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2013年，面對(duì)復(fù)雜嚴(yán)峻的國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，黨中央冷靜把握經(jīng)濟(jì)大勢(shì)，穩(wěn)定宏觀政策，創(chuàng)新調(diào)控方式，推動(dòng)改革開(kāi)放，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)了穩(wěn)中有進(jìn)、穩(wěn)中向好的良好局面。
總體平穩(wěn)——
速度與質(zhì)量并進(jìn)
去年，我國(guó)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)了總體平穩(wěn)運(yùn)行，“換擋”而并未“失速”。這一點(diǎn)在很多政協(xié)委員的意料之中。“在去年兩會(huì)時(shí)，我們就對(duì)經(jīng)濟(jì)走勢(shì)有一個(gè)初步的判斷，上半年的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)可能不太好，下半年會(huì)企穩(wěn)回升。當(dāng)前，我國(guó)經(jīng)濟(jì)的基本面沒(méi)有大的變化，經(jīng)濟(jì)保持在中高速的合理區(qū)間，轉(zhuǎn)型升級(jí)的底氣和動(dòng)力也更足了。”全國(guó)政協(xié)委員、國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心對(duì)外經(jīng)濟(jì)研究部部長(zhǎng)張小濟(jì)說(shuō)。
經(jīng)濟(jì)之“穩(wěn)”，體現(xiàn)在農(nóng)業(yè)、物價(jià)、就業(yè)等多方面之“穩(wěn)”——
農(nóng)業(yè)穩(wěn)，則天下穩(wěn)。2013年是我國(guó)農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)捷報(bào)頻傳的一年。這一年，農(nóng)業(yè)喜獲“十連增”，農(nóng)民收入實(shí)現(xiàn)“十連快”，并且增幅再次超過(guò)城鎮(zhèn)居民。“這些年，浙江農(nóng)民不僅收入連年增長(zhǎng)、增幅很大，而且增收途徑也變多了。對(duì)廣大林農(nóng)而言，過(guò)去是種樹(shù)砍樹(shù)，現(xiàn)在變砍樹(shù)為‘看’樹(shù)，發(fā)展旅游觀光休閑、林下經(jīng)濟(jì)等，農(nóng)民的經(jīng)營(yíng)性收入也增加了不少，同時(shí)也保護(hù)了綠水青山。”全國(guó)政協(xié)委員、浙江省林業(yè)廳副廳長(zhǎng)吳鴻說(shuō)。
物價(jià)穩(wěn)，則民心穩(wěn)。2013年，全年居民消費(fèi)價(jià)格同比上漲2.6%，低于預(yù)期。而全國(guó)居民人均可支配收入實(shí)際增長(zhǎng)8.1%，不僅跑贏了CPI，也跑贏了GDP。
就業(yè)穩(wěn)，則社會(huì)穩(wěn)。雖然我國(guó)步入了經(jīng)濟(jì)換擋期，但是就業(yè)沒(méi)有掉下來(lái)，反而創(chuàng)下了歷史新高。2013年，全國(guó)就業(yè)人員總數(shù)達(dá)到76977萬(wàn)人，比上年末增加273萬(wàn)人；年末城鎮(zhèn)登記失業(yè)率為4.05%，比上年末降低了0.04個(gè)百分點(diǎn)。
正是這些穩(wěn)字匯聚在一起，共同支撐起了我國(guó)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的總體平穩(wěn)。
優(yōu)化轉(zhuǎn)型——
結(jié)構(gòu)調(diào)整見(jiàn)成效
在保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行的同時(shí)，進(jìn)一步推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整；在注重速度的同時(shí)，更加注重質(zhì)量，把推動(dòng)發(fā)展的著力點(diǎn)轉(zhuǎn)到提高質(zhì)量和效益上來(lái)，已成為廣泛共識(shí)。
我國(guó)經(jīng)濟(jì)正在告別拼資源、拼消耗的粗放式發(fā)展老路，努力尋求經(jīng)濟(jì)發(fā)展與資源環(huán)境之間的“最優(yōu)解”。2013年，國(guó)家宏觀調(diào)控嚴(yán)控“兩高”行業(yè)，加快淘汰落后產(chǎn)能，全國(guó)萬(wàn)元GDP能耗下降3.7%，萬(wàn)元工業(yè)增加值用水量下降5.7%。“產(chǎn)能過(guò)剩是我國(guó)經(jīng)濟(jì)面臨的最主要問(wèn)題。”全國(guó)政協(xié)經(jīng)濟(jì)委員會(huì)副主任、工業(yè)與信息化部原部長(zhǎng)李毅中說(shuō)，“中央對(duì)化解產(chǎn)能過(guò)剩高度重視，現(xiàn)在產(chǎn)能過(guò)剩的情況基本清楚，化解方向也基本明確，也保持了比較好的勢(shì)頭。技術(shù)落后、高耗能、高污染的產(chǎn)業(yè)必須要淘汰掉，雖然淘汰難度大，但是必須要下決心。”
