質(zhì)檢人的中國(guó)夢(mèng)

習(xí)近平總書記在參觀《復(fù)興之路》展覽時(shí)關(guān)于實(shí)現(xiàn)民族復(fù)興是中華民族近代以來最偉大夢(mèng)想的深情解讀，奏響了中國(guó)發(fā)展強(qiáng)大不可逆轉(zhuǎn)的時(shí)代強(qiáng)音，帶給我們深刻的啟迪和極大的激勵(lì)。國(guó)家興亡，匹夫有責(zé)。作為社會(huì)主義建設(shè)事業(yè)不可或缺的一份子，中國(guó)質(zhì)檢人更應(yīng)揚(yáng)起夢(mèng)想之帆，在中華民族偉大復(fù)興之路上破浪前進(jìn)。

在闡述中國(guó)夢(mèng)時(shí)，習(xí)總書記強(qiáng)調(diào)，“實(shí)現(xiàn)中國(guó)夢(mèng)必須走中國(guó)道路，這就是中國(guó)特色社會(huì)主義道路”，“道路決定命運(yùn)，找到一條正確的道路多么不容易，我們必須堅(jiān)定不移走下去”。而在今年的全國(guó)質(zhì)檢工作會(huì)議上，國(guó)家質(zhì)檢總局黨組提出要“堅(jiān)定不移地走中國(guó)特色質(zhì)檢工作之路”，我想，這正代表了全體質(zhì)檢人對(duì)于追尋中國(guó)夢(mèng)的呼應(yīng)與吶喊，也為質(zhì)檢事業(yè)的發(fā)展指明了方向與路徑。

結(jié)合檢驗(yàn)檢疫工作實(shí)際，談三點(diǎn)“堅(jiān)定中國(guó)特色”的體會(huì)和認(rèn)識(shí)。

一、百年的檢驗(yàn)檢疫發(fā)展歷史為中國(guó)特色質(zhì)檢之路提供了理論基礎(chǔ)與實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。

自19世紀(jì)后期中國(guó)出入境檢驗(yàn)檢疫產(chǎn)生以來，迄今已有一百多年歷史。十一屆三中全會(huì)后，隨著改革開放的推進(jìn)，檢驗(yàn)檢疫工作取得長(zhǎng)足發(fā)展，尤其是2001年國(guó)家質(zhì)檢總局成立后，“整合了包括認(rèn)證認(rèn)可在內(nèi)的質(zhì)量管理各種智能和手段，全面形成了以質(zhì)量和安全為核心、以技術(shù)手段為支撐、內(nèi)外檢統(tǒng)一的質(zhì)檢工作體制機(jī)制”。一直以來，我們堅(jiān)持以質(zhì)量為中心，實(shí)施“以質(zhì)取勝”戰(zhàn)略不動(dòng)搖；我們堅(jiān)持把國(guó)家利益、人民利益放在至高無上位置，確保“從嚴(yán)監(jiān)管”不松懈；我們堅(jiān)持圍繞中心、服務(wù)大局，力促經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展不敷衍；我們堅(jiān)持固本強(qiáng)基，推進(jìn)“法治質(zhì)檢、科技質(zhì)檢、和諧質(zhì)檢”建設(shè)不停滯。

可以說，中國(guó)特色質(zhì)檢工作體系經(jīng)過百年的摸索實(shí)踐，已基本形成。它既立足我國(guó)基本國(guó)情，遵循質(zhì)量發(fā)展基本規(guī)律，又借鑒世界各國(guó)成功經(jīng)驗(yàn)，加入世貿(mào)組織要求，使自身的戰(zhàn)略布局、目標(biāo)導(dǎo)向、工作推進(jìn)與當(dāng)前中國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相匹配，與全面深化改革開放的藍(lán)圖相適應(yīng)，與加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的目標(biāo)相一致，是一條經(jīng)過實(shí)踐檢驗(yàn)成功的正確道路。

二、錯(cuò)綜復(fù)雜的國(guó)內(nèi)外形勢(shì)與發(fā)展需求對(duì)中國(guó)特色質(zhì)檢之路提出了更高要求。

縱觀當(dāng)前國(guó)內(nèi)外形勢(shì)，雖然世界多極化、經(jīng)濟(jì)全球化的大勢(shì)沒有變，我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展基本面長(zhǎng)期趨好的形勢(shì)沒有變，但仍存在一些尚待調(diào)和的矛盾給質(zhì)檢工作提出了新的課題和要求。

