學習踐行黨的十八大精神 努力提高履職能力

黨的十八大報告主題鮮明深刻，思想內(nèi)涵豐富，具有一系列重大理論創(chuàng)新，勾畫了在新的歷史條件下全面建成小康社會、加快推進社會主義現(xiàn)代化、奪取中國特色社會主義新勝利的宏偉藍圖，提出了全面建成小康社會和全面深化改革開放的目標，對新的時代條件下推進中國特色社會主義事業(yè)作出了全面部署和明確要求，對新形勢下推動財政事業(yè)發(fā)展具有重要的指導意義。

一、黨的十八大報告確立了科學發(fā)展觀作為黨的指導思想的歷史定位，指明了財政發(fā)展改革的方法路徑

科學發(fā)展觀是馬克思主義同當代中國實際和時代特征相結(jié)合的產(chǎn)物，是中國特色社會主義理論體系最新成果，對新形勢下實現(xiàn)什么樣的發(fā)展、怎樣發(fā)展等重大問題做出了科學回答，把我們對中國特色社會主義規(guī)律的認識提高了新的水平，體現(xiàn)了黨和國家的執(zhí)政理念和施政原則。

財政部門作為政府重要的經(jīng)濟管理部門，理應用科學發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)和把握財政事業(yè)發(fā)展的正確方向。尤其是在當前，中國特色社會主義事業(yè)正處于重要關(guān)口，面臨前所未有的發(fā)展機遇，也面對前所未有的風險挑戰(zhàn)。更要堅持把科學發(fā)展觀的理念貫徹和運用于財政政策、財政改革和財政管理的各個方面，以此來檢驗各項政策制度的優(yōu)劣，厘清和探索發(fā)展的現(xiàn)實路徑。堅持發(fā)展是第一要義，立足經(jīng)濟社會發(fā)展的客觀需要，靈活運用財政政策工具手段，為全面建設小康社會提供物質(zhì)支撐；堅持核心是以人為本，把實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好最廣大人民根本利益作為財政政策制定和實施的出發(fā)點和落腳點，充分體現(xiàn)公共財政“取之于民，用之于民”的本義，促進全體人民共享改革和發(fā)展成果；堅持全面協(xié)調(diào)可持續(xù)的基本要求，完善財政政策制度，創(chuàng)新機制手段，推動實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展、社會發(fā)展和人的全面發(fā)展的統(tǒng)一；要堅持統(tǒng)籌兼顧的根本方法，正確處理總量與結(jié)構(gòu)、速度與效益、整體與局部、短期與長期的關(guān)系，更好地平衡穩(wěn)增長、轉(zhuǎn)方式、惠民生等多重政策目標。

當前，貫徹和落實科學發(fā)展觀，關(guān)鍵是要按照黨的十八大報告所說“以更大的政治勇氣和智慧，不失時機深化重要領(lǐng)域改革”，在改革中完善治理，破解制約科學發(fā)展的體制機制障礙，尤其是著力消除粗放發(fā)展、失衡發(fā)展的制度基礎，形成科學發(fā)展的體制保障，如合理體現(xiàn)公平和公正的收入分配機制，鼓勵產(chǎn)業(yè)升級、自主創(chuàng)新的政策體系，有利于資源節(jié)約和環(huán)境保護的要素價格形成機制，符合市場經(jīng)濟發(fā)展要求的政府管理體制等。這就要求加快財稅體制改革，健全財力與事權(quán)相匹配的財政體制，完善完整、法治、透明的預算制度體系，形成有利于結(jié)構(gòu)優(yōu)化、社會公平的稅收制度，推動經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展和社會和諧穩(wěn)定。

二、黨的十八大報告對我國的發(fā)展環(huán)境和階段做出科學判斷，辨清了財政發(fā)展改革面臨的形勢任務

黨的十八大報告站在新的歷史起點上，準確把握國際國內(nèi)發(fā)展大勢，作出我國發(fā)展仍處于可以大有作為的重要戰(zhàn)略機遇期的科學判斷，提出“準確判斷重要戰(zhàn)略機遇期的內(nèi)涵和條件變化，全面把握機遇，沉著應對風險，贏得主動，贏得優(yōu)勢，贏得未來”的要求。

中國自古就有重視因勢利導，乘勢而上的思想傳統(tǒng)，《孫子兵法》中專門有“勢”篇，提出善戰(zhàn)者求之于勢的論述。歷史經(jīng)驗也表明，能否抓住機遇，乘勢而上，推進發(fā)展，關(guān)系到一國榮衰興亡。我國曾經(jīng)長期實行閉關(guān)鎖國的政策，錯失工業(yè)革命等良機；而過去十年，我國則緊緊抓住新的重要戰(zhàn)略機遇期，全面深化改革開放，加快發(fā)展進程，取得了顯著成就。

