高舉旗幟 改革創(chuàng)新 推動(dòng)供銷合作事業(yè)科學(xué)發(fā)展

黨的十八大高舉中國特色社會(huì)主義偉大旗幟，以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，系統(tǒng)總結(jié)了黨的十六大、十七大以來我國發(fā)展取得的歷史性成就和寶貴經(jīng)驗(yàn)，深刻分析了國內(nèi)外形勢，對我國改革開放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)作出了全面部署，對供銷合作社事業(yè)發(fā)展具有很強(qiáng)的指導(dǎo)意義。

一、中國特色社會(huì)主義為供銷合作社事業(yè)指明了前進(jìn)方向

十八大報(bào)告對中國特色社會(huì)主義的認(rèn)識達(dá)到了一個(gè)新高度。對發(fā)展中國特色社會(huì)主義30年來，我們的經(jīng)驗(yàn)、成就、成果進(jìn)行了系統(tǒng)深入的闡述，特別闡明中國特色社會(huì)主義道路、中國特色社會(huì)主義理論體系、中國特色社會(huì)主義制度三位一體構(gòu)成了中國特色社會(huì)主義，實(shí)現(xiàn)途徑、行動(dòng)指南、根本保障內(nèi)在聯(lián)系，統(tǒng)一于中國特色社會(huì)主義偉大實(shí)踐。供銷合作社事業(yè)是中國特色社會(huì)主義事業(yè)的重要組成部分。改革開放以來，供銷合作社系統(tǒng)上下正是沿著中國特色社會(huì)主義發(fā)展道路，立足系統(tǒng)實(shí)際，攻堅(jiān)克難、改革創(chuàng)新，大力推進(jìn)“四項(xiàng)改造”、“新網(wǎng)工程”，逐步探索了一條符合中國國情、適合市場經(jīng)濟(jì)特點(diǎn)、吻合“三農(nóng)”特征、切合供銷合作社特性的改革發(fā)展之路，得到了黨委政府的認(rèn)可和農(nóng)民的歡迎，使供銷合作社事業(yè)發(fā)展翻開嶄新一頁，站在一個(gè)新的歷史起點(diǎn)上。國發(fā)[2009]40文件賦予供銷合作社“農(nóng)民經(jīng)濟(jì)合作的帶動(dòng)力量、農(nóng)村現(xiàn)代流通的主導(dǎo)力量、農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)的骨干力量”新的歷史重任，十八大報(bào)告為發(fā)展中國特色社會(huì)主義描繪了新的藍(lán)圖，吹響了全面建成小康社會(huì)的進(jìn)軍號角，供銷合作社將繼續(xù)在中國特色社會(huì)主義偉大旗幟的指引下，解放思想、實(shí)事求是，以打造全新供銷合作社為目標(biāo)，以改革創(chuàng)新的精神推進(jìn)組織創(chuàng)新、經(jīng)營創(chuàng)新、服務(wù)創(chuàng)新，不斷開創(chuàng)供銷合作事業(yè)新局面。

二、主動(dòng)適應(yīng)城鄉(xiāng)發(fā)展一體化要求，推進(jìn)組織創(chuàng)新

十八大報(bào)告指出，解決好農(nóng)業(yè)農(nóng)村農(nóng)民問題是全黨工作重中之重，城鄉(xiāng)發(fā)展一體化是解決“三農(nóng)”問題的根本途徑。要加大統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展力度，增強(qiáng)農(nóng)村發(fā)展活力，逐步縮小城鄉(xiāng)差距，促進(jìn)城鄉(xiāng)共同繁榮。圍繞增強(qiáng)農(nóng)村發(fā)展活力，提出堅(jiān)持和完善農(nóng)村基本經(jīng)營制度，大力培育種養(yǎng)大戶、家庭農(nóng)場、農(nóng)民專業(yè)合作社、產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)、農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)組織等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，發(fā)展多種形式的適度規(guī)模經(jīng)營，構(gòu)建集約化、專業(yè)化、組織化、社會(huì)化相結(jié)合的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系。

