代表委員談攻堅克難又一年——中國經(jīng)濟穩(wěn)中有進不容易

2013年，中國經(jīng)濟保持了7.7%的增速，超過了年初確定的預期目標。現(xiàn)在，我們進入了全面深化改革的開局之年。如何總結2013年的經(jīng)濟發(fā)展成果？2014年會呈現(xiàn)什么樣的發(fā)展趨勢？對此，在采訪中，代表委員們表示，去年，中國經(jīng)濟依靠改革釋放市場內(nèi)生動力，取得了來之不易的發(fā)展成就，預計兩會后改革措施或?qū)⒁匀�面開花的態(tài)勢向前推進，進一步推動經(jīng)濟的提質(zhì)增效和升級增長。

【2013年成績來之不易】

“我對2013年有一個判斷，那就是很困難的一年，我們能走到這一步不容易。”經(jīng)濟學家厲以寧委員這樣說。厲以寧記得，去年兩會時，大家還在擔心，2013年會怎樣？是不是還會下滑？“但到了第三季度，經(jīng)濟信號是‘穩(wěn)中向好’，給了大家信心，這是經(jīng)過艱苦的努力才達到的。”

華東師范大學金融研究所所長黃澤民委員進一步從經(jīng)濟發(fā)展的3個重要指標做出分析：經(jīng)濟增速、就業(yè)和物價都取得了令人滿意的成績。在宏觀經(jīng)濟平穩(wěn)較快增長的同時，全年CPI上漲2.6％，低于預期目標，就業(yè)總量也實現(xiàn)了增長，一般勞動力的薪酬維持上漲趨勢，農(nóng)民工工資增速也比較快。此外，鐵路等基礎設施建設依然是推動中國經(jīng)濟增長的重要動力，在此過程中，中國先進的高鐵及列車技術等快速發(fā)展，走向世界。

黃澤民特別指出，中國經(jīng)濟增長的速度與質(zhì)量并重是在全球經(jīng)濟仍面臨市場需求疲弱、增長率偏低等挑戰(zhàn)的背景下取得的，沒有采取大規(guī)模的刺激政策。那么，增長的動力來自哪里？那就是向改革要動力，向開放要活力，向結構調(diào)整要發(fā)展的潛力。

【產(chǎn)能過剩等問題仍突出】

不過，代表委員們也指出，當前中國經(jīng)濟仍然存在回升基礎不牢、內(nèi)生動力不強等問題。

“最突出的是產(chǎn)能過剩的調(diào)整問題，已成為影響經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展的突出矛盾。這也是一個長期性問題，雖然我們做了很多工作，但成效一直不是太大。同時，霧霾等環(huán)境問題提醒中國，轉(zhuǎn)型升級的步伐必須進一步加快。”國務院發(fā)展研究中心公共管理與人力資源研究所副所長李蘭委員指出。

在如何重塑政府與市場的關系方面，黃澤民指出，當前，政府的手伸得過長、過寬的現(xiàn)象的確存在，已經(jīng)成為經(jīng)濟體制發(fā)展過程中的一大障礙，比如房價調(diào)控上是不是還要多采用一些市場的手段。

關于地方債問題，民建中央副主席、經(jīng)濟學家辜勝阻代表指出，當前，地方政府性債務規(guī)模年均增長近兩成，依靠土地收入償還的債務近四成，來自銀行貸款的債務超五成，“借短投長”結構失衡，加上地方政府投融資平臺自身運作不規(guī)范、信息不透明、償債能力有限，一旦某個環(huán)節(jié)出現(xiàn)問題，則各種風險將交叉感染，嚴重影響金融體系和財政發(fā)展的可持續(xù)性。此外，辜勝阻還指出，面對房地產(chǎn)市場調(diào)控效果不佳，而市場又急劇分化的局面，必須要有新思路和新辦法。

【今年仍要向改革找出路】

“中國經(jīng)濟問題仍需靠改革找出路。”這是采訪中眾多代表委員表達的共同心聲。

“比如結構調(diào)整，雖然是個痛苦的過程，但也充滿機遇。現(xiàn)在的一些改革措施產(chǎn)生的效益還未傳導到企業(yè)，企業(yè)家對改善外部環(huán)境寄予了更多的期待，需要進一步加快政府職能轉(zhuǎn)變的步伐，減輕企業(yè)稅收負擔。”李蘭說。

“經(jīng)濟增速的放緩和轉(zhuǎn)型給企業(yè)帶來了更大壓力，可能今后5年，由于調(diào)結構，中小企業(yè)面臨的問題會更多。改革是向制度要紅利，希望政府加快政策落實。”上海市工商聯(lián)副主席沃偉東委員表示。

城鎮(zhèn)化方面，辜勝阻指出，“進城農(nóng)民工市民化是舉世矚目的改革發(fā)展議題”，要走“市場主導、政府引導”的新模式，就必須激活民間資本。

金融方面，由于我國金融體系已經(jīng)發(fā)生深刻變化，事實上的混業(yè)經(jīng)營局面已經(jīng)形成，橫空出世的互聯(lián)網(wǎng)金融也使分業(yè)監(jiān)管模式無所適從，因此，黃澤民再度建議，改變目前金融分業(yè)監(jiān)管格局，建立統(tǒng)一的金融監(jiān)管機構。

投資方面，厲以寧建議，要重視3點，即鼓勵跟基礎創(chuàng)新有關的投資、民間資本投資、基礎設施方面的投資。

此外，中國社會科學院學部委員余永定委員表示，鑒于匯率政策對于經(jīng)濟結構調(diào)整和宏觀經(jīng)濟穩(wěn)定的重要作用，他擬提出相應提案。此外，作為經(jīng)濟結構調(diào)整的一個重要組成部分，如何一方面鼓勵中國資本走出去，另一方面加強對中國海外投資的管理，也值得關注。（記者 葉曉楠 尹曉宇）