駱惠寧：齊心協(xié)力打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn) 給黨和人民交上滿意答卷

省委扶貧開發(fā)工作會(huì)議12月28日在西寧召開。省委書記駱惠寧出席會(huì)議并作重要講話。他強(qiáng)調(diào)，脫貧攻堅(jiān)不僅是一場(chǎng)經(jīng)濟(jì)仗，更是一場(chǎng)政治仗。我們要以習(xí)近平總書記扶貧開發(fā)戰(zhàn)略思想為指導(dǎo)，全面貫徹中央扶貧開發(fā)工作會(huì)議精神，切實(shí)擔(dān)負(fù)起脫貧攻堅(jiān)的政治責(zé)任，進(jìn)一步動(dòng)員全省力量，齊心協(xié)力打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，給黨和人民交上滿意答卷。

省委副書記、省長(zhǎng)郝鵬講話，省委副書記王建軍主持，省委常委多杰熱旦、張光榮、馬順清、張建民、王曉、張西明、王予波、胡昌升出席會(huì)議。

駱惠寧指出，歷屆省委高度重視扶貧開發(fā)工作。黨的十八大以來，我們把扶貧開發(fā)納入“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局加以推進(jìn)。今年7月，省委十二屆九次全體會(huì)議認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記貴陽講話精神，對(duì)2020年前實(shí)現(xiàn)整體脫貧作出總體部署。近5個(gè)月來，各方面工作扎實(shí)推進(jìn)，為貫徹中央打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的部署奠定了很好的思想和工作基礎(chǔ)。“十三五”時(shí)期是我省全面建成小康社會(huì)的決勝階段。扶貧開發(fā)已進(jìn)入啃硬骨頭、攻堅(jiān)拔寨的沖刺期。要充分發(fā)揮政治優(yōu)勢(shì)和制度優(yōu)勢(shì)，把精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧作為基本方略，堅(jiān)持扶貧開發(fā)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相互促進(jìn)，堅(jiān)持精準(zhǔn)幫扶與集中連片特殊困難地區(qū)開發(fā)緊密結(jié)合，堅(jiān)持扶貧開發(fā)與生態(tài)保護(hù)并重，堅(jiān)持扶貧開發(fā)與社會(huì)保障有效銜接，實(shí)施發(fā)展生產(chǎn)、外出務(wù)工、生態(tài)補(bǔ)償、資產(chǎn)收益、易地搬遷、教育培訓(xùn)、社會(huì)保障、大病救助扶貧攻堅(jiān)工程，舉全社會(huì)之力，確保提前一年實(shí)現(xiàn)整體脫貧，再抓一年鞏固提高，為全面建成小康社會(huì)創(chuàng)造必備條件。