當(dāng)前，我國的“三農(nóng)”在城鎮(zhèn)化進(jìn)程中經(jīng)受著前所未有的影響，發(fā)生著重大變革。準(zhǔn)確把據(jù)城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展趨勢，科學(xué)應(yīng)對城鄉(xiāng)一體化發(fā)展背景下供銷合作社面臨的各種挑戰(zhàn)和問題，是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、有效解決三農(nóng)問題，實(shí)現(xiàn)供銷合作社健康發(fā)展的必然要求。供銷合作社一頭連著城市、一頭連著農(nóng)村，能夠發(fā)揮獨(dú)特的優(yōu)勢，成為推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的重要力量。城市供銷合作社要利用供銷合作社的網(wǎng)絡(luò)、資金、人才、區(qū)位優(yōu)勢，強(qiáng)化龍頭帶動(dòng)和區(qū)域輻射作用，推動(dòng)專業(yè)合作社與農(nóng)產(chǎn)品交易市場、大型超市、農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)的對接，實(shí)現(xiàn)優(yōu)質(zhì)農(nóng)副產(chǎn)品進(jìn)城入市。農(nóng)村供銷合作社要完善網(wǎng)絡(luò)終端，改善消費(fèi)環(huán)境，推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全體系建設(shè)，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)兩種服務(wù)資源合理分工，有機(jī)對接，優(yōu)勢互補(bǔ)、雙向流通。

供銷合作社是為農(nóng)服務(wù)的合作經(jīng)濟(jì)組織，要把發(fā)展新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體作為各項(xiàng)工作的重中之重，通過加快基層組織創(chuàng)新，真正把經(jīng)營服務(wù)延伸到農(nóng)民身邊，把農(nóng)民組織起來形成利益共同體，在促進(jìn)“三農(nóng)”發(fā)展中實(shí)現(xiàn)自身的發(fā)展。其中專業(yè)合作社是最直接有效的載體。近年來，供銷合作社不斷加大領(lǐng)辦農(nóng)民專業(yè)合作社的工作力度，采取多種方式促進(jìn)其規(guī)范發(fā)展，農(nóng)民專業(yè)合作社呈現(xiàn)出數(shù)質(zhì)并舉的發(fā)展態(tài)勢。目前已發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社7.7萬家，入社農(nóng)戶1063萬戶，分別占全社會(huì)的11.2%和20.1%。合作層次也越來越高，正從單一的流通、技術(shù)服務(wù)等環(huán)節(jié)，逐漸向流通、加工、儲藏、運(yùn)輸、包裝等全過程拓展，正由傳統(tǒng)的經(jīng)濟(jì)作物向經(jīng)濟(jì)作物與大田作物并重轉(zhuǎn)變，由單一領(lǐng)域合作向生產(chǎn)、供銷、信用合作“三位一體”轉(zhuǎn)變，由農(nóng)民之間的合作逐步探索發(fā)展專業(yè)合作社之間的合作。目前全系統(tǒng)發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社聯(lián)合社 1150多家，通過開展跨區(qū)域、跨行業(yè)聯(lián)合，經(jīng)營規(guī)模和覆蓋面進(jìn)一步擴(kuò)大。

今后供銷合作社要進(jìn)一步加大力度，舉全系統(tǒng)之力發(fā)展專業(yè)合作社。采取直接參股、龍頭帶動(dòng)、提供服務(wù)等多種有效措施，實(shí)現(xiàn)供銷合作社領(lǐng)辦專業(yè)合作社數(shù)量持續(xù)快速增長，質(zhì)量大幅提升；圍繞組織形式、內(nèi)部運(yùn)行、經(jīng)營管理、利益分配等重點(diǎn)內(nèi)容，切實(shí)抓好專業(yè)合作社的規(guī)范工作；進(jìn)一步提升領(lǐng)辦的層次與水平，增強(qiáng)專業(yè)合作社的市場開拓能力；大力拓展發(fā)展領(lǐng)域，促進(jìn)專業(yè)合作社向農(nóng)機(jī)、資金互助等新興領(lǐng)域延伸；依托各級農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織聯(lián)合會(huì)，打造農(nóng)業(yè)社會(huì)化綜合服務(wù)新平臺，與各級政府合作，將供銷合作社的基層組織體系及經(jīng)營服務(wù)項(xiàng)目與各地農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系建設(shè)結(jié)合起來，為農(nóng)民提供耕、種、收、播及農(nóng)藥、種子、化肥等系列化服務(wù)，實(shí)現(xiàn)供銷合作社基層組織體系的創(chuàng)新。

