徐守盛就全面深化改革作專題輔導

“很多問題已等不起、拖不得，容不得半點猶豫、絲毫懈怠。”“搶抓新一輪改革機遇，需要勇氣、智慧、決心，更需要行動。”今天上午，省委書記、省人大常委會主任徐守盛面對臺下在座的全省市州黨政正職、縣市區(qū)委書記和省直單位主要負責同志大聲疾呼，就全面深化改革作專題輔導。

今天在省委黨校開班的全面深化改革專題研討班，學員不僅包括市州黨政正職、省直單位主要負責同志，還擴大到了縣市區(qū)委書記。開班式由省委副書記孫金龍主持。

“項目審批，部門多、環(huán)節(jié)多、歷時長的現(xiàn)象依然存在，已成為制約項目落地和推進的嚴重掣肘，企業(yè)怎么會沒有意見？如果到處都是佛，都要拜，那簡政放權(quán)就是空話，改革也是一句空話。”徐守盛歷數(shù)了當前工作中存在的行政審批事項過多過濫、政企不分、政府與中介機構(gòu)不分，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村布局與設置不合理等問題。他直言不諱，為什么要改革？就是因為湖南當前還面臨一系列繞不開、躲不過的矛盾問題，需要以改革尋求突破。

近幾個月以來，徐守盛在不同場合專門針對改革的講話就有8次。今天，他就此作出詮釋，為什么要這樣不厭其煩地講、用心良苦地講？就是要有一種強烈的緊迫感和憂患感，否則“就會上負中央重托，下負百姓期盼，就會輸在新一輪改革的起跑線上。”

“為什么要改？往什么方向改？今年改什么？怎么改？”徐守盛要求全省各級各部門要以習近平總書記系列重要講話精神武裝頭腦、推動工作，進一步深入學習貫徹黨的十八屆三中全會精神、中央省部級主要領導干部專題研討班精神特別是習近平總書記在開班式上的重要講話精神，全面貫徹落實省委《實施意見》，以涉險灘、啃硬骨頭、攻堅克難的精神推動責任落實。

“始終堅持正確改革方向，著力完善治理體系，大力提高治理能力。”徐守盛圍繞黨中央提出的全面深化改革總目標進行了闡釋，要求把“完善和發(fā)展中國特色社會主義制度，推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化”這個總目標落實到全面深化改革的各領域各環(huán)節(jié)。他還強調(diào)，當前要以群眾路線教育實踐活動為契機，以治理“四風”為重點，構(gòu)建長效剛性的制度體系。

今年改什么？徐守盛列出了一長串清單。他指出，省委《實施意見》已經(jīng)出臺，當前和今后一個時期全省要全面推進改革的事項分解成了320項任務，其中今年要重點推進的共有9大類48項改革，特別要在重點領域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)加快推進改革。

——繼續(xù)深化國有企業(yè)改革，清理退出一批，重組整合一批，發(fā)展壯大一批；

——堅決剝離部門所辦企業(yè)，實現(xiàn)黨政機關(guān)、具有行政職能的事業(yè)單位與下屬企業(yè)政企分開、政資分開、政社分開、政府與中介組織分開；

——積極推進政府機構(gòu)改革，年內(nèi)完成省市縣三級政府機構(gòu)改革，在部分人口大縣和經(jīng)濟強縣實行省直管縣（市）體制改革試點，探索將縣級部分行政執(zhí)法權(quán)依法委托下放到有一定人口規(guī)模和經(jīng)濟實力的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，在有條件的地方啟動并鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）合村試點；

——推進行政審批制度改革和財政預算改革，推行“陽光審批”，打造“陽光財政”；

——推進農(nóng)村土地確權(quán)頒證和經(jīng)營權(quán)有序流轉(zhuǎn)，擴大全省農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證試點；

——加快事業(yè)單位分類改革，確保2015年底之前完成改革階段性任務。

此外，還包括在全省建立統(tǒng)一的公共資源產(chǎn)權(quán)交易市場、建設招投標統(tǒng)一平臺、繼續(xù)推進法治湖南建設、抓好兩型社會建設綜合配套改革等。

“總的來說，就是要發(fā)揮市場配置資源的決定性作用和更好發(fā)揮政府作用，要以問題為牽引解決湖南發(fā)展環(huán)境不優(yōu)、發(fā)展活力不足的問題，要解放和發(fā)展社會生產(chǎn)力、解放和增強社會活力，促進公平正義，增進全省人民福祉。”徐守盛堅定地說。

“解放思想、問題導向、底線思維、辨證方法、真抓實改”，就怎么改的問題，徐守盛給出20字藥方。

解放思想上過好“四道坎”：破除陳舊的思維定勢桎梏、突破利益固化的藩籬、打破傳統(tǒng)“路徑依賴”、沖破體制機制障礙。突出問題導向：從實際出發(fā)，以解決問題的成效來檢驗改革、校正改革、優(yōu)化改革，解決人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題。堅持底線思維：對需要中央決策的改革，要聽令而行不搶跑；對中央已經(jīng)明確部署的改革，要大力推進不拖宕；對一時看不準、又必須推進的改革，要先搞試點不盲目。堅持人民利益至上，堅持科學發(fā)展為先，確保社會大局穩(wěn)定。掌握辯證方法：既強調(diào)發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，又重視更好發(fā)揮政府作用；既要積極發(fā)展混合所有制經(jīng)濟，又要發(fā)展國有企業(yè)；既要重視“分好蛋糕”，又要重視“做大蛋糕”；充分認識到，不簡單以地區(qū)生產(chǎn)總值增長率論英雄，不是不要增長率，更不是不要發(fā)展，而是要賦予經(jīng)濟增長新的內(nèi)涵，更加注重質(zhì)量效益和可持續(xù)發(fā)展。著力真抓實改：各級各部門要盡快拿出自己的實施方案，各級領導干部尤其是黨政一把手要帶頭抓好各項改革措施的落實，以上率下，形成示范效應。

徐守盛還就扎實做好下階段經(jīng)濟工作進行了部署，要求大家學會“十個指頭彈鋼琴”，把全面深化改革、穩(wěn)中求進促進經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展和開展黨的群眾路線教育實踐活動三大任務統(tǒng)籌起來謀劃，一并抓好落實。（記者 唐婷 田甜）