黨的十八大報告指出，要創(chuàng)新基層黨建工作，夯實執(zhí)政的組織基礎(chǔ)。創(chuàng)新基層黨組織活動內(nèi)容和方式，對進一步發(fā)揮基層黨組織的作用、鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)，具有重要意義。
新形勢下基層黨組織活動內(nèi)容和方式遇到的新問題
在經(jīng)濟轉(zhuǎn)軌、社會轉(zhuǎn)型、體制轉(zhuǎn)換大背景下，基層黨組織的工作環(huán)境和管理服務對象明顯變化，組織設(shè)置、活動開展遇到了不少新情況。一是城鄉(xiāng)一體化進程加快和基層單位結(jié)構(gòu)的深刻變化，使基于行政區(qū)劃或單位的基層黨組織設(shè)置模式不能全面有效覆蓋基層領(lǐng)域。農(nóng)村人口大量涌入城市，基層社會單元加速整合撤并，“兩新”組織大量產(chǎn)生，傳統(tǒng)設(shè)置模式容易導致組織覆蓋、工作覆蓋出現(xiàn)“真空”現(xiàn)象。二是社會人員流動日趨頻繁，使以單位為管理服務空間的基層黨組織活動難度增大。越來越多的黨員在更廣闊空間以不同方式謀職創(chuàng)業(yè)、工作學習，“集中統(tǒng)一式”的組織活動召集難、落實難等問題愈發(fā)顯現(xiàn)。三是基層黨員需求多樣化，使相對單一的基層黨組織活動內(nèi)容吸引力不強，黨員參與熱情不高。黨員結(jié)構(gòu)變化帶來需求變化，整齊劃一的活動內(nèi)容無法有效滿足不同年齡段、不同文化層次黨員的需求，缺乏足夠吸引力。四是信息網(wǎng)絡(luò)時代黨員所處環(huán)境的特殊性，使單向灌輸?shù)幕鶎狱h組織活動方式效果減弱。隨著獲取資訊、交流觀念日益便捷，黨員工作學習生活“跨空間”特征日益明顯，灌輸為主、相對封閉的組織活動已難以充分奏效。
積極創(chuàng)新基層黨組織活動內(nèi)容和方式
一是積極創(chuàng)新基層黨組織設(shè)置、活動內(nèi)容和方式的理念。樹立“績效黨建”理念，推動基層黨組織設(shè)置從“有形覆蓋”向“有效覆蓋”轉(zhuǎn)變、活動從“偏于形式”向“突出作用”轉(zhuǎn)變。樹立“活力黨建”理念，培育崇尚創(chuàng)新的基層黨建文化，使組織活動與時俱進，時尚鮮活。樹立“幸福黨建”理念，提高基層黨組織服務發(fā)展、服務基層、服務群眾的能力，讓基層真正得實惠。
二是以區(qū)域化黨建為途徑，建立“縱向到底、橫向到邊、縱橫交錯、全面覆蓋”的基層組織網(wǎng)絡(luò)體系。推行“跨域聯(lián)建”，探索村村聯(lián)建、村企聯(lián)建、村居聯(lián)建、村機（關(guān)）聯(lián)建、企企聯(lián)建等跨區(qū)域聯(lián)建模式。推行“行業(yè)統(tǒng)建”，依托行業(yè)協(xié)會、產(chǎn)業(yè)園區(qū)、龍頭企業(yè)等建立樞紐型黨組織。推行“特色創(chuàng)建”，根據(jù)黨員職業(yè)、專業(yè)、年齡、愛好等，采取單獨組建、聯(lián)合組建或成立臨時黨支部等形式，設(shè)置特色黨支部。推行“流動帶建”，按地籍相近的“同鄉(xiāng)”模式、流出流入地合作的“同管”模式、基于集中居住點的“同屋”模式等設(shè)置基層黨組織。推行“青春黨建”，在青年黨員相對集中的兩新組織、商貿(mào)樓宇等，采取單位自建、跨域聯(lián)建、特色創(chuàng)建等渠道，組建各類“青春支部”。
三是科學設(shè)計基層黨組織活動內(nèi)容，讓黨員群眾在組織活動中得實惠、受教育。注重新知識、新理論的教育和傳播，實施組織活動動態(tài)分析管理，實時更新內(nèi)容，讓黨員第一時間接觸前沿理論，領(lǐng)會要義。把解決問題作為活動重點，做到更加貼近基層經(jīng)濟社會轉(zhuǎn)型發(fā)展、更加貼近基層和諧穩(wěn)定、更加貼近基層群眾需求，緊扣實際謀劃實施。賦予基層黨員更多的話語權(quán)，讓基層黨員參與方案策劃和內(nèi)容設(shè)計，充分反映黨員意愿。
四是加快構(gòu)建開放包容的組織活動方式，拓展基層黨建工作的深度和廣度。大力開展網(wǎng)絡(luò)黨建，建立跨域聯(lián)網(wǎng)基層黨建信息平臺，實現(xiàn)黨建動態(tài)“網(wǎng)上查詢”、黨建任務“網(wǎng)上知曉”、薄弱環(huán)節(jié)“網(wǎng)上預警”；推動“一個支部一個網(wǎng)絡(luò)陣地”，探索“網(wǎng)上支部”、“網(wǎng)上黨校”、“電子黨證”等模式。打破行業(yè)、區(qū)域、群體限制，健全活動開展聯(lián)動機制，共享活動資源，提高覆蓋面和影響力。根據(jù)黨員群體差異，開展“菜單式”、“訂單式”活動，針對青年黨員，還可圍繞創(chuàng)業(yè)就業(yè)等青年人關(guān)心的熱點，運用新媒體、新技術(shù)等現(xiàn)代化元素，開展鮮活時尚的特色活動，引導他們服務社會、建功立業(yè)。
（作者系浙江省寧波市委常委、組織部部長）
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