駱惠寧就青海全面深化改革答記者問(wèn)

3月6日上午，青海代表團(tuán)舉行媒體開(kāi)放日，全國(guó)人大代表、青海省委書(shū)記、省人大常委會(huì)主任駱惠寧就青海全面深化改革，回答了中央電視臺(tái)記者的提問(wèn)。

記者：黨的十八屆三中全會(huì)以來(lái)，青海在改革上堅(jiān)定不移、蹄疾步穩(wěn)，有的方面走在了全國(guó)前列。我們想請(qǐng)駱書(shū)記談?wù)勗谌�面深化改革上，青海有哪些特色亮點(diǎn)，下一步還有些什么考慮？

駱惠寧：感謝你對(duì)青海改革的關(guān)注和支持。青海地處西部?jī)?nèi)陸，遠(yuǎn)離中心市場(chǎng)，全面深化改革尤為迫切和緊要。黨的十八大特別是十八屆三中全會(huì)以來(lái)，我們提出“以改革紅利彌補(bǔ)區(qū)位劣勢(shì)”的理念，強(qiáng)調(diào)抓改革就是把握大趨勢(shì)、抓改革就是謀取新優(yōu)勢(shì)、抓改革就是創(chuàng)造生產(chǎn)力，堅(jiān)持把中央頂層設(shè)計(jì)與青海省情實(shí)際結(jié)合起來(lái)，自覺(jué)用改革辦法解決發(fā)展中遇到的難題，加快現(xiàn)實(shí)性、牽引性、實(shí)效性重大改革事項(xiàng)步伐，在一些領(lǐng)域、若干領(lǐng)域的一些方面、有關(guān)方面的關(guān)鍵性舉措等“三個(gè)層面”，陸續(xù)出臺(tái)了一批改革的實(shí)施方案和指導(dǎo)意見(jiàn)。統(tǒng)籌推進(jìn)經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)、生態(tài)文明和黨的建設(shè)各個(gè)領(lǐng)域改革，在生態(tài)、司法、醫(yī)藥、戶籍等方面的改革呈現(xiàn)了一些特色和亮點(diǎn)。青海的改革實(shí)踐，也有力地印證了“九萬(wàn)里風(fēng)鵬正舉”。

比如，在生態(tài)領(lǐng)域。青海是國(guó)家重要生態(tài)安全屏障，具有無(wú)可替代的生態(tài)戰(zhàn)略地位，去年被國(guó)家六部委列入首批生態(tài)文明先行示范區(qū)。我們積極實(shí)施生態(tài)文明制度體系改革，為走向生態(tài)文明新時(shí)代奠定基礎(chǔ)。主體功能區(qū)制度、自然資源產(chǎn)權(quán)制度、生態(tài)補(bǔ)償制度、資源有償使用制度等改革已全面啟動(dòng)；生態(tài)功能紅線劃定、生態(tài)服務(wù)功能價(jià)值評(píng)估、排污權(quán)有償使用和交易、集體林權(quán)流轉(zhuǎn)等改革正有序展開(kāi)。實(shí)施的三江源生態(tài)崗位設(shè)管制度，既保護(hù)了生態(tài)，又解決了近７萬(wàn)農(nóng)牧民的就業(yè)問(wèn)題。我們決心為改變“九龍治水”現(xiàn)狀，實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)統(tǒng)一行使”闖出一條路子。在行政審批方面。僅去年就取消調(diào)整下放行政審批事項(xiàng)324個(gè)，提前一年完成了省級(jí)減少三分之一行政審批事項(xiàng)的任務(wù)，激發(fā)了社會(huì)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新熱情。去年的商事制度改革，全省新增企業(yè)1.2萬(wàn)戶，新增市場(chǎng)主體5.5萬(wàn)戶，同比分別增長(zhǎng)97.6%和21.2%。如按人口計(jì)，每千人新增市場(chǎng)主體數(shù)高于全國(guó)平均水平的１倍。如今，群眾紛紛反映，現(xiàn)在辦事方便多了。我們將努力把青海打造成全國(guó)審批事項(xiàng)最少、審批效率最高的省份之一。在司法體制方面。青海是全國(guó)首批6個(gè)司法體制改革試點(diǎn)省份之一。去年，我省的司法體制改革試點(diǎn)工作方案獲得了國(guó)家批準(zhǔn)，并已在12個(gè)單位開(kāi)展先行試點(diǎn)。審務(wù)公開(kāi)、檢務(wù)公開(kāi)、警務(wù)公開(kāi)、獄務(wù)公開(kāi)、審判權(quán)運(yùn)行機(jī)制等改革也在穩(wěn)步推進(jìn)中，為實(shí)現(xiàn)社會(huì)公平正義創(chuàng)造條件。在醫(yī)藥衛(wèi)生方面。我省為國(guó)家首批4個(gè)綜合醫(yī)改試點(diǎn)省之一。這幾年，我們?cè)卺t(yī)保籌資標(biāo)準(zhǔn)和保障水平、大病應(yīng)急救助、縣級(jí)公立醫(yī)院改革、分級(jí)診療、先住院后結(jié)算等方面進(jìn)行了大膽探索和實(shí)踐，各族群眾得到了很大實(shí)惠。目前，全省70所縣級(jí)公立醫(yī)院全部納入了國(guó)家縣級(jí)公立醫(yī)院綜合改革試點(diǎn)范圍，實(shí)現(xiàn)了全覆蓋。大病患者醫(yī)療費(fèi)用的78%通過(guò)醫(yī)保得到了報(bào)付。有效解決了“看病難、看病貴、看病遠(yuǎn)”的問(wèn)題。在戶籍制度改革上。為31.4萬(wàn)戶109.5萬(wàn)人辦理了轉(zhuǎn)戶進(jìn)城手續(xù)，全省城鎮(zhèn)居民戶籍人口較戶改前提升了17.9個(gè)百分點(diǎn)，加快了城鎮(zhèn)化步伐。歸納起來(lái)，我省的改革，以解決問(wèn)題為導(dǎo)向，有力促進(jìn)了發(fā)展；以改善民生為宗旨，更多惠及了百姓。