三、主動(dòng)適應(yīng)加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式新要求，推進(jìn)經(jīng)營創(chuàng)新

十八大報(bào)告提出了全面建成小康社會(huì)和全面深化改革開放的目標(biāo)，提出了加快完善社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制和加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的任務(wù)。這“兩個(gè)全面”、“兩個(gè)加快”，體現(xiàn)了發(fā)展、改革、轉(zhuǎn)變的有機(jī)結(jié)合，是我國現(xiàn)代化建設(shè)進(jìn)入新階段的新要求。供銷合作社要順勢應(yīng)勢，加快發(fā)展、改革、轉(zhuǎn)變步伐，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以社有企業(yè)為重點(diǎn)推進(jìn)經(jīng)營創(chuàng)新，著力構(gòu)建充滿活力、富有效率、更加開放、有利于科學(xué)發(fā)展的體制機(jī)制，實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、內(nèi)生增長。

一要推進(jìn)社有企業(yè)轉(zhuǎn)變發(fā)展方式。加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，大力發(fā)展連鎖經(jīng)營、電子商務(wù)、冷鏈物流等現(xiàn)代流通方式，積極推進(jìn)農(nóng)資、棉花、再生資源等行業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展模式，提高社有企業(yè)市場競爭力和可持續(xù)發(fā)展能力；創(chuàng)新經(jīng)營業(yè)態(tài)，實(shí)施物流、資金流、信息流同步運(yùn)作，實(shí)現(xiàn)商品經(jīng)營、資產(chǎn)經(jīng)營、資本經(jīng)營同步推進(jìn)；加強(qiáng)經(jīng)營管理。建立健全科學(xué)、民主決策機(jī)制，確保安全經(jīng)營；實(shí)施集團(tuán)化戰(zhàn)略，發(fā)展一批具有較強(qiáng)競爭實(shí)力的社有企業(yè)集團(tuán)；創(chuàng)新發(fā)展格局，推動(dòng)傳統(tǒng)業(yè)務(wù)與新興業(yè)務(wù)協(xié)調(diào)并舉，商貿(mào)流通與生產(chǎn)加工融合貫通的產(chǎn)業(yè)格局；創(chuàng)新發(fā)展理念，實(shí)施大聯(lián)合、大合作戰(zhàn)略，實(shí)施開放辦社，利用社會(huì)資本、資源壯大社有企業(yè)；進(jìn)一步深化社有企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革，真正形成主體明晰、產(chǎn)權(quán)多元、科學(xué)合理的股權(quán)結(jié)構(gòu)；突出加強(qiáng)資金的監(jiān)管，嚴(yán)防資金風(fēng)險(xiǎn)，提高資金的使用效率；突出強(qiáng)化重點(diǎn)業(yè)務(wù)流程的管控，切實(shí)防止跑、冒、滴、漏現(xiàn)象的發(fā)生。

二要注重以信息化改造傳統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)。這是提升供銷合作社經(jīng)營水平的必要手段。大力發(fā)展電子商務(wù)，實(shí)施“網(wǎng)上供銷”建設(shè)工程，整合提升傳統(tǒng)的農(nóng)資、農(nóng)產(chǎn)品、日用工業(yè)品和再生資源網(wǎng)絡(luò)體系，把傳統(tǒng)供銷合作社的“三尺柜臺”打造成“網(wǎng)絡(luò)+實(shí)體、線上+線下、信息流+物流”相結(jié)合、業(yè)態(tài)全新的“網(wǎng)上供銷社”，把遍布于城鄉(xiāng)供銷合作社的商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)、專業(yè)合作社、生產(chǎn)基地、各類市場與城鄉(xiāng)居民聯(lián)結(jié)起來，實(shí)現(xiàn)供銷合作社組織架構(gòu)和經(jīng)營方式的網(wǎng)絡(luò)化、信息化和經(jīng)營模式的全面創(chuàng)新。