駱惠寧強(qiáng)調(diào)，要解決好脫貧攻堅(jiān)中存在的問題。一要進(jìn)一步做好“兩線合一”精準(zhǔn)識(shí)別工作。對(duì)識(shí)別出來的扶貧對(duì)象要進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)實(shí)名公示，對(duì)新一輪扶貧對(duì)象隨機(jī)抽查，抓緊建設(shè)扶貧攻堅(jiān)大數(shù)據(jù)平臺(tái)，建立多部門聯(lián)網(wǎng)核查機(jī)制，對(duì)貧困人口（低保人口）實(shí)行有進(jìn)有出的動(dòng)態(tài)管理。二要進(jìn)一步因地因人開展幫扶。實(shí)施發(fā)展生產(chǎn)、外出務(wù)工、生態(tài)補(bǔ)償、資產(chǎn)收益、易地搬遷、教育培訓(xùn)、社會(huì)保障、大病救助工程，解決好“怎么扶”的問題。扶貧工作隊(duì)和村“兩委”班子，要同貧困戶逐一商量幫扶舉措，簽訂幫扶協(xié)議，明確責(zé)任義務(wù)。縣級(jí)黨委政府要承擔(dān)起主體責(zé)任，加強(qiáng)項(xiàng)目上報(bào)前的統(tǒng)籌謀劃，做好項(xiàng)目下達(dá)后的分解實(shí)施和精細(xì)管理，切實(shí)提高統(tǒng)籌水平。三要進(jìn)一步做好易地扶貧搬遷工作。抓緊制定全省易地扶貧搬遷總體規(guī)劃，特別要把明年的搬遷項(xiàng)目實(shí)施好。要根據(jù)不同類型采取靈活方式，充分尊重群眾意愿，帶動(dòng)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，帶動(dòng)深化農(nóng)村土地制度改革，帶動(dòng)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)，帶動(dòng)綠色集約發(fā)展。四要進(jìn)一步抓好集中連片特殊困難地區(qū)扶貧開發(fā)。推進(jìn)集中連片困難地區(qū)扶貧開發(fā)，要立足當(dāng)前，著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，在基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目、生態(tài)治理工程和基本公共服務(wù)項(xiàng)目上給予傾斜，注重增強(qiáng)發(fā)展能力。要科學(xué)合理有序開發(fā)自然資源，加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)和建設(shè)，使貧困群眾從中更多受益。五要進(jìn)一步健全脫貧攻堅(jiān)的體制機(jī)制。以省委省政府《關(guān)于打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)提前實(shí)現(xiàn)整體脫貧的實(shí)施意見》為總綱，加快制定管理、產(chǎn)業(yè)、教育、醫(yī)療、金融、評(píng)價(jià)、保障等相關(guān)配套文件，形成相互銜接、務(wù)實(shí)管用、舉措精準(zhǔn)、特色鮮明的制度體系。貧困戶退出、貧困縣摘帽，都要做到貧困戶認(rèn)賬、當(dāng)?shù)乩习傩照J(rèn)賬、第三方評(píng)估認(rèn)賬。要建立嚴(yán)格的扶貧資金監(jiān)管制度，對(duì)擠占挪用、層層截留、虛報(bào)冒領(lǐng)、揮霍浪費(fèi)扶貧資金的，堅(jiān)決依法嚴(yán)懲。六要進(jìn)一步增強(qiáng)扶貧對(duì)象的內(nèi)生動(dòng)力。扶貧先扶志。把“五星級(jí)文明戶”創(chuàng)建活動(dòng)與精準(zhǔn)扶貧緊密結(jié)合起來，引導(dǎo)農(nóng)牧民群眾相互幫助，增強(qiáng)貧困人口勤勞致富的信心和決心。要宣傳一批脫貧致富的先進(jìn)典型，做好輿論引導(dǎo)工作。要充分發(fā)揮貧困群眾的首創(chuàng)精神，著力提升貧困群眾教育、文化、健康水平和綜合素質(zhì)，使富“口袋”與富“腦袋”同頻共振。要強(qiáng)化群眾監(jiān)督和群眾評(píng)議，調(diào)動(dòng)群眾參與脫貧攻堅(jiān)的積極性和主動(dòng)性。七要進(jìn)一步發(fā)揮好扶貧工作隊(duì)的作用。全體工作隊(duì)要心懷群眾，真正沉入基層，在脫貧攻堅(jiān)的戰(zhàn)場(chǎng)上踐行“三嚴(yán)三實(shí)”、實(shí)現(xiàn)自身價(jià)值。要與村“兩委”密切配合，第一書記要發(fā)揮統(tǒng)領(lǐng)作用，把扶貧開發(fā)同加強(qiáng)基層組織建設(shè)有機(jī)結(jié)合起來。縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委要負(fù)起抓基層黨建的主體責(zé)任，在脫貧攻堅(jiān)時(shí)建成一個(gè)好支部。八要進(jìn)一步加強(qiáng)脫貧攻堅(jiān)的組織領(lǐng)導(dǎo)。建立年度脫貧攻堅(jiān)報(bào)告和督查制度。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部特別是一把手要做明白人，真抓實(shí)干，乘勢(shì)而上，決不能固步自封，決不能“起大早、趕晚集”，貽誤了戰(zhàn)機(jī)。進(jìn)一步做好社會(huì)幫扶、對(duì)口幫扶、聯(lián)點(diǎn)幫扶和軍警地聯(lián)建工作，弘揚(yáng)守望相助、扶危濟(jì)困的傳統(tǒng)美德。各級(jí)扶貧部門要深入開展“打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，扶貧部門怎么辦？”大討論，更好地發(fā)揮職能作用。

