原標題:以黨的十八大精神為統(tǒng)領
創(chuàng)新供銷合作社基層工作
黨的十八大是在我國進入全面建成小康社會決定性階段召開的一次十分重要的大會。黨的十八大召開以來,我注重收看收聽會議報道,按照總社的統(tǒng)一部署和要求,認真研讀十八大報告原文、修改后的黨章和習近平總書記的重要講話,認真參加總社組織的專題培訓,努力做到真學、真懂、真信,使十八大精神入腦入心。作為供銷合作社的一名機關干部,在全面學習十八大精神的同時,我著重學習了十八大關于“三農(nóng)”工作的重大理論觀點、重大方針政策和重大工作部署,深入學習了李春生同志在總社學習貫徹黨的十八大精神培訓班上的講話,進一步深化了對“重中之重”、“四化同步”、城鄉(xiāng)發(fā)展一體化、新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系、擴大內(nèi)需戰(zhàn)略等重大問題的認識。結合工作實際,認真思考十八大報告精神與自身業(yè)務的結合點、與本職崗位的結合點,就如何貫徹十八大精神,做好系統(tǒng)基層工作談四點體會。
一是應順應構建新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系的新任務,大力加強農(nóng)民專業(yè)合作社建設。十八大報告明確指出,要發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作和股份合作,培育新型經(jīng)營主體,發(fā)展多種形式規(guī)模經(jīng)營,構建集約化、專業(yè)化、組織化、社會化相結合的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系。從我國和世界其他國家農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的長期實踐看,農(nóng)民專業(yè)合作社將成為未來一個時期我國新型經(jīng)營主體的主要實現(xiàn)形式,成為新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系的重要組成部分,這在國內(nèi)已經(jīng)逐漸成為共識。國發(fā)40號文件也明確指出,供銷合作社要成為農(nóng)民專業(yè)合作的帶動力量。因此,當前和今后一個時期,供銷合作社應從戰(zhàn)略高度看待農(nóng)民專業(yè)合作社的發(fā)展問題,將其作為強化基層基礎、參與農(nóng)業(yè)經(jīng)營體制創(chuàng)新的重大任務,擺在更加突出的位置。要著力以農(nóng)民專業(yè)合作社為主體來構建供銷合作社的新型基層組織體系。要充分發(fā)揮優(yōu)勢,多措并舉發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社。一要把供銷合作社的組織、政治、服務、人才、經(jīng)驗等優(yōu)勢統(tǒng)籌起來,把分散的網(wǎng)絡有機整合起來,形成綜合競爭優(yōu)勢發(fā)展專業(yè)合作社;二要采取資產(chǎn)入股、人員入社的辦法與農(nóng)民聯(lián)合創(chuàng)辦專業(yè)合作社;三要通過供銷合作社的經(jīng)營網(wǎng)絡、加工和流通企業(yè)、基層服務組織等,與其他社會主體創(chuàng)辦的專業(yè)合作社建立密切的經(jīng)濟聯(lián)系和合作關系;四要通過牽頭組建農(nóng)村合作經(jīng)濟組織聯(lián)合會、專業(yè)合作社聯(lián)合社、行業(yè)協(xié)會等,并利用自身的政治、組織、網(wǎng)絡、經(jīng)驗等綜合優(yōu)勢,為農(nóng)民專業(yè)合作社提供多元化、多層次、多形式的全產(chǎn)業(yè)鏈服務。
二是應順應城鄉(xiāng)發(fā)展一體化的新形勢,加快構建縣域現(xiàn)代流通服務網(wǎng)絡。城鄉(xiāng)發(fā)展一體化特別是城鎮(zhèn)化,是未來相當長一個時期我國經(jīng)濟發(fā)展的持久動力。據(jù)測算,城鎮(zhèn)化率每提高1個百分點,就有1300多萬人口從農(nóng)村轉入城鎮(zhèn)。城鎮(zhèn)化將帶來產(chǎn)業(yè)結構、就業(yè)方式、人居環(huán)境、社會保障等一系列由“鄉(xiāng)”到“城”的重要轉變,這將釋放巨大的消費需求。對主戰(zhàn)場在縣以下的供銷合作社而言,這是拓展發(fā)展空間的重大機遇。我們必須搶抓機遇,提早謀劃,加快“新網(wǎng)工程”建設,著力構建縣、鄉(xiāng)、村三級的縣域流通網(wǎng)絡。具體來說,就是在縣城加快建設大型綜合商場、大型購物中心、連鎖超市、物流配送中心、社區(qū)便利店;在鄉(xiāng)鎮(zhèn)加快建設綜合商場、連鎖超市、批發(fā)農(nóng)貿(mào)市場、社區(qū)綜合服務中心等;在鄉(xiāng)村加快建設便民、利民的日用品便民店和農(nóng)資店,以及農(nóng)村綜合服務中心等。真正做到新型城鎮(zhèn)建到哪里,供銷合作社的經(jīng)營服務網(wǎng)絡就延伸到哪里,為城鎮(zhèn)居民提供便捷的生活服務,實現(xiàn)由主要服務農(nóng)民向服務城鄉(xiāng)居民并重轉變。
