中共天津市委十屆六次全會決議 

市委十屆六次全會通過了《中共天津市委關于貫徹落實〈中共中央關于全面推進依法治國若干重大問題的決定〉的意見》和全會決議。 記者 杜建雄 許凱 攝

全面推進依法治市，要認真貫徹落實黨的十八大和十八屆三中、四中全會精神，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發(fā)展觀為指導，深入貫徹習近平總書記系列重要講話精神，堅持黨的領導、人民當家作主、依法治國有機統(tǒng)一，堅定不移走中國特色社會主義法治道路，堅決維護憲法法律權威，依法維護人民權益、維護社會公平正義、維護社會和諧穩(wěn)定，秉持法律準繩，用好法治方式，推動立法更加科學民主、執(zhí)法更加嚴格高效、司法更加公正權威、全社會更加尊法守法，為全面深化改革、加快建設美麗天津提供堅強法治保障和良好法治環(huán)境。

全面推進依法治市的目標

緊緊圍繞建設中國特色社會主義法治體系、建設社會主義法治國家的總目標，牢牢把握形成完備的法律規(guī)范體系、高效的法治實施體系、嚴密的法治監(jiān)督體系、有力的法治保障體系、完善的黨內(nèi)法規(guī)體系的總抓手，堅持依法治市、依法執(zhí)政、依法行政共同推進，堅持法治天津、法治政府、法治社會一體建設，著力推進科學立法、嚴格執(zhí)法、公正司法、全民守法。到2020年，全市立法質(zhì)量明顯提高，法治政府基本建成，司法公信力不斷提升，全民法治觀念顯著增強，努力開創(chuàng)法治天津建設新局面。

全面落實依法治市六項重點任務

深入推進科學立法，切實提高立法質(zhì)量

深入推進嚴格執(zhí)法，加快建設法治政府

深入推進公正司法，提高司法公信力

深入推進全民守法，努力建設法治社會

加強法治工作隊伍建設，提供有力的人才保障

加強和改進黨的領導，全面提高依法治市的能力和水平

明年全市工作的總體要求

改革統(tǒng)領，創(chuàng)新驅(qū)動，轉(zhuǎn)型升級，改善民生，從嚴治黨。

中國共產(chǎn)黨天津市第十屆委員會第六次全體會議11月30日至12月1日召開。全會由市委常委會主持，市委書記孫春蘭講話。

全會深入學習貫徹黨的十八屆四中全會精神，聽取和討論了孫春蘭受市委常委會委托所作的工作報告，審議通過了《中共天津市委關于貫徹落實〈中共中央關于全面推進依法治國若干重大問題的決定〉的意見》和全會《決議》。孫春蘭就《意見（討論稿）》向全會作了說明。

全會一致認為，黨的十八屆四中全會，是在我國全面建成小康社會決定性階段和全面深化改革關鍵時期召開的一次具有里程碑意義的重要會議。黨的十八屆四中全會通過的《決定》，是我們黨歷史上第一個關于加強法治建設的專門決定，是指導新形勢下全面推進依法治國的綱領性文件。習近平總書記的重要講話，深刻闡述了依法治國的重大理論和實踐問題，提出了許多新思想、新觀點、新舉措，豐富和發(fā)展了中國特色社會主義法治理論，為我們指明了法治建設的方向和根本路徑。全市各級黨組織和廣大黨員要深入學習貫徹黨的十八屆四中全會精神和習近平總書記重要講話精神，切實把思想和行動統(tǒng)一到中央的決策部署上來。

全會充分肯定市委十屆四次全會以來市委常委會的工作。一致認為，市委常委會深入貫徹中央決策部署，認真落實習近平總書記系列重要講話精神特別是對天津的重要指示，團結(jié)帶領全市人民，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，按照“改革統(tǒng)領、創(chuàng)新驅(qū)動、轉(zhuǎn)型調(diào)整、改善民生、黨建保證”的總要求，主動適應經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)，謀大局、抓重點、解難題，推進投資與服務貿(mào)易和生活服務兩個便利化，打造經(jīng)濟和城市兩個升級版，統(tǒng)籌深化各項改革，著力推動經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級，扎實推進京津冀協(xié)同發(fā)展，不斷提高民生保障水平，加大生態(tài)環(huán)境保護力度，堅持黨要管黨、從嚴治黨，黨的群眾路線教育實踐活動取得重大成果，美麗天津建設取得明顯成效。全會實事求是地指出了存在的問題和不足。

全會指出，全面推進依法治市，要認真貫徹落實黨的十八大和十八屆三中、四中全會精神，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發(fā)展觀為指導，深入貫徹習近平總書記系列重要講話精神，堅持黨的領導、人民當家作主、依法治國有機統(tǒng)一，堅定不移走中國特色社會主義法治道路，堅決維護憲法法律權威，依法維護人民權益、維護社會公平正義、維護社會和諧穩(wěn)定，秉持法律準繩，用好法治方式，推動立法更加科學民主、執(zhí)法更加嚴格高效、司法更加公正權威、全社會更加尊法守法，為全面深化改革、加快建設美麗天津提供堅強法治保障和良好法治環(huán)境。