2015年是全面深化改革的關(guān)鍵之年。我們將以“四個(gè)全面”的戰(zhàn)略布局為指導(dǎo)，一方面，抓住國(guó)家在我省開(kāi)展生態(tài)文明制度、司法體制、醫(yī)藥衛(wèi)生體制三大改革試點(diǎn)的契機(jī)，擬推出254項(xiàng)改革；另一方面，狠抓已出臺(tái)各項(xiàng)改革措施的落實(shí)，不斷增添新常態(tài)下的發(fā)展動(dòng)力，讓人民對(duì)改革有更多獲得感。總體考慮是：全面推進(jìn)、重點(diǎn)突破、形成特色、健康運(yùn)行，逐步實(shí)現(xiàn)治理體系和治理能力現(xiàn)代化。完成好今年的改革任務(wù)，我們將繼續(xù)解放思想，始終把青海擺到全國(guó)大局之中，保持自我革新的勇氣，解決好某些地方和部門改革的自覺(jué)性和主動(dòng)性不夠問(wèn)題，以等不得、慢不得的責(zé)任感和緊迫感，不斷闖出新路子、贏得新優(yōu)勢(shì)。我們將加強(qiáng)統(tǒng)籌謀劃，正確處理承接頂層設(shè)計(jì)與尊重群眾意愿的關(guān)系、全面把握和重點(diǎn)突破的關(guān)系、創(chuàng)新思維與法治思維的關(guān)系，解決好改革進(jìn)展不平衡、市州和縣區(qū)相對(duì)滯后的問(wèn)題，整體推動(dòng)改革向縱深發(fā)展。我們將弘揚(yáng)優(yōu)良作風(fēng)，直面矛盾，勇于擔(dān)當(dāng)，保持奮發(fā)有為的精神狀態(tài)，解決好有的地方和單位在改革上存在畏難情緒問(wèn)題，極端負(fù)責(zé)，不留后路，扎實(shí)做好每一項(xiàng)改革工作。我們將狠抓任務(wù)落實(shí)，對(duì)看準(zhǔn)了的改革事項(xiàng)，持之以恒地去管、去盯、去促、去干，解決好改革方案和舉措落地生根問(wèn)題，做到咬定青山不放松，不達(dá)目的不罷手，把宏偉藍(lán)圖變成美好現(xiàn)實(shí)。

謝謝大家！（記者/許存師）