全面深化改革 共謀美好明天

改革是鮮明的時代主題，全面深化改革是大勢所趨。

甘肅的每一次跨越，都曾與抓住改革機遇息息相關(guān)。今天，破解發(fā)展中遇到的難題，推動全省經(jīng)濟社會轉(zhuǎn)型跨越，依然要靠改革。

11月28日上午，省委副書記、省長劉偉平在省市主要領(lǐng)導(dǎo)干部研討班上作了題為《認真貫徹落實三中全會〈決定〉精神，深化改革破解經(jīng)濟社會發(fā)展難題》的專題輔導(dǎo)報告。

學(xué)員們認真聆聽報告，并就如何貫徹習(xí)近平總書記系列講話和十八屆三中全會精神進行了分組討論。討論中，如何正確看待和處理政府與市場、改革與開放、改革與為民的關(guān)系，成為學(xué)員們熱議的話題。

為發(fā)展支招，為改革獻策。學(xué)員們表示，站在新的歷史起點上，只要以壯士斷腕的勇氣，沖破思想觀念的束縛，攻克體制機制的頑疾，突破利益固化的藩籬，甘肅必將在新一輪改革浪潮中，開辟出轉(zhuǎn)型跨越、富民興隴大業(yè)更加廣闊的前景。

用政府權(quán)力的減法換市場活力的加法

甘肅要堅持把經(jīng)濟體制改革作為全面深化改革的“突破口”和“重頭戲”，處理好政府和市場的關(guān)系至關(guān)重要。

長期以來，政府既當(dāng)“運動員”又當(dāng)“裁判員”，導(dǎo)致政府職能既有越位，又有缺位，還有錯位。

只有切實做好政府職能轉(zhuǎn)變和機構(gòu)改革這篇大文章，政府才能更多釋放活力，更好地服務(wù)人民群眾。

“處理好政府和市場的關(guān)系，對國有企業(yè)改革更加關(guān)鍵，要切實通過‘負面清單’和‘權(quán)利清單’厘清政府和市場的邊界，切實落實企業(yè)經(jīng)營自主權(quán)。”白銀公司董事長、黨委書記李沛興說。

金昌市委副書記榮志遠說，全面改革必須突出市場化這個主題。政府要簡政放權(quán)，把“放”和“管”有機結(jié)合起來，該放的一定要放開，該管的一定要管好。

蘭州市委常委、常務(wù)副市長、蘭州新區(qū)黨工委書記李森洙表示，蘭州新區(qū)建設(shè)要按照中央《決定》的精神，加快轉(zhuǎn)變政府職能，形成“小政府、大社會”的基本格局，創(chuàng)新管理的思路、手段和方式，把新區(qū)的發(fā)展推向一個新的臺階。

“借梯上樓”“借船出海”，以開放促改革

在激活內(nèi)力的同時，構(gòu)建開放型經(jīng)濟新格局，“借梯上樓”“借船出海”，最終實現(xiàn)以開放促改革、以開放促發(fā)展應(yīng)是甘肅全面深化改革的題中應(yīng)有之義。

數(shù)據(jù)顯示，今年前10個月，全省簽約項目實際到位資金4110億元，同比增長80%。但我們的總體開放程度還比較低，開放度只有8.6%，排在全國倒數(shù)第6位。

加快擴大開放的步伐、更多地借助外力顯得尤為迫切。

隨著東部產(chǎn)業(yè)加速轉(zhuǎn)移，各類企業(yè)已從“逐鹿中原”逐漸轉(zhuǎn)向“逐鹿西部”。有學(xué)員說：“我們要加快完善招商引資的體制機制，大力營造良好的發(fā)展環(huán)境，靠力度、服務(wù)和政策，緊緊抓住東部產(chǎn)業(yè)向西部轉(zhuǎn)移的大好機遇。”

前不久習(xí)近平總書記提出要建設(shè)“絲綢之路經(jīng)濟帶”，這為甘肅提供了又一個重大的歷史發(fā)展機遇，甘肅在“東張”的同時，更要“西望”。

“甘肅在構(gòu)建向西開放平臺方面，應(yīng)該借助‘絲綢之路經(jīng)濟帶’建設(shè)的重大機遇，突出抓好建設(shè)‘大蘭州’。”省政協(xié)副主席張津梁建議，我省應(yīng)積極構(gòu)建西北地區(qū)自由貿(mào)易經(jīng)濟區(qū)、建設(shè)現(xiàn)代物流中心和倉儲配送中心、爭取國家西部主要的成品油加工儲備基地、著力打造敦煌國際博覽平臺幾件大事，促進全省全面發(fā)展。

省人社廳廳長、黨組書記賈廷權(quán)建議，要積極謀劃和爭取“河西新能源利用循環(huán)產(chǎn)業(yè)園”這一新的發(fā)展平臺，把風(fēng)光電、高載能產(chǎn)業(yè)、自備電網(wǎng)等方面的項目建設(shè)和政策爭取統(tǒng)一起來，納入“絲綢之路經(jīng)濟帶”中。

改革為了人民，改革依靠人民，為改革尋求“最大公約數(shù)”

人民群眾的愿望，是改革之源；人民群眾的支持，是改革之基。

保證改革始終有眾志成城的民意支撐，就要多想一想群眾在期待什么、群眾利益如何保障、群眾對我們的改革是否滿意。

定西市委副書記馬虎成表示，要堅持基層試驗，尊重人民主體地位，尊重群眾首創(chuàng)精神，做到謀劃改革汲取群眾智慧、推進改革凝聚各方力量。

全面深化改革，說到底就是為了人民的利益和福祉。“目前我省的基本省情是經(jīng)濟總量小、發(fā)展困難多、貧困面大、自然災(zāi)害多、人民收入水平低。為此，要努力突破瓶頸制約，大力發(fā)展交通等基礎(chǔ)設(shè)施，千方百計增加城鄉(xiāng)居民收入。”省統(tǒng)計局局長、黨組書記樊懷玉說。

“任何時候都應(yīng)該牢牢把握保障改善民生這一根本出發(fā)點和落腳點，積極回應(yīng)社會熱點，解答人民關(guān)切，推進各項改革工作。”

“我們要緊緊圍繞關(guān)系群眾切身利益的民生問題開展各項工作，最終使全面深化改革的過程成為人民群眾廣泛參與、普遍受益的過程。”

學(xué)習(xí)、交流，增強改革信心；討論、交鋒，凝聚改革共識。大家表示，要把學(xué)習(xí)的成果轉(zhuǎn)化為統(tǒng)一思想、推動發(fā)展、促進和諧的正能量，轉(zhuǎn)化為全面深化改革、加快開放開發(fā)、增強動力活力的有效舉措，為開創(chuàng)我省轉(zhuǎn)型跨越、富民興隴的新局面貢獻新的更大的力量。（記者 徐愛龍 白德斌）