全會提出，全面推進依法治市的目標是：緊緊圍繞建設中國特色社會主義法治體系、建設社會主義法治國家的總目標，牢牢把握形成完備的法律規(guī)范體系、高效的法治實施體系、嚴密的法治監(jiān)督體系、有力的法治保障體系、完善的黨內(nèi)法規(guī)體系的總抓手，堅持依法治市、依法執(zhí)政、依法行政共同推進，堅持法治天津、法治政府、法治社會一體建設，著力推進科學立法、嚴格執(zhí)法、公正司法、全民守法。到2020年，全市立法質(zhì)量明顯提高，法治政府基本建成，司法公信力不斷提升，全民法治觀念顯著增強，努力開創(chuàng)法治天津建設新局面。

孫春蘭強調(diào)，要把中央的部署和天津的實際結(jié)合起來，增強全面推進依法治市的責任感和緊迫感。要深刻認識到，全面推進依法治市是推進城市治理現(xiàn)代化的迫切需要，把依法治市擺在更加突出的位置，自覺運用法治思維和法治方式推進各項工作，把法治貫穿于經(jīng)濟、政治、文化、社會、生態(tài)建設各領域，以法治天津建設的新成效推動美麗天津建設取得更大進展；深刻認識到，全面推進依法治市是營造良好發(fā)展環(huán)境的迫切需要，牢固樹立抓法治就是抓發(fā)展的理念，把法治化作為推動改革發(fā)展的重要突破口，使法治化成為天津最為顯著的特征和最為重要的競爭優(yōu)勢；深刻認識到，全面推進依法治市是維護社會公平正義的迫切需要，切實保障公民合法權益，解決損害群眾利益的突出問題，讓人民群眾感受到公平正義就在身邊。

孫春蘭強調(diào)，全會審議通過的《意見》，明確了全面推進依法治市的指導思想、目標任務、原則要求和重點工作。落實好全會部署，必須堅定不移走中國特色社會主義法治道路，堅持黨的領導，堅持人民主體地位，堅持法律面前人人平等，堅持依法治市和以德治市相結(jié)合，確保全面推進依法治市總體目標的實現(xiàn)。孫春蘭部署了全面落實依法治市六項重點任務。

一是深入推進科學立法，切實提高立法質(zhì)量。要抓住提高立法質(zhì)量這個關鍵，遵循憲法原則，堅持法制統(tǒng)一，使法律體系更加完善、法律特色更加鮮明、法律實施更加有效。要加強重點領域立法，堅持問題導向、改革方向，堅持為需而立、急用先立，確保改革發(fā)展各項工作于法有據(jù)。要完善立法制度體系，健全黨委領導、人大主導、各方協(xié)同、公眾參與的工作機制和立法起草、論證、協(xié)調(diào)、審議機制，從體制機制和工作程序上保證立法質(zhì)量。要改進立法方式方法，確保每一項法律法規(guī)立得住、行得通，務實、簡便、管用。

二是深入推進嚴格執(zhí)法，加快建設法治政府。要依法履行政府職能，推進機構、職能、權限、程序、責任法定化，做到法定職責必須為、法無授權不可為。要嚴格依法決策，確保決策制度科學、程序正當、過程公開、責任明確，防止越權違法決策。要公正文明執(zhí)法，完善執(zhí)法程序，整合執(zhí)法主體，推進多部門聯(lián)動執(zhí)法、跨地區(qū)協(xié)同執(zhí)法，不斷提高行政效能和服務水平。要強化權力制約，完善監(jiān)督制度體系，全面推進政務公開，健全糾錯問責機制，做到用權必須受監(jiān)督，違法必須受追責。

三是深入推進公正司法，提高司法公信力。要深化司法體制改革，確保依法獨立公正行使審判權檢察權，健全司法權力運行機制，完善人權司法保障制度，對確定的改革任務和改革舉措實行臺賬管理、分類推進，一項一項抓落實。要構建陽光司法體制，堅持以公開促公正、樹公信，全面推進審判、檢務、警務、獄務公開，依法及時公開執(zhí)法司法依據(jù)、程序、流程、結(jié)果和生效法律文書，杜絕暗箱操作，堅決遏制司法腐敗。