一是全球主要經(jīng)濟(jì)體總需求疲軟與擴(kuò)大出口之間的矛盾。當(dāng)前，國(guó)際經(jīng)濟(jì)形勢(shì)依然錯(cuò)綜復(fù)雜，世界經(jīng)濟(jì)已由危機(jī)前的快速發(fā)展期進(jìn)入深度轉(zhuǎn)型調(diào)整期，貿(mào)易保護(hù)主義明顯抬頭，外貿(mào)拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)壓力增大，亟需深入實(shí)施以質(zhì)取勝和市場(chǎng)多元化戰(zhàn)略，加快形成出口競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)。

二是人民群眾日益增長(zhǎng)的質(zhì)量需求與相對(duì)落后的質(zhì)量安全保障能力之間的矛盾。社會(huì)突發(fā)性質(zhì)量安全公共事件層出不窮，系統(tǒng)性、區(qū)域性、行業(yè)性質(zhì)量安全問題依然存在，公眾對(duì)質(zhì)檢部門關(guān)注度高，亟待進(jìn)一步完善監(jiān)管機(jī)制，提升質(zhì)量安全保障能力。

三是進(jìn)出境貿(mào)易持續(xù)增長(zhǎng)、危害因子跨國(guó)境遷移的風(fēng)險(xiǎn)性增大與保護(hù)國(guó)境安全和保證進(jìn)出口貿(mào)易通暢的矛盾。隨著國(guó)門全面開放，疫病疫情、有毒有害物質(zhì)傳入傳出的風(fēng)險(xiǎn)加大，在監(jiān)管資源有限的客觀現(xiàn)實(shí)下，既要確保有效監(jiān)管，又要實(shí)現(xiàn)快速通關(guān)，這對(duì)檢驗(yàn)檢疫機(jī)制、模式、手段創(chuàng)新提出更高要求。

三、十八大精神為中國(guó)特色質(zhì)檢之路點(diǎn)亮明燈。

空談?wù)`國(guó)，實(shí)干興邦。十八大會(huì)議的召開，把質(zhì)量工作提到了一個(gè)新的高度。質(zhì)檢部門只有立足法定職責(zé)，更加積極投身于科學(xué)發(fā)展的偉業(yè)，才能在未來格局中找準(zhǔn)自身定位，實(shí)現(xiàn)自我蛻變與新生，才能讓中國(guó)特色質(zhì)檢之路越走越寬。

一是深化改革，探索建立適合地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的檢驗(yàn)監(jiān)管體系。

十八大報(bào)告強(qiáng)調(diào)，“全面提高開放型經(jīng)濟(jì)水平。堅(jiān)持出口和進(jìn)口并重，形成以技術(shù)、品牌、質(zhì)量、服務(wù)為核心的出口競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)對(duì)外貿(mào)易平衡發(fā)展”。這是黨和國(guó)家對(duì)質(zhì)檢部門寄予的殷切期望、提出的具體要求。落實(shí)到行動(dòng)上，質(zhì)檢部門應(yīng)在深化檢驗(yàn)監(jiān)管模式改革上主動(dòng)作為，努力提高行政執(zhí)法有效性。

深化監(jiān)管模式改革，應(yīng)以增強(qiáng)維護(hù)國(guó)家經(jīng)濟(jì)利益的能力為出發(fā)點(diǎn)。有效運(yùn)用國(guó)際通行規(guī)則主動(dòng)靈活處理貿(mào)易摩擦，用好外技術(shù)性貿(mào)易措施這把雙刃劍，既要運(yùn)用“倒逼”機(jī)制，引導(dǎo)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型和產(chǎn)業(yè)升級(jí)，又要努力構(gòu)建我國(guó)技術(shù)性貿(mào)易措施體系，維護(hù)我國(guó)消費(fèi)者合法權(quán)益和國(guó)家利益。

深化監(jiān)管模式改革，應(yīng)以服務(wù)和促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展為落腳點(diǎn)。探索微觀監(jiān)管與宏觀監(jiān)管有效結(jié)合的運(yùn)行機(jī)制，注重把握把關(guān)與服務(wù)的平衡點(diǎn)，既要嚴(yán)格把關(guān)，規(guī)范市場(chǎng)秩序和企業(yè)行為，加速優(yōu)勝劣汰，又要優(yōu)質(zhì)服務(wù)，幫助企業(yè)解決成長(zhǎng)中的問題，實(shí)現(xiàn)扶優(yōu)扶強(qiáng)，真正推動(dòng)貿(mào)易方式從規(guī)模擴(kuò)張向質(zhì)量效益提高轉(zhuǎn)變。