當前，我國已進入全面建成小康社會決定性階段，面臨的發(fā)展機遇和風險挑戰(zhàn)前所未有。從國際看，總體上對我國發(fā)展有利，但全球各領(lǐng)域全方位競爭日趨激烈。經(jīng)濟全球化深入發(fā)展，生產(chǎn)要素在全球范圍的流動和重組加快，國際產(chǎn)業(yè)分工和貿(mào)易格局將出現(xiàn)深度調(diào)整；新科技革命方興未艾，各國都在加快重大科技創(chuàng)新的步伐，力圖第一時間搶占戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的戰(zhàn)略制高點；國際金融危機引發(fā)世界經(jīng)濟政治格局大調(diào)整大變革，發(fā)達國家影響力總體下降、新興經(jīng)濟體影響力總體上升，全球治理結(jié)構(gòu)出現(xiàn)明顯變化；氣候變化和能源資源對世界經(jīng)濟發(fā)展的制約進一步加大，全球能源資源爭端加劇，應對氣候變化和節(jié)能減排成為世界各國的共同責任。從國內(nèi)看，我國發(fā)展長期向好趨勢沒有變，但同時也處于面臨諸多風險的矛盾凸顯期。工業(yè)化、城鎮(zhèn)化帶來的內(nèi)需潛力巨大，未來仍將進一步釋放；長期發(fā)展積累的技術(shù)、裝備條件，促使生產(chǎn)供給能力大幅提升但自主創(chuàng)新能力有待提高；人力資源供給有保障但人口紅利逐步消失，自然資源和環(huán)境承載壓力加大；社會主義市場經(jīng)濟體制不斷完善，市場機制在資源配置中的基礎性作用有效發(fā)揮，但各項改革逐漸步入“深水區(qū)”，進一步深化改革開放、釋放發(fā)展活力的難度更大；社會事業(yè)發(fā)展取得顯著成就，但收入分配差距依然較大，社會矛盾明顯增多。

世情和國情的深刻變化，要求我們正確而清醒地認識財政發(fā)展改革面臨的形勢任務，既不妄自菲薄，也不盲目樂觀，切實按照黨的十八大報告所說“牢牢把握社會主義初級階段這個最大國情”，統(tǒng)籌經(jīng)濟發(fā)展與社會建設，完善政策手段，健全制度機制，充分發(fā)揮財政職能作用，為實現(xiàn)全面建成小康社會的宏偉目標作出更大貢獻。

尤其是在當前，國內(nèi)外經(jīng)濟形勢錯綜復雜，外部面臨全球經(jīng)濟復蘇乏力、歐洲主權(quán)債務危機仍處于高危階段等多重風險，內(nèi)部面臨經(jīng)濟增長下行壓力仍然較大、部分企業(yè)經(jīng)營困難、財政收支矛盾比較突出等較多困難，需要更加注重加強和改善財政宏觀調(diào)控，不斷豐富調(diào)控手段，完善調(diào)控體系，增強調(diào)控藝術(shù)，統(tǒng)籌當前與長遠、增長與轉(zhuǎn)型，促進增強發(fā)展的平衡性、協(xié)調(diào)性和可持續(xù)性。

三、黨的十八大報告對全面建成小康社會作出新的部署，明確了財政發(fā)展改革的著力點和落腳點

黨的十八大報告根據(jù)中國特色社會主義“五位一體”的總布局，圍繞全面建成小康社會奮斗目標，提出了更具明確政策導向、更加針對發(fā)展難題、更好順應人民意愿的五個方面的新的要求，并重點從加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式、加強社會建設、大力推進生態(tài)文明等方面做出了全方位部署。