郝鵬在講話中指出，脫貧攻堅(jiān)是最大的政治責(zé)任、最大的民生工程、最大的發(fā)展機(jī)遇，我們一定要把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到中央和省委的決策部署上來，充分認(rèn)識(shí)脫貧攻堅(jiān)的重要性、艱巨性和復(fù)雜性，切實(shí)增強(qiáng)政治責(zé)任感、使命感和緊迫感，只爭(zhēng)朝夕，奮力拼搏，咬定目標(biāo)，苦干實(shí)干，確保打好打贏這場(chǎng)硬仗。

郝鵬強(qiáng)調(diào)，脫貧攻堅(jiān)要圍繞“四年集中攻堅(jiān)，一年鞏固提升”的總體部署，瞄準(zhǔn)主攻方向，把握精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧基本方略，統(tǒng)籌脫貧攻堅(jiān)與生態(tài)保護(hù)、特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展、民族地區(qū)發(fā)展和新型城鎮(zhèn)化發(fā)展，扭住關(guān)鍵，精準(zhǔn)發(fā)力，切實(shí)將脫貧攻堅(jiān)總體要求落到實(shí)處。要發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)脫貧，編制貧困地區(qū)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，積極扶持扶貧產(chǎn)業(yè)園、特色產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)基地和新型經(jīng)營(yíng)主體，切實(shí)增強(qiáng)貧困地區(qū)“造血”功能。要引導(dǎo)勞務(wù)輸出脫貧，加大就業(yè)培訓(xùn)力度，做大做強(qiáng)勞務(wù)品牌，引導(dǎo)創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)，帶動(dòng)更多的窮鄉(xiāng)親共奔小康。要推進(jìn)易地搬遷脫貧，加大建房補(bǔ)貼力度，完善后續(xù)扶持政策，用好用活土地政策，采取靈活多樣方式，幫助貧困群眾異地脫貧致富。要通過生態(tài)保護(hù)脫貧，加大生態(tài)補(bǔ)償力度，開發(fā)生態(tài)管護(hù)公益性崗位，積極發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟(jì)，實(shí)現(xiàn)生態(tài)保護(hù)與綠色惠民的良性互動(dòng)。要積極探索資產(chǎn)收益脫貧，在增加貧困人口財(cái)產(chǎn)性收入、政府購買扶貧社會(huì)服務(wù)等方面結(jié)合實(shí)際創(chuàng)新政策，促進(jìn)貧困村和貧困戶多渠道增收。要著力加強(qiáng)教育脫貧，健全教育幫扶機(jī)制，大力發(fā)展職業(yè)教育，提升民族地區(qū)雙語教育質(zhì)量，阻斷貧困代際傳遞。要開展醫(yī)療保險(xiǎn)和醫(yī)療救助脫貧，實(shí)施健康扶貧工程，健全醫(yī)療救助政策，加強(qiáng)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)建設(shè)，堅(jiān)決遏制因病致貧、因病返貧。要實(shí)施社會(huì)保障兜底脫貧，實(shí)行扶貧和低保標(biāo)準(zhǔn)“兩線合一”，加大五保供養(yǎng)等社會(huì)救助力度。同時(shí)，要著力補(bǔ)短板，夯實(shí)發(fā)展基礎(chǔ)，強(qiáng)化科技支撐，為脫貧致富創(chuàng)造條件。

郝鵬最后強(qiáng)調(diào)，要抓緊編制完成脫貧攻堅(jiān)規(guī)劃和行動(dòng)方案，抓緊啟動(dòng)“八個(gè)一批”扶貧工程，抓緊建立全省扶貧大數(shù)據(jù)平臺(tái)，確保脫貧攻堅(jiān)實(shí)現(xiàn)良好開局。

王建軍作了總結(jié)講話，對(duì)貫徹落實(shí)會(huì)議精神提出具體要求。

會(huì)前，各市州向省委省政府簽署脫貧攻堅(jiān)責(zé)任書。

省人大常委會(huì)副主任，省政府副省長(zhǎng)，省政協(xié)副主席，省法院院長(zhǎng)，省檢察院檢察長(zhǎng)，武警青海總隊(duì)軍政主官出席會(huì)議，省委、省政府有關(guān)副秘書長(zhǎng)，省委各部門、省直各機(jī)關(guān)單位、各人民團(tuán)體和群眾團(tuán)體、高等院校、省管企業(yè)和中央駐青單位主要負(fù)責(zé)同志參加會(huì)議。各市（州）設(shè)立了分會(huì)場(chǎng)。