三要注重加強(qiáng)系統(tǒng)文化建設(shè)。這是實(shí)現(xiàn)供銷合作社經(jīng)營創(chuàng)新的重要途徑。大力弘揚(yáng)“務(wù)實(shí)、創(chuàng)新、誠信、為民”的合作社精神，形成具有時(shí)代精神、行業(yè)特點(diǎn)的供銷合作社文化；推動(dòng)系統(tǒng)相關(guān)企業(yè)吸納各種文化元素，增加相關(guān)產(chǎn)業(yè)文化含量，提高附加值；發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)，加大系統(tǒng)文化資源整合力度，延伸文化產(chǎn)業(yè)鏈，培育一批文化骨干企業(yè)；組織干部職工開展豐富多彩的文娛活動(dòng)，實(shí)現(xiàn)以文化“軟實(shí)力”為系統(tǒng)事業(yè)發(fā)展鼓干勁、樹形象，強(qiáng)服務(wù)，促經(jīng)營。

四、主動(dòng)適應(yīng)城鎮(zhèn)化建設(shè)和擴(kuò)大內(nèi)需新要求，推進(jìn)服務(wù)創(chuàng)新

十八大首次提出“四化同步”的觀點(diǎn)，即工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化“四化”同步發(fā)展，并提出要推動(dòng)信息化和工業(yè)化深度融合、工業(yè)化和城鎮(zhèn)化良性互動(dòng)、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化相互協(xié)調(diào)。城鎮(zhèn)化是我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展最大的潛在內(nèi)需，也是支撐中國經(jīng)濟(jì)未來20年乃至30年高速增長的最大動(dòng)力。城鎮(zhèn)化不僅引發(fā)消費(fèi)需求，而且是推動(dòng)經(jīng)濟(jì)服務(wù)化的重要途徑。擴(kuò)大內(nèi)需是我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基本立足和長期戰(zhàn)略方針。供銷合作社要中牢牢把握城鎮(zhèn)化建設(shè)和擴(kuò)大內(nèi)需的新要求，充分發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)遍布城鄉(xiāng)的優(yōu)勢，開拓城鄉(xiāng)市場。

一是推動(dòng)基層社要搶灘布局。基層經(jīng)營組織要全面參與到小城鎮(zhèn)建設(shè)、新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)中，實(shí)現(xiàn)由主要服務(wù)農(nóng)民向服務(wù)城鄉(xiāng)居民并重轉(zhuǎn)變，努力構(gòu)建布局合理、產(chǎn)權(quán)清晰、功能健全、運(yùn)作規(guī)范的基層社組織體系。

二是不斷提升綜合服務(wù)社的服務(wù)功能。推動(dòng)綜合服務(wù)社擴(kuò)大經(jīng)營規(guī)模，提升服務(wù)水平，拓展服務(wù)領(lǐng)域，加快建設(shè)以龍頭企業(yè)為依托，日用品、農(nóng)資超市為基礎(chǔ)，其他經(jīng)營性服務(wù)項(xiàng)目為補(bǔ)充，專項(xiàng)服務(wù)和綜合服務(wù)相配套，公益性服務(wù)和經(jīng)營性服務(wù)相結(jié)合的綜合服務(wù)社。注意找準(zhǔn)黨政工作結(jié)合點(diǎn)，大力推廣山東章丘黨建帶社建，“支部一加三”（支部+供銷超市+生產(chǎn)服務(wù)隊(duì)+專業(yè)合作社）、重慶“兩委+兩社”等地模式，充分發(fā)揮農(nóng)村黨組織的組織優(yōu)勢與供銷合作社的經(jīng)營優(yōu)勢，打造為農(nóng)服務(wù)新模式，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)增效益、群眾得實(shí)惠、供銷合作社拓經(jīng)營、集體增收益的四方共贏。

三是加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。適應(yīng)城鎮(zhèn)化發(fā)展要求，大力發(fā)展現(xiàn)代物流、金融保險(xiǎn)、信息資訊等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)和拓展物業(yè)管理、家政服務(wù)、文化休閑、觀光農(nóng)業(yè)等新型經(jīng)營服務(wù)領(lǐng)域。