貫徹落實黨的十八大精神，關(guān)鍵是要按照中央部署，找準財政發(fā)展改革的著力點和落腳點。一方面，推動加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，使經(jīng)濟社會走上創(chuàng)新驅(qū)動、內(nèi)生增長的軌道。黨的十八大報告指出，“以科學發(fā)展為主題，以加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式為主線，是關(guān)系我國發(fā)展全局的戰(zhàn)略抉擇。”財政政策作為國家宏觀調(diào)控的重要經(jīng)濟手段之一，理應在加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式中發(fā)揮重要作用，尤其是充分發(fā)揮導向明確、作用直接有效的“點調(diào)控”優(yōu)勢，正確處理好政府與市場、政策和機制、激勵和約束的關(guān)系，推動把發(fā)展的立足點轉(zhuǎn)到提高質(zhì)量和效益上來，著力激發(fā)各類市場主體新活力，使經(jīng)濟發(fā)展更多依靠內(nèi)需特別是消費需求拉動，更多依靠現(xiàn)代服務業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)帶動，更多依靠科技進步、勞動者素質(zhì)提高、管理創(chuàng)新驅(qū)動，更多依靠節(jié)約資源和循環(huán)經(jīng)濟驅(qū)動，更多依靠城鄉(xiāng)發(fā)展協(xié)調(diào)互動，不斷增強長期發(fā)展后勁。另一方面，以保障和改善民生為重點支持加強社會建設，使發(fā)展成果更多更公平惠及全體人民。黨的十八大報告指出，“必須從維護廣大人民根本利益的高度，加快健全基本公共服務體系，加強和創(chuàng)新社會管理，推動社會主義和諧社會建設。”財政作為政府履行職能的重要物質(zhì)基礎，不僅要做大經(jīng)濟的蛋糕，更要分好蛋糕，不斷優(yōu)化財政支出結(jié)構(gòu)，完善公共財政體系，推動在學有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居等方面持續(xù)取得新進展。

四、貫徹落實黨的十八大精神，為財政發(fā)展改革貢獻力量

“一個時代的人們不是擔起屬于他們時代的變革重任，便是在它的壓力之下死于荒野。”作為一名青年同志，通過學習黨的十八大報告，我深深體會到，當前我國面臨的發(fā)展機遇和風險挑戰(zhàn)前所未有，實現(xiàn)全面建成小康社會的奮斗目標任重而道遠，每位黨員干部都應該肩負起自己的使命責任，為實現(xiàn)中華民族的偉大復興而不懈奮斗。

一是深化認識，不斷提高黨性修養(yǎng)。古語有云“不知榮辱無以為人”，身為黨員干部，理應不斷加強和改進自身思想作風，努力提高思想政治素質(zhì)，增強自身黨性修養(yǎng)，堅定信念，堅持真理，分清榮恥，明辨是非，努力做到為人正派，廉潔從政。今后，我將進一步加強黨性錘煉，認真學習馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學發(fā)展觀等黨的重要指導思想，堅持用馬克思主義中國化最新理論武裝頭腦、指導工作，強化大局意識，樹立全局觀念，解放思想，實事求是，切實增強做好財政工作的責任感和使命感，不斷提高為人民服務水平。

二是加強學習，不斷提高政策研究水平。學習是黨員干部增長才干、提高素質(zhì)的重要途徑，是做好各項工作的重要基礎。當今時代，知識更新不斷加快，國內(nèi)改革發(fā)展和黨的建設面臨的新情況新問題層出不窮，財經(jīng)綜合工作的難度和復雜性不斷加大，對我們提出了更新更高的要求，只有堅持勤奮好學、學以致用才能保持與時俱進，才能不斷滿足工作的更高要求。開展財經(jīng)政策、財政改革等重大財經(jīng)專題研究，是綜合司的重要職責之一，而綜合司的工作本身又具有“新急難雜”的特點，這都需要我們不斷積極進取，始終保持旺盛的學習欲望與精力，堅持理論聯(lián)系實際、學以致用，不斷提高自己的政策研究水平和財政綜合工作能力。今后，我將進一步培養(yǎng)勤學善思、學以致用的踏實學風，加強理論學習、系統(tǒng)學習，不僅要學好財政業(yè)務和經(jīng)濟理論，還要學習政治、歷史、管理等各方面知識，不斷開闊視野，增強創(chuàng)新意識，努力做到博觀而約取，厚積而薄發(fā)。

三是注重實踐，扎實做好本職工作。實踐是檢驗黨員干部作風的根本標準，也是錘煉黨員干部的重要環(huán)節(jié)。身為財政干部，提出政策建議，必須尊重客觀規(guī)律，堅持實事求是，決不能拍腦袋、掉書袋，單憑主觀臆斷；貫徹中央精神和上級指示，落實工作思路，亦須腳踏實地，出實招、辦實事、求實效。但是財政綜合工作錯綜復雜，倘若單有真抓實干的熱情，卻缺乏開拓創(chuàng)新的精神，固步自封、墨守陳規(guī)也是難以把工作做好的。因此，我在今后的工作中要從自身做起，加強和改進工作作風，堅持求真務實和開拓創(chuàng)新，踏踏實實完成每一項工作，尤其是要注意改掉容易急躁、不夠穩(wěn)重的性格不足，強化耐心細致的工作作風，進一步增強工作的主動性，積極迎接和應對新任務新挑戰(zhàn)。