深化監(jiān)管模式改革，應(yīng)以實(shí)現(xiàn)三大轉(zhuǎn)變?yōu)橹�力點(diǎn)。在落實(shí)企業(yè)誠(chéng)信行為、完善企業(yè)質(zhì)量管理水平的基礎(chǔ)上，有效運(yùn)用分類管理、過程管理、風(fēng)險(xiǎn)管理等手段，逐步實(shí)現(xiàn)從事后把關(guān)向事前把關(guān)轉(zhuǎn)變、從封閉、機(jī)械、孤立的符合性評(píng)價(jià)向公開、科學(xué)、程序化的符合性評(píng)價(jià)轉(zhuǎn)變、從檢驗(yàn)檢疫放行向全面的合格評(píng)定轉(zhuǎn)變。

二是執(zhí)政為民，助力小康社會(huì)全面建成。

十八大報(bào)告中，“人民”一詞共出現(xiàn)145次。“以人為本、執(zhí)政為民”的執(zhí)政定位更加突出、更加鮮明。作為駐守在國(guó)門一線的技術(shù)型行政執(zhí)法部門，必須堅(jiān)定不移地履行好服務(wù)職能，全心全意為人民服務(wù)，切實(shí)保障和改善民生。

一方面，質(zhì)檢工作要服務(wù)于民。不斷強(qiáng)化“人民質(zhì)檢為人民”的價(jià)值取向，堅(jiān)持對(duì)質(zhì)量安全問題“零容忍”，增強(qiáng)老百姓的安全感。傾聽群眾呼聲，了解群眾訴求，讓熱情服務(wù)、文明執(zhí)法在質(zhì)檢系統(tǒng)蔚然成風(fēng)，切實(shí)幫助廣大進(jìn)出口企業(yè)解決困難。要積極維護(hù)公平正義，嚴(yán)厲打擊違法行為，堅(jiān)決維護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益，傳遞信任，提振信心。

另一方面，質(zhì)檢工作要依靠于民。暢通12365熱線、門戶網(wǎng)站等監(jiān)督舉報(bào)渠道，積極回應(yīng)社會(huì)關(guān)切，讓公眾成為質(zhì)量工作的重要參與者和推動(dòng)者。充分利用“3·15”、質(zhì)量月等活動(dòng)載體，引導(dǎo)公眾消費(fèi)“以質(zhì)為先”，增強(qiáng)抵制假冒偽劣商品的意識(shí)和鑒假維權(quán)的能力，形成有品位有質(zhì)量的消費(fèi)觀。

三是創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，推動(dòng)事業(yè)可持續(xù)發(fā)展。

十八大報(bào)告中“創(chuàng)新”一詞出現(xiàn)了57次。創(chuàng)新是促進(jìn)事業(yè)發(fā)展永葆先進(jìn)的強(qiáng)大動(dòng)力。質(zhì)檢部門落實(shí)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略，既要通過政策引導(dǎo)，支持創(chuàng)新企業(yè)、創(chuàng)新經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，也要通過科技引領(lǐng)，實(shí)現(xiàn)自身的轉(zhuǎn)型發(fā)展。

對(duì)外，幫扶企業(yè)加大技術(shù)創(chuàng)新力度，加快轉(zhuǎn)型升級(jí)。整合信息、技術(shù)等資源優(yōu)勢(shì)，為企業(yè)提供必要的技術(shù)改進(jìn)和升級(jí)建議，提高出口產(chǎn)品附加值，提升國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力；引導(dǎo)企業(yè)加大技術(shù)投入，大力推進(jìn)綠色環(huán)保、低碳節(jié)能發(fā)展，讓技術(shù)成為新的產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)和經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長(zhǎng)的動(dòng)力之源。

對(duì)內(nèi)，借助科技創(chuàng)新的強(qiáng)大動(dòng)力，推動(dòng)質(zhì)檢事業(yè)前進(jìn)和發(fā)展。秉持技術(shù)執(zhí)法特色，深入實(shí)施科技質(zhì)檢建設(shè)，增強(qiáng)實(shí)驗(yàn)室核心競(jìng)爭(zhēng)力，努力提升話語(yǔ)權(quán)，樹立科技權(quán)威；以信息化應(yīng)用為核心，加強(qiáng)智慧檢驗(yàn)檢疫建設(shè)，進(jìn)一步改革管理機(jī)制，加快通關(guān)放行速度，規(guī)范執(zhí)法行為，提高監(jiān)管效率和服務(wù)水平。

“中國(guó)夢(mèng)”是中華民族自強(qiáng)不息的不竭動(dòng)力，牽引著中國(guó)砥礪前行的腳步。而堅(jiān)定不移地走中國(guó)特色質(zhì)檢之路，恰是我們質(zhì)檢人的追夢(mèng)之旅。我們將朝著曙光的方向奮勇前進(jìn)，走出更為光明的質(zhì)檢之路。