霍爾果斯：對(duì)外開放激發(fā)強(qiáng)勁經(jīng)濟(jì)活力 

重點(diǎn)企業(yè)紛至沓來，進(jìn)出口貿(mào)易一路上揚(yáng)，新疆企業(yè)“走出去”成果豐碩，商業(yè)配套建設(shè)如火如荼，消費(fèi)品市場(chǎng)持續(xù)繁榮有序……近年來，霍爾果斯經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)以創(chuàng)新體制機(jī)制為引領(lǐng)，進(jìn)一步推動(dòng)對(duì)外開放，在“一帶一路”建設(shè)大舞臺(tái)表演著精彩大戲。

7月24日，霍爾果斯競(jìng)天國際客服中心一派忙碌景象。公司總經(jīng)理冀耀山說，隨著霍爾果斯經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)啟動(dòng)全國陸路口岸首個(gè)國際貿(mào)易單一窗口示范點(diǎn)建設(shè)，推行通關(guān)一體化和聯(lián)合查驗(yàn)、一次放行通關(guān)新模式，公司在百貨、蔬菜、水果和機(jī)械出口方面增速較大，上半年整體增長速度達(dá)到20%。

強(qiáng)化對(duì)外貿(mào)易，促進(jìn)互聯(lián)互通，正是霍爾果斯經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)深化體制機(jī)制改革的具體措施之一。

誰先打通對(duì)外開放的體制機(jī)制梗阻，誰就贏得優(yōu)先發(fā)展權(quán)。霍爾果斯經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)堅(jiān)持用好用足政策，形成疊加效應(yīng)。圍繞引進(jìn)注冊(cè)型企業(yè)，制定《引進(jìn)企業(yè)薪金收入個(gè)人所得稅獎(jiǎng)勵(lì)辦法》等招商及產(chǎn)業(yè)發(fā)展扶持政策27項(xiàng)；圍繞打造離岸金融中心，爭(zhēng)取國家、自治區(qū)出臺(tái)系列金融優(yōu)惠政策，成立金融管理局，實(shí)施人民幣、堅(jiān)戈幣種銀行卡刷卡無障礙示范區(qū)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新型跨境支付；圍繞人才改革試驗(yàn)區(qū)，制定《霍爾果斯人才改革試驗(yàn)區(qū)“特區(qū)人才”三試工作方案》等10項(xiàng)制度。

同時(shí)，對(duì)“一區(qū)四園”實(shí)行統(tǒng)一管理，制定開發(fā)區(qū)“一區(qū)四園”運(yùn)行管理暫行辦法等制度；將“一區(qū)四園”科級(jí)以上干部統(tǒng)一管理，建立統(tǒng)一的開發(fā)區(qū)“一區(qū)四園”財(cái)政、稅收、統(tǒng)計(jì)、登記、國土資源管理制度；建立“一區(qū)四園”專網(wǎng)平臺(tái)，實(shí)行項(xiàng)目聯(lián)合申報(bào)和共同招商推介；制定“一區(qū)四園”產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，根據(jù)各園區(qū)資源稟賦，列出鼓勵(lì)類產(chǎn)業(yè)、限制類產(chǎn)業(yè)、禁止類產(chǎn)業(yè)，實(shí)行重大產(chǎn)業(yè)入駐會(huì)審制，從源頭上把好產(chǎn)業(yè)入駐關(guān)口。實(shí)行“飛地經(jīng)濟(jì)”，將開發(fā)區(qū)的優(yōu)惠政策輻射到州直縣市。

改革開放破解發(fā)展瓶頸，經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)強(qiáng)勁活力。數(shù)據(jù)顯示，2016年霍爾果斯經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)公共財(cái)政一般預(yù)算收入較2014年增長278%，達(dá)到13.2億元；旅游人數(shù)由2014年130萬人次達(dá)到2016年296萬人次，特別是中哈霍爾果斯國際邊境合作中心封關(guān)運(yùn)營以來，累計(jì)出入人數(shù)突破1000萬人次。2014年至今，開發(fā)區(qū)新增企業(yè)6000多家。

經(jīng)濟(jì)特區(qū)輻射引領(lǐng)作用進(jìn)一步顯現(xiàn)，2016年開發(fā)區(qū)實(shí)現(xiàn)進(jìn)出口貨物量2602萬噸，外貿(mào)進(jìn)出口總額646億元，一批重點(diǎn)企業(yè)建成運(yùn)營，解決區(qū)內(nèi)外近萬人就業(yè)。（記者 石鑫）