的十八大順應(yīng)時(shí)代潮流，體現(xiàn)人民愿望，勾畫(huà)出在新的歷史條件下我國(guó)全面建成小康社會(huì)、加快推進(jìn)社會(huì)主義現(xiàn)代化、奪取中國(guó)特色社會(huì)主義新勝利的宏偉藍(lán)圖，為日喀則加快發(fā)展穩(wěn)定先行區(qū)建設(shè)步伐、在2020年與全國(guó)人民一道實(shí)現(xiàn)小康社會(huì)目標(biāo)進(jìn)一步指明了方向。我們必須以更加昂揚(yáng)的斗志、更加振奮的精神、更加務(wù)實(shí)的作風(fēng)，全力推進(jìn)發(fā)展穩(wěn)定先行區(qū)建設(shè)和全面建成小康社會(huì)如期實(shí)現(xiàn)！
（作者系中共日喀則地委書(shū)記）
