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    中國共產(chǎn)黨新聞>>綜合報道

    改革全面發(fā)力——專家解讀政府工作報告

    解讀人:中國社科院學(xué)部委員 汪同三 財政部財政科學(xué)研究所所長 賈 康  采訪人:記者 馮 華 王 珂

    2014年03月06日08:19    來源:人民網(wǎng)-人民日報

    “以壯士斷腕的決心、背水一戰(zhàn)的氣概,沖破思想觀念的束縛,突破利益固化的藩籬,以經(jīng)濟體制改革為牽引,全面深化各領(lǐng)域改革……”進入改革深水區(qū)的中國,下一步如何攻堅克難?今年政府工作報告鏗鏘有力的話語,彰顯了本屆政府深化改革的智慧和勇氣。

    改革主基調(diào)貫穿始終

    報告中共77次提到“改革”,把改革作為當(dāng)年政府工作的首要任務(wù)

    中國社科院學(xué)部委員汪同三說:“今年政府工作報告最大的一個亮點就是改革作為報告的主基調(diào)貫穿始終,第一次把改革作為政府工作的首要任務(wù)。”

    2013年,我國經(jīng)濟在“困難比預(yù)料的多”的情況下,為什么能取得比預(yù)想好的成績?汪同三分析說,去年國內(nèi)外經(jīng)濟形勢錯綜復(fù)雜,上半年中央財政出現(xiàn)多年少有的負增長,我們既沒有增加財政赤字,也沒有增發(fā)貨幣,而是抓住改革這條主線,最終實現(xiàn)了經(jīng)濟穩(wěn)定增長,打破了“中國經(jīng)濟硬著陸”論斷。“改革是重要原因,同樣也是我們奪取2014年更大成績的動力。”

    改革,成為今年政府工作報告的高頻詞匯,共出現(xiàn)了77次。汪同三表示,報告把改革放在了最突出的統(tǒng)領(lǐng)地位,在講到2014年各項工作的重要原則時,第一條明確提出“向深化改革要動力”,在講到今年的10項重要工作時,無一處不言改革。

    敢于啃“硬骨頭”

    措施給力,正在往深處改

    改革千頭萬緒,下一步從何處著力?政府工作報告提出了清晰的目標(biāo)和方向。

    “好吃的肉都吃掉了,剩下的都是難啃的硬骨頭,但是再難也要向前推進。敢于擔(dān)當(dāng),敢于啃硬骨頭,敢于涉險灘,這是報告中字里行間彰顯出的決心。”汪同三表示。

    打開報告,深入推進行政體制改革、深化金融體制改革、推動戶籍制度改革、深化教育綜合改革、深化收入分配體制改革……每一項都是重要領(lǐng)域的重點改革。

    “政府工作報告中關(guān)于深化改革的首要一條就是從政府自身做起,把加快轉(zhuǎn)變職能、簡政放權(quán)作為本屆政府開門第一件大事,這是從來沒有過的。”汪同三說,全面深化改革,關(guān)鍵問題就是政府要放權(quán)、限權(quán)。“截至去年,國務(wù)院已經(jīng)取消、下放400多項審批權(quán)限,報告提出今年還將再取消200多項,還有對于‘三公’消費的嚴格約束,都讓我們看到行政體制改革確實在往深處改。”

    “財稅改革部分的亮點不少,可以說直面熱點難點問題。”財政部財政科學(xué)研究所所長賈康說,報告提到實施全面規(guī)范、公開透明的財政制度,不僅強調(diào)“三公”經(jīng)費都要公開,而且強調(diào)群眾看明白、能監(jiān)督。“從企業(yè)層面來看,結(jié)構(gòu)性減稅關(guān)注度也很高,報告明確今年把‘營改增’試點擴大到鐵路運輸、郵政服務(wù)、電信等行業(yè),還對消費稅、資源稅、房地產(chǎn)稅、環(huán)境保護稅等進行了布置。”

    民生亮點暖人心

    施政所向,從群眾最期盼的領(lǐng)域改起

    民之所望,施政所向,今年的政府工作報告體現(xiàn)出濃濃的民生情懷。“要從群眾最期盼的領(lǐng)域改起,從制約經(jīng)濟社會發(fā)展最突出的問題改起,從社會各界能夠達成共識的環(huán)節(jié)改起”。報告始終強調(diào)把改善民生當(dāng)做政府工作的根本目的,從教育、就業(yè)、收入分配、社會保障、醫(yī)療衛(wèi)生再到扶貧開發(fā)、安全生產(chǎn)、生態(tài)環(huán)境,每一項都是百姓的殷殷牽掛。

    促進社會公平正義,讓更多的人享受到改革紅利。報告提出了很多具體目標(biāo),更是對廣大人民群眾的莊嚴承諾。如今年再解決6000萬農(nóng)村人口的飲水安全問題;再減少農(nóng)村貧困人口1000萬以上;保障性安居工程今年新開工700萬套以上……

    賈康表示,報告提出“就業(yè)是民生之本”、“收入是民生之源”、“社保是民生之基”,可以說是構(gòu)建了一個民生的“鐵三角”,構(gòu)成民生保障與改善的重要支撐。

    文風(fēng)樸實看作風(fēng)

    語言生動有力,彰顯改革信心和決心

    從文風(fēng)看作風(fēng),今年的政府工作報告文風(fēng)樸實,語言生動有力,談成績簡明扼要,重點著墨在今后的改革方向上,給人留下了深刻印象。

    “要更大規(guī)模加快棚戶區(qū)改造,決不能一邊高樓林立,一邊棚戶連片”、“讓失信者寸步難行,讓守信者一路暢通”……這樣貼近生活、特色鮮明的語句在報告中比比皆是。

    專家表示,今年的政府工作報告平和樸實,娓娓道來,一些關(guān)鍵問題的表述簡潔有力,彰顯了本屆政府深化改革的信心和決心,可以說是心中有底氣,思路很清晰,決策有定力。

    賈康表示,報告要求各級政府厲行節(jié)約、反對浪費,堅持過緊日子;強調(diào)政府性樓堂館所一律不得新建和改擴建,“三公”經(jīng)費只減不增;糾正行業(yè)不正之風(fēng)等,都體現(xiàn)了本屆政府求真務(wù)實、建設(shè)法治政府、創(chuàng)新政府、廉潔政府的氣魄。

    《 人民日報 》( 2014年03月06日 10 版)

    (責(zé)編:姜萍萍、常雪梅)
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