這5年，創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展勢(shì)頭猛

圖為“墨子號(hào)”量子科學(xué)實(shí)驗(yàn)衛(wèi)星與興隆量子通信地面站建立天地鏈路。量子衛(wèi)星“墨子號(hào)”是我國(guó)自主研制的世界上首顆空間量子科學(xué)實(shí)驗(yàn)衛(wèi)星。 　　新華社記者 金立旺攝

圖為有著“超級(jí)天眼”之稱的500米口徑球面射電望遠(yuǎn)鏡工程全景。 　　新華社記者 劉 續(xù)攝

圖為武漢光谷六大園區(qū)之一的武漢未來(lái)科技城。園區(qū)重點(diǎn)發(fā)展新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)、新能源、高端裝備制造產(chǎn)業(yè)等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。 　　新華社記者 程 敏攝

從古至今，“創(chuàng)新”是人類永恒的追求。十八大以來(lái)的5年，“創(chuàng)新”更是深刻影響中國(guó)。這5年，創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略、創(chuàng)新發(fā)展理念、創(chuàng)新思維、創(chuàng)新精神等“創(chuàng)新系”詞匯，既耳熟能詳，又落地生根。

一則，“十八大時(shí)間”一開啟，惜字如金的十八大報(bào)告中，“創(chuàng)新”一詞即出現(xiàn)58次，“實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略”成為單獨(dú)一節(jié)，用320字闡述。幾天后，習(xí)近平總書記在十八屆一中全會(huì)上，明確要求“把改革創(chuàng)新精神貫徹到治國(guó)理政各個(gè)環(huán)節(jié)”。

二則，十八屆五中全會(huì)提出的新發(fā)展理念中，“創(chuàng)新”位居首位，其次是協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享。眾所周知，“新發(fā)展理念就是指揮棒、紅綠燈”。

三則，十八大以來(lái)，“創(chuàng)新思維”成為各級(jí)干部大力加強(qiáng)的五種思維能力之一。其他四種思維能力是戰(zhàn)略思維、歷史思維、辯證思維、底線思維。

四則，習(xí)近平總書記在國(guó)內(nèi)外的講話、署名文章中，“創(chuàng)新”一詞高頻度出現(xiàn)。《習(xí)近平談治國(guó)理政》一書中，“創(chuàng)新”出現(xiàn)214次。《習(xí)近平總書記系列重要講話讀本（2016年版）》中，“創(chuàng)新”出現(xiàn)190次。

五則，2016年中共中央、國(guó)務(wù)院高規(guī)格印發(fā)《國(guó)家創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略綱要》，明確提出，到2020年時(shí)使我國(guó)進(jìn)入創(chuàng)新型國(guó)家行列，到2030年時(shí)使我國(guó)進(jìn)入創(chuàng)新型國(guó)家前列，到新中國(guó)成立100年時(shí)使我國(guó)成為世界科技強(qiáng)國(guó)。

六則，地方層面，北京市“四個(gè)中心”的城市定位中，除“政治中心”、“文化中心”、“國(guó)際交往中心”外，還立志建設(shè)“科技創(chuàng)新”中心。“國(guó)家大事、千年大計(jì)”的河北雄安新區(qū)，要做“全國(guó)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展新引擎”、“創(chuàng)新發(fā)展示范區(qū)”。

以上幾條，只是縮影。

創(chuàng)新，為何如此受關(guān)注？

創(chuàng)新，怎樣才能落實(shí)？

創(chuàng)新，成果進(jìn)展如何？

為何創(chuàng)新：決定中華民族前途命運(yùn)

創(chuàng)新有多重要？為何要?jiǎng)?chuàng)新？

首先，實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略“決定著中華民族前途命運(yùn)”。

在十八屆中央政治局第九次集體學(xué)習(xí)時(shí)的講話中，習(xí)近平指出，沒(méi)有強(qiáng)大的科技，“兩個(gè)翻番”、“兩個(gè)一百年”的奮斗目標(biāo)難以順利達(dá)成，中國(guó)夢(mèng)這篇大文章難以順利寫下去，我們也難以從大國(guó)走向強(qiáng)國(guó)。全黨全社會(huì)都要充分認(rèn)識(shí)科技創(chuàng)新的巨大作用，把創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展作為面向未來(lái)的一項(xiàng)重大戰(zhàn)略，常抓不懈。

