堅(jiān)決反對腐敗　建設(shè)廉潔政治

一、反腐倡廉建設(shè)位次前移，彰顯黨反腐敗的堅(jiān)定決心

黨的十八大報(bào)告強(qiáng)調(diào)，“要全面加強(qiáng)黨的思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、反腐倡廉建設(shè)、制度建設(shè)”，將“反腐倡廉建設(shè)”排到了“制度建設(shè)”之前。反腐倡廉建設(shè)在黨的五大建設(shè)中的位次前移，反映了黨更加重視反腐倡廉建設(shè)，表明反腐倡廉建設(shè)的地位更加重要，也表明黨反腐敗的堅(jiān)定決心，意味著反腐倡廉建設(shè)進(jìn)入一個新的戰(zhàn)略機(jī)遇期。

反腐倡廉建設(shè)是著眼于建設(shè)廉潔政治，著眼于興黨、強(qiáng)國、富民的重大責(zé)任所提出來的一項(xiàng)具有戰(zhàn)略性、關(guān)鍵性、綜合性的黨建目標(biāo)和任務(wù)。在黨的各個方面建設(shè)中，思想建設(shè)是前提和先導(dǎo)，組織建設(shè)是基礎(chǔ)，作風(fēng)建設(shè)是關(guān)鍵，反腐倡廉建設(shè)是保證，制度建設(shè)是保障，這就構(gòu)成了一個宏大的執(zhí)政黨建設(shè)的系統(tǒng)工程。

之所以更加重視反腐倡廉建設(shè)，是因?yàn)樵谛滦蝿菹拢�中國共產(chǎn)黨面臨著執(zhí)政考驗(yàn)、改革開放考驗(yàn)、市場經(jīng)濟(jì)考驗(yàn)、外部環(huán)境考驗(yàn)這“四種考驗(yàn)”，以及精神懈怠危險(xiǎn)、能力不足危險(xiǎn)、脫離群眾危險(xiǎn)和消極腐敗危險(xiǎn)這“四種危險(xiǎn)”。因此，必須把反腐倡廉建設(shè)放在更加突出的位置。建設(shè)廉潔政治目標(biāo)的確立，使反腐倡廉建設(shè)既有懲處腐敗的短期目標(biāo)，又有預(yù)防腐敗的長期目標(biāo)，彰顯了黨反對腐敗的堅(jiān)定決心。

二、提出建設(shè)廉潔政治，表明黨對反腐倡廉建設(shè)提出更高要求

黨的十八大報(bào)告指出，“反對腐敗，建設(shè)廉潔政治，是黨一貫堅(jiān)持的鮮明政治立場，是人民關(guān)注的重大政治問題。這個問題解決不好，就會對黨造成致命傷害，甚至亡黨亡國”。這是建設(shè)廉潔政治的提法第一次出現(xiàn)在黨的代表大會報(bào)告中，體現(xiàn)了黨從更高的站位、更寬的視野，對反腐倡廉建設(shè)提出了更高要求。

建設(shè)廉潔政治，就是要把反腐倡廉建設(shè)放在社會政治文明大局中籌劃，在經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全局中體現(xiàn)，在黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作中落實(shí)。廉潔政治概念的提出，表明我們黨不僅僅把反腐倡廉建設(shè)看作是黨的建設(shè)工程的重要組成部分，而且是當(dāng)作關(guān)系國家政治生活和政治建設(shè)全局的重要事務(wù)對待。把反腐倡廉建設(shè)提高到國家政治建設(shè)的高度，建設(shè)廉潔政治，有利于加強(qiáng)黨的建設(shè)，增強(qiáng)黨的權(quán)威，鞏固黨的執(zhí)政地位；有利于把反腐敗斗爭放到經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的全局中去體現(xiàn)，把維護(hù)好、實(shí)現(xiàn)好、發(fā)展好人民根本利益作為黨的工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)；有利于通過黨的自身純潔和政治廉潔，更有力地領(lǐng)導(dǎo)國家建設(shè)，實(shí)現(xiàn)國家可持續(xù)發(fā)展和強(qiáng)盛。

三、“干部清正、政府清廉、政治清明”的有機(jī)結(jié)合，構(gòu)成了廉潔政治的完整系統(tǒng)

黨的十八大報(bào)告強(qiáng)調(diào)，“要堅(jiān)持中國特色反腐倡廉建設(shè)，堅(jiān)持標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防方針，全面推進(jìn)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)，做到干部清正，政府清廉，政治清明”。“三清”的提出具有很強(qiáng)的現(xiàn)實(shí)意義，是我們黨根據(jù)人民群眾的新要求、新期待，對反腐倡廉建設(shè)提出的戰(zhàn)略性目標(biāo)，有利于回應(yīng)社會關(guān)切，振奮人們戰(zhàn)勝腐敗的信心和決心，堅(jiān)定人們反腐敗、與消極腐敗作斗爭的耐心和恒心。

廉潔政治是一個總體目標(biāo)，這個目標(biāo)是由若干子目標(biāo)構(gòu)成的。一般來講，政治管理系統(tǒng)由三個基本要素構(gòu)成，政治權(quán)力執(zhí)掌者即所謂的公職人員，公共權(quán)力部門即政府及部門，管理過程即權(quán)力運(yùn)行。因此，廉潔政治的總目標(biāo)要由實(shí)現(xiàn)三個子目標(biāo)來達(dá)到，即實(shí)現(xiàn)清正的公職人員，廉潔的政治機(jī)構(gòu)和公正透明的政治運(yùn)作過程。“三清”是廉潔政治總目標(biāo)的子目標(biāo)和基本組成部分，也是實(shí)現(xiàn)廉潔政治的主要途徑、措施和表現(xiàn)。三者的有機(jī)結(jié)合，構(gòu)成了廉潔政治的完整系統(tǒng)。