四是深入推進全民守法，努力建設法治社會。要強化全民法治觀念，廣泛開展法治示范區(qū)縣、村（社區(qū)）、機關、企業(yè)等基層創(chuàng)建活動，推進法治進校園、進教材，加快推進社會治理法治化。要加強公民道德建設，大力弘揚中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，貫徹社會主義核心價值觀，培育社會公德、職業(yè)道德、家庭美德、個人品德，引導人們自覺履行法定義務、社會責任、家庭責任。要堅持領導帶頭、以上率下，推進領導干部學法經(jīng)常化、制度化，推動各行各業(yè)和社會各界學法尊法守法用法。要健全法律服務體系，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)和區(qū)域法律服務資源布局，完善公共法律服務網(wǎng)絡，把法律服務延伸到社區(qū)和農(nóng)村，及時有效地為群眾提供法律幫助。

五是加強法治工作隊伍建設，提供有力的人才保障。要建設高素質(zhì)法治專門隊伍，打牢高舉旗幟、聽黨指揮、忠誠使命的思想基礎，始終做到態(tài)度鮮明、立場堅定、行動自覺。要抓住各級領導班子建設這個關鍵，暢通干部和人才交流渠道，形成崇尚法治的用人導向。要嚴格法律職業(yè)準入，完善職業(yè)保障體系，堅持從嚴治警，強化紀律約束，堅決懲治法治領域腐敗。要強化對律師隊伍的教育和管理，加快培養(yǎng)和引進一批復合型律師人才，構建優(yōu)勢互補、結(jié)構合理的律師隊伍，發(fā)展公證員、基層法律服務工作者、人民調(diào)解員和法律服務志愿者隊伍。

六是加強和改進黨的領導，全面提高依法治市的能力和水平。要全面落實領導責任，各級黨委加強統(tǒng)一領導，黨政主要負責人履行第一責任人職責，各級政法委加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，有關方面各負其責，加強協(xié)作配合，形成強大合力。要加強基層基礎工作，著力解決機構重疊、職能交叉、多頭管理、指導關系不明確等問題，推動警力下沉、警務前移、保障下傾，把更多干警充實到基層一線。要健全立體化社會治安防控體系，推動各類信息平臺、業(yè)務應用系統(tǒng)打開接口，實現(xiàn)互聯(lián)互通、高效集成，提高公共安全智能化水平。

孫春蘭強調(diào)，明年是“十二五”規(guī)劃的收官之年，是全面深化改革、加快建設美麗天津的關鍵之年。要增強憂患意識，堅定信心，攻堅克難，保持好勢頭，再上新水平，推動改革發(fā)展穩(wěn)定取得更大成效。明年全市工作的總體要求是：改革統(tǒng)領，創(chuàng)新驅(qū)動，轉(zhuǎn)型升級，改善民生，從嚴治黨。關于明年的經(jīng)濟社會發(fā)展，年底還將召開經(jīng)濟工作會議作出全面部署。

孫春蘭就做好當前和今后一個時期的幾項工作提出要求。要切實把思想政治建設放在首位，把深入學習習近平總書記系列重要講話作為重大的、長期的政治任務，建立健全“導學、督學、述學、評學、考學”制度，領導干部帶頭學深學透，提高戰(zhàn)略思維、歷史思維、辯證思維、創(chuàng)新思維、底線思維能力。要大力加強組織建設，嚴肅黨內(nèi)政治生活，自覺遵守黨的紀律特別是政治紀律，加強對黨員的監(jiān)督管理，改進干部選拔任用考核工作，加強基層服務型黨組織建設。要深入持久改進作風，對整改落實情況進行一次“回頭看”，全面兌現(xiàn)整改承諾，健全長效機制，決不能反彈回潮，鞏固和拓展教育實踐活動成果。要堅定不移推進反腐敗斗爭，以零容忍態(tài)度懲治腐敗，做到有案必查、有腐必反、有貪必肅，對重大案件深入剖析，認真總結(jié)普遍性規(guī)律性問題，加強對“兩個責任”落實情況監(jiān)督檢查，深化黨的紀律檢查體制改革，進一步加強和改進巡視工作，探索“不敢腐、不能腐、不想腐”的有效機制。要毫不松懈做好宣傳輿論工作，強化陣地意識，把握正確輿論導向，講好中國故事、天津故事，理直氣壯地宣傳黨的領導、中國特色社會主義和中國夢，加強社會主義核心價值觀宣傳教育，加強輿論引導工作，運用互聯(lián)網(wǎng)思維，推動傳統(tǒng)媒體和新興媒體融合發(fā)展，弘揚主旋律，傳播正能量。各級黨組織要落實從嚴治黨要求，在工作方式方法、制度建設、活動載體等方面大膽探索實踐，以黨建帶動工建、團建、婦建，使黨的工作、黨的活動充滿生機活力，更加富有成效，為全面推進依法治市提供堅強保證。

市委委員、市委候補委員出席。不在出席范圍內(nèi)的市人大常委會、市政府、市政協(xié)領導同志，市高級人民法院和天津警備區(qū)、武警天津市總隊主要負責同志；市紀委委員、有關方面負責同志、市十次黨代會部分基層代表列席。（記者 馬波 米哲 劉冬梅）