第二，創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)是形勢(shì)所迫。

同在政治局第九次集體學(xué)習(xí)中，習(xí)近平指出，從全球范圍看，科學(xué)技術(shù)越來(lái)越成為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要力量，創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)是大勢(shì)所趨。談及國(guó)內(nèi)因素，他指出，我國(guó)現(xiàn)代化涉及十幾億人，走全靠要素驅(qū)動(dòng)的老路難以為繼。物質(zhì)資源必然越用越少，而科技和人才卻會(huì)越用越多，因此我們必須及早轉(zhuǎn)入創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展軌道，把科技創(chuàng)新潛力更好釋放出來(lái)。

第三，創(chuàng)新能解決發(fā)展動(dòng)力問(wèn)題。

習(xí)近平2015年6月在貴州調(diào)研時(shí)的講話中強(qiáng)調(diào)，要深刻認(rèn)識(shí)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新特點(diǎn)新要求，著力解決制約經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展的重大問(wèn)題。要大力推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)性戰(zhàn)略調(diào)整，把創(chuàng)新放在更加突出的位置，繼續(xù)深化改革開放，為經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展提供強(qiáng)大動(dòng)力。

在省部級(jí)主要領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)貫徹黨的十八屆五中全會(huì)精神專題研討班上，習(xí)近平強(qiáng)調(diào)，把創(chuàng)新擺在第一位，是因?yàn)閯?chuàng)新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動(dòng)力。發(fā)展動(dòng)力決定發(fā)展速度、效能、可持續(xù)性。

他認(rèn)為，抓住了創(chuàng)新，就抓住了牽動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局的“牛鼻子”。堅(jiān)持創(chuàng)新發(fā)展，“是我們應(yīng)對(duì)發(fā)展環(huán)境變化、增強(qiáng)發(fā)展動(dòng)力、把握發(fā)展主動(dòng)權(quán)，更好引領(lǐng)新常態(tài)的根本之策。”

第四，創(chuàng)新也是世界的需要。

創(chuàng)新不止中國(guó)需要，亞太和世界也需要。2013年10月7日，習(xí)近平在亞太經(jīng)合組織工商領(lǐng)導(dǎo)人峰會(huì)上的演講中提到，增長(zhǎng)動(dòng)力從哪里來(lái)？我的看法是，只能從改革中來(lái)，從調(diào)整中來(lái)，從創(chuàng)新中來(lái)。

他強(qiáng)調(diào)，亞太地區(qū)應(yīng)該推動(dòng)創(chuàng)新發(fā)展。單純依靠財(cái)政刺激政策和非常規(guī)貨幣政策的增長(zhǎng)不可持續(xù)，建立在過(guò)度資源消耗和環(huán)境污染基礎(chǔ)上的增長(zhǎng)得不償失。我們既要?jiǎng)?chuàng)新發(fā)展思路，也要?jiǎng)?chuàng)新發(fā)展手段。要打破舊的思維定式和條條框框，堅(jiān)持綠色發(fā)展、循環(huán)發(fā)展、低碳發(fā)展。要不斷提高創(chuàng)新能力，用創(chuàng)新培育新興產(chǎn)業(yè)，用創(chuàng)新發(fā)掘增長(zhǎng)動(dòng)力，用創(chuàng)新提升核心競(jìng)爭(zhēng)力。

“縱觀人類發(fā)展歷史，創(chuàng)新始終是一個(gè)國(guó)家、一個(gè)民族發(fā)展的重要力量，也始終是推動(dòng)人類社會(huì)進(jìn)步的重要力量。不創(chuàng)新不行，創(chuàng)新慢了也不行。”習(xí)近平說(shuō)。

如何創(chuàng)新：抓好頂層設(shè)計(jì)和任務(wù)落實(shí)

創(chuàng)新，包括哪些方面？

習(xí)近平指出，創(chuàng)新是多方面的，包括理論創(chuàng)新、體制創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、人才創(chuàng)新等，但科技創(chuàng)新地位和作用十分顯要。除強(qiáng)調(diào)科技創(chuàng)新外，他還強(qiáng)調(diào)，當(dāng)今世界，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展越來(lái)越依賴于理論、制度、科技、文化等領(lǐng)域的創(chuàng)新，國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)也越來(lái)越體現(xiàn)在創(chuàng)新能力上。

履新總書記不久，他在廣東考察期間，談到創(chuàng)新的多個(gè)層面：我們要大力實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，加快完善創(chuàng)新機(jī)制，全方位推進(jìn)科技創(chuàng)新、企業(yè)創(chuàng)新、產(chǎn)品創(chuàng)新、市場(chǎng)創(chuàng)新、品牌創(chuàng)新，加快科技成果向現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化，推動(dòng)科技和經(jīng)濟(jì)緊密結(jié)合。