做到干部清正、政府清廉、政治清明，是實(shí)現(xiàn)廉潔政治的重要內(nèi)容和必由之路。“廉潔”在本義上包含了清正、清廉、清明的表述，三者缺一不可。其中，干部清正是建設(shè)廉潔政治的基礎(chǔ)。清正是黨員干部做人立業(yè)之本，每一個共產(chǎn)黨員都應(yīng)以廉為榮、以貪為恥，慎待、慎用人民賦予的權(quán)力。干部清正是建設(shè)廉潔政治的微觀基礎(chǔ)，著力解決個體廉潔問題。政府清廉，是建設(shè)廉潔政府的關(guān)鍵。清廉，是人民政府的本質(zhì)屬性，要把清廉要求與公共權(quán)力行使相結(jié)合，實(shí)現(xiàn)政府服務(wù)的公正性。政府清廉是建設(shè)廉潔政治的主要內(nèi)容，著力解決組織廉潔問題。政治清明是建設(shè)廉政政治的核心。清明是人民群眾對政治生活的現(xiàn)實(shí)期待，要把清明的要求作為每一項(xiàng)政治事務(wù)的基本規(guī)范。政治清明是建設(shè)廉潔政治的宏觀價值，著力解決制度廉潔問題。

四、對建設(shè)廉潔政治的一些思考

建設(shè)廉潔政治是一項(xiàng)內(nèi)容復(fù)雜、參與面廣的系統(tǒng)工程，需要納入社會主義民主政治建設(shè)大范圍、大格局中去認(rèn)識和把握，需要全黨全社會共同努力，更需要科學(xué)有效的建設(shè)思路。

（一）努力做到三個“更加注重”

一是更加注重從現(xiàn)代化建設(shè)和黨的建設(shè)全局出發(fā)，推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭，把反腐倡廉建設(shè)和廉潔政治建設(shè)融入到全局業(yè)務(wù)之中，服務(wù)于知識產(chǎn)權(quán)事業(yè)科學(xué)發(fā)展，做到干部清正、政府清廉、政治清明。二是更加注重通過制度建設(shè)和制度創(chuàng)新，推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭。對于反復(fù)發(fā)生的問題要透過現(xiàn)象求規(guī)律，對于普遍發(fā)生的問題要從體制機(jī)制上找原因，堅(jiān)持不懈完善制度，與時俱進(jìn)創(chuàng)新制度，嚴(yán)而又嚴(yán)執(zhí)行制度，確實(shí)用制度管權(quán)，按制度辦事，靠制度管人。三是更加注重運(yùn)用法制思維和法制手段推進(jìn)反腐倡廉建設(shè)和反腐敗斗爭。我們黨懲前毖后、治病救人方針，從來不是也不應(yīng)該成為懲治腐敗失之于軟、失之于寬的借口。關(guān)鍵是要嚴(yán)格按照黨紀(jì)、黨規(guī)來讓法制的勁風(fēng)吹走腐敗的陰霾。

（二）認(rèn)真堅(jiān)持四個“嚴(yán)”字當(dāng)頭

一是嚴(yán)肅教育。要從思想源頭上筑牢防治腐敗的基礎(chǔ)，在全黨全社會中牢固樹立廉潔價值的理念。如果干部不自律、社會不尚廉，建設(shè)廉潔政治的目標(biāo)就不可能實(shí)現(xiàn)。要深入開展黨性黨風(fēng)黨紀(jì)教育和從政道德教育，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律，督促黨員干部始終堅(jiān)守共產(chǎn)黨員的精神追求，永葆共產(chǎn)黨員清正廉潔的政治本色，使清風(fēng)正氣得到弘揚(yáng)。二是嚴(yán)明紀(jì)律。要自覺遵守黨的各項(xiàng)紀(jì)律，尤其是要嚴(yán)守政治紀(jì)律。任何時候、任何情況下都要與黨中央保持高度一致。嚴(yán)明紀(jì)律的關(guān)鍵是領(lǐng)導(dǎo)干部帶好頭，要堅(jiān)持黨紀(jì)面前人人平等，各級領(lǐng)導(dǎo)要做遵紀(jì)守法的模范。三是嚴(yán)格監(jiān)督。要管出好風(fēng)氣，干出好風(fēng)氣，建立健全權(quán)力運(yùn)行制約和監(jiān)督機(jī)制，讓人民監(jiān)督權(quán)力，讓干部職工監(jiān)督權(quán)力，實(shí)現(xiàn)對權(quán)力的有效制約和監(jiān)督，把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子里，形成“不敢腐”的懲戒機(jī)制，“不能腐”的防范機(jī)制，“不易腐”的保障機(jī)制，保證用權(quán)為民，防止以權(quán)謀私。要做好權(quán)力制約的文章，科學(xué)設(shè)置權(quán)力邊界，優(yōu)化權(quán)力設(shè)置，規(guī)范權(quán)力行使。四是嚴(yán)懲腐敗。要敢打老虎，勤拍蒼蠅，保持懲治腐敗的高壓態(tài)勢，著力解決人民群眾反映強(qiáng)烈的突出問題。消極腐敗現(xiàn)象與建立廉潔政治是水火不相容的，要堅(jiān)持有案必查、有腐必懲，讓干部職工切實(shí)感受到建設(shè)廉潔政治的實(shí)際成效。總之，要做到反腐倡廉常抓不懈，拒腐防變警鐘長鳴。