為深入貫徹落實黨的十八大精神，加快轉(zhuǎn)變政府職能，深化行政審批制度改革，日前，自治區(qū)人民政府出臺《關于簡政放權進一步精簡調(diào)整行政審批項目的決定》（以下簡稱《決定》），再次精簡調(diào)整一批行政審批項目，進一步加大簡政放權力度，扎實推動政府職能向創(chuàng)造良好發(fā)展環(huán)境、提供優(yōu)質(zhì)公共服務、維護社會公平正義轉(zhuǎn)變。此次精簡調(diào)整后，區(qū)（中）直部門的行政審批項目由833項精簡調(diào)整到333項，精簡調(diào)整60%；自治區(qū)自設審批項目由29項精簡調(diào)整到9項，精簡調(diào)整69%。（詳見第十三至第十六版）
《決定》要求，要嚴肅紀律，依法規(guī)范行政審批。自治區(qū)人民政府頒布的《西藏自治區(qū)行政審批目錄管理辦法》（以下簡稱《管理辦法》）和自治區(qū)審改辦發(fā)布的《西藏自治區(qū)行政審批項目目錄》（以下簡稱《項目目錄》），是規(guī)范我區(qū)行政審批的主要依據(jù)，各地各部門要嚴格遵照執(zhí)行，確保行政審批的合法性、嚴肅性和公正性。嚴格控制新增行政審批事項，對違法違規(guī)設置的行政審批，要堅決予以糾正，對未列入《項目目錄》的事項，嚴禁實施行政審批，對有令不行、有禁不止的，要嚴肅追究責任，確保政令暢通。
《決定》強調(diào)，要科學管理，建立行政審批項目動態(tài)管理機制。根據(jù)西藏經(jīng)濟社會發(fā)展實際，建立健全行政審批項目動態(tài)管理機制。對有法定設置依據(jù)但我區(qū)目前尚未開展審批業(yè)務的行政審批項目，實行動態(tài)管理，暫不列入《項目目錄》，隨著經(jīng)濟社會發(fā)展需要開展審批業(yè)務時，按照《管理辦法》規(guī)定，嚴格履行相關手續(xù)后開展審批。對列入《項目目錄》的行政審批事項，根據(jù)法律法規(guī)規(guī)定，結(jié)合西藏經(jīng)濟社會發(fā)展實際，通過動態(tài)審查和清理調(diào)整機制，逐步減少和規(guī)范。
《決定》指出，要明確責任，加強貫徹落實工作。我區(qū)行政審批項目取消調(diào)整后，要特別重視落實和銜接工作。對取消調(diào)整的行政審批項目，既要落實放權的責任，又要落實監(jiān)管責任，既要防止放權不到位，又要防止放權后出現(xiàn)監(jiān)管真空。為避免取消調(diào)整后或工作移交過程中出現(xiàn)混亂現(xiàn)象，區(qū)（中）直各部門要制訂具體的移交工作方案，規(guī)范取消調(diào)整后的監(jiān)管機制和調(diào)控措施，并以專門文件形式明確，但不得以規(guī)范管理或其他方式收回和變相收回管理權限。對自治區(qū)、地（市）、縣（市、區(qū)）分級管理的審批項目，由區(qū)（中）直各部門統(tǒng)一形成權限劃分的明細目錄，印發(fā)全區(qū)執(zhí)行。各地各部門要切實負起責任，明確任務，制定措施，確保工作落實到位，確保不出問題、不留隱患。此次清理調(diào)整后，自治區(qū)級行政機關要把主要精力集中到宏觀調(diào)控、制定政策及規(guī)范管理上來，推動政府職能轉(zhuǎn)變，不斷優(yōu)化我區(qū)發(fā)展軟環(huán)境。
《決定》要求，要結(jié)合實際，持續(xù)推動我區(qū)行政審批制度改革。堅決貫徹落實黨中央、國務院關于轉(zhuǎn)變政府職能、深化行政體制改革的決策部署，堅持思路創(chuàng)新和制度創(chuàng)新，在全區(qū)范圍內(nèi)深入持續(xù)推進行政審批制度改革，形成全區(qū)“一盤棋”的工作格局。要進一步放開放活政府不應管也管不好的事項，以簡政放權推動經(jīng)濟轉(zhuǎn)型、增強發(fā)展內(nèi)動力，增強行政審批制度改革工作在全區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展中的整體效應。要提高政府依法行政能力，管住管好政府必須管的事項，特別是食品藥品安全、生態(tài)環(huán)境保護、安全生產(chǎn)等領域還要進一步加大監(jiān)管力度。要創(chuàng)新行政管理和服務方式，為各類市場主體營造公平競爭的發(fā)展環(huán)境，激發(fā)市場活力。要大力簡化優(yōu)化審批程序，規(guī)范審批行為，提高審批效率，建立推行標準明確、程序嚴密、運作規(guī)范、制約有效、權責分明的行政審批管理制度，推動服務型政府建設，提供優(yōu)質(zhì)公共服務，以更加寬松的政策環(huán)境、更加開放規(guī)范的市場和更加優(yōu)良的政府服務，優(yōu)化我區(qū)軟環(huán)境，激發(fā)發(fā)展活力。要加強組織領導，完善工作機制，狠抓工作落實，深入督促檢查，確保自治區(qū)黨委、政府關于深化行政審批制度改革的精神和各項措施落到實處。（記者 高啟龍）
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