如何落實(shí)創(chuàng)新？

創(chuàng)新是系統(tǒng)工程。習(xí)近平指出，實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，涉及方方面面的工作，需要做的事情很多。最為緊迫的是要進(jìn)一步解放思想，加快科技體制改革步伐，破除一切束縛創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展的觀念和體制機(jī)制障礙。

為此，他曾提出5個(gè)方面的任務(wù)：一是著力推動(dòng)科技創(chuàng)新與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展緊密結(jié)合，二是著力增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力，三是著力完善人才發(fā)展機(jī)制，四是著力營(yíng)造良好政策環(huán)境，五是著力擴(kuò)大科技開放合作。

創(chuàng)新要做頂層設(shè)計(jì)。他強(qiáng)調(diào)，實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，不能“腳踩西瓜皮，滑到哪兒算哪兒”，要抓好頂層設(shè)計(jì)和任務(wù)落實(shí)。頂層設(shè)計(jì)要有世界眼光，找準(zhǔn)世界科技發(fā)展趨勢(shì)，找準(zhǔn)我國(guó)科技發(fā)展現(xiàn)狀和應(yīng)走的路徑，把發(fā)展需要和現(xiàn)實(shí)能力、長(zhǎng)遠(yuǎn)目標(biāo)和近期工作統(tǒng)籌起來(lái)考慮，有所為有所不為，提出切合實(shí)際的發(fā)展方向、目標(biāo)、工作重點(diǎn)。

創(chuàng)新需要方法論。習(xí)近平指出，堅(jiān)持創(chuàng)新發(fā)展，既要堅(jiān)持全面系統(tǒng)的觀點(diǎn)，又要抓住關(guān)鍵，以重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的突破帶動(dòng)全局。他強(qiáng)調(diào)，我國(guó)科技如何趕超國(guó)際先進(jìn)水平？要采取“非對(duì)稱”戰(zhàn)略，更好發(fā)揮自己的優(yōu)勢(shì)，在關(guān)鍵領(lǐng)域、卡脖子的地方下大功夫。

創(chuàng)新要重視核心關(guān)鍵技術(shù)。習(xí)近平指出，要發(fā)揮創(chuàng)新引領(lǐng)發(fā)展第一動(dòng)力作用，實(shí)施一批重大科技項(xiàng)目，加快突破核心關(guān)鍵技術(shù)，全面提升經(jīng)濟(jì)發(fā)展科技含量，提高勞動(dòng)生產(chǎn)率和資本回報(bào)率。

創(chuàng)新要重視組織作用。習(xí)近平強(qiáng)調(diào)，創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展是一個(gè)長(zhǎng)期戰(zhàn)略，也是近期工作重點(diǎn)。各級(jí)黨委和政府要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，發(fā)揚(yáng)釘釘子精神，扎扎實(shí)實(shí)、一件事一件事抓好，努力抓出成效。

創(chuàng)新要關(guān)注一些具體領(lǐng)域。如2013年12月20日，習(xí)近平在中國(guó)工程院一份建議上批示指出，計(jì)算機(jī)操作系統(tǒng)等信息化核心技術(shù)和信息基礎(chǔ)設(shè)施的重要性顯而易見(jiàn)。

創(chuàng)新要關(guān)注人才。“蓋有非常之功，必待非常之人。”人是科技創(chuàng)新最關(guān)鍵的因素。創(chuàng)新的事業(yè)呼喚創(chuàng)新的人才。

成效如何：進(jìn)入技術(shù)創(chuàng)新黃金期

十八大以來(lái)，中國(guó)創(chuàng)新，成效如何？

清華大學(xué)教授胡鞍鋼認(rèn)為，近年來(lái)，中國(guó)進(jìn)入技術(shù)創(chuàng)新黃金時(shí)期。他指出，在已經(jīng)過(guò)去的“十二五”時(shí)期，中國(guó)出現(xiàn)了技術(shù)創(chuàng)新方面的流量與存量的爆發(fā)性“雙增長(zhǎng)”。2016年，中國(guó)技術(shù)創(chuàng)新勢(shì)頭更猛，實(shí)現(xiàn)“十三五”時(shí)期開門紅。相關(guān)數(shù)據(jù)顯示，當(dāng)年全國(guó)發(fā)明專利申請(qǐng)受理量為133.9萬(wàn)件，比2015年增長(zhǎng)21.5