2013年，我國(guó)第三產(chǎn)業(yè)增加值占GDP比重達(dá)46.1%，首次超過(guò)第二產(chǎn)業(yè)，成為打造中國(guó)經(jīng)濟(jì)升級(jí)版中的重要力量。這是我國(guó)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的一個(gè)歷史性巨變。全國(guó)政協(xié)委員、國(guó)家旅游局局長(zhǎng)邵琪偉說(shuō)，“2013年我國(guó)旅游產(chǎn)業(yè)保持健康、平穩(wěn)、較快發(fā)展，和我國(guó)整體的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)保持一致。全年旅游總收入再創(chuàng)新高，突出的亮點(diǎn)就是國(guó)內(nèi)旅游較快增長(zhǎng)，出境旅游快速增長(zhǎng)。”
2013年，在拉動(dòng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的“三駕馬車(chē)”中，消費(fèi)對(duì)GDP增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率達(dá)到50%。其中信息消費(fèi)作為新興力量，起到了明顯帶動(dòng)作用。2013年，我國(guó)信息消費(fèi)整體規(guī)模達(dá)到2.2萬(wàn)億元，比上年增長(zhǎng)28%以上。“信息消費(fèi)是拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)的一個(gè)新增長(zhǎng)點(diǎn)，有力地推動(dòng)了經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整。今年我?guī)?lái)的提案就是如何把我們具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的4G技術(shù)發(fā)展好，并且走向世界。”全國(guó)政協(xié)委員、中國(guó)移動(dòng)董事長(zhǎng)奚國(guó)華說(shuō)。
紅利釋放——
改革激活力
2013年我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展成績(jī)喜人，更令人欣喜的是這些成績(jī)的取得不是靠大規(guī)模的刺激政策，而是靠持續(xù)不斷的改革大大激發(fā)了市場(chǎng)活力。
激發(fā)市場(chǎng)活力首先體現(xiàn)在簡(jiǎn)政放權(quán)方面，政府與市場(chǎng)的邊界進(jìn)一步厘清。去年僅中央層面就取消和下放了334項(xiàng)行政審批事項(xiàng)，企業(yè)投資自主權(quán)得到極大的提高。
去年，全國(guó)企業(yè)因“營(yíng)改增”減輕稅負(fù)約1400億元，今年“營(yíng)改增”試點(diǎn)進(jìn)一步擴(kuò)大，改革紅利將繼續(xù)釋放。這種“放水養(yǎng)魚(yú)”的結(jié)構(gòu)性減稅，進(jìn)一步激發(fā)了經(jīng)濟(jì)活力。全國(guó)政協(xié)委員、財(cái)政部財(cái)政科學(xué)研究所所長(zhǎng)賈康說(shuō)，“‘營(yíng)改增’的成效顯著，特別是對(duì)壓力較大的中小企業(yè)，感受更為明顯。‘營(yíng)改增’試點(diǎn)為經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造了更好的稅制環(huán)境，這項(xiàng)改革將倒逼整個(gè)財(cái)稅制度的改革，它的意義是全局性的。”
2014年是全面深化改革之年。改革作為我國(guó)最大的制度紅利，將換來(lái)經(jīng)濟(jì)更有效益、更有質(zhì)量、更可持續(xù)的增長(zhǎng)。展望前路，雖然今年全球經(jīng)濟(jì)仍將延續(xù)緩慢復(fù)蘇態(tài)勢(shì)，國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)環(huán)境也還面臨較多不確定因素，經(jīng)濟(jì)發(fā)展仍然面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，但是隨著各項(xiàng)改革措施的不斷推進(jìn)，我國(guó)經(jīng)濟(jì)將步入新一輪增長(zhǎng)周期。（來(lái)潔 杜 芳）