三是應順應發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的新趨勢,積極引導基層社有企業(yè)介入農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營。黨的十八大報告指出,加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè),增強農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力,確保國家糧食安全和重要農(nóng)產(chǎn)品有效供給。今年中央農(nóng)村工作著眼加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè),進一步增強農(nóng)村發(fā)展活力,提出要大力推進農(nóng)業(yè)經(jīng)營組織制度創(chuàng)新,推進國家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)建設,集成推廣區(qū)域性、標準化高產(chǎn)高效模式等。供銷合作社應緊扣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設這個中心,結合當?shù)匕l(fā)展實際,積極推動資金、技術、信息、人才等先進生產(chǎn)要素向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設集聚。要積極引導2萬家基層社和3600家農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)營加工企業(yè),參與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設,將供銷合作社的經(jīng)營服務融入到現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營全過程。一要充分發(fā)揮社有企業(yè)和基層社的各種資源優(yōu)勢,積極參與國家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)、標準化高產(chǎn)高效現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設;二要積極引導基層社、農(nóng)民專業(yè)合作社、綜合服務社等參與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營組織制度創(chuàng)新,圍繞現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設開展技術、信息、培訓等服務等;三要大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品倉儲、現(xiàn)代物流和精深加工,開展各種形式的產(chǎn)銷對接,促進農(nóng)產(chǎn)品流通和加工增值,在推進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展中發(fā)展壯大自身。
四是應順應加快轉變經(jīng)濟發(fā)展方式的新要求,進一步推進基層改革創(chuàng)新。十八大報告明確指出,全面建成小康社會,必須以更大的政治勇氣和智慧,不失時機深化重要領域改革,堅決破除一切妨礙科學發(fā)展的思想觀念和體制機制弊端,構建系統(tǒng)完備、科學規(guī)范、運行有效的制度體系,使各方面制度更加成熟更加定型。供銷合作社是個老系統(tǒng),特別是在基層,舊體制遺留下的思維方式、管理體制、運行機制影響很深。因此,推進基層工作,必須進一步解放思想,推動思想觀念、體制機制、工作思路、工作方式方法等方面的改革創(chuàng)新,破除影響加快發(fā)展的固有思維,探索建立適應社會主義市場經(jīng)濟要求、符合供銷合作社實際的體制機制。一是要允許基層因地制宜地探索創(chuàng)新,在理順縣級社與基層組織的關系上,在基層組織的發(fā)展方向、發(fā)展重點、發(fā)展路徑和外部環(huán)境上,在基層組織堅持合作制上,在調(diào)動基層干部職工的積極性上,在密切與農(nóng)民的聯(lián)系上,都可以大膽試;二是各級聯(lián)合社要加強基層改革創(chuàng)新的頂層設計和戰(zhàn)略規(guī)劃,發(fā)揮好指導職責,及時總結經(jīng)驗,發(fā)現(xiàn)和糾正錯誤,避免走不必要的彎路;三是各級聯(lián)合社要從制度和機制上創(chuàng)新推動基層工作的思路、方式方法和手段等,確保聯(lián)合社將主要精力、資源真正放在基層發(fā)展上,真正實現(xiàn)“人往基層走、錢往基層用”;確保基層的同志有動力、有壓力、有奔頭,富有激情而又腳踏實地地做好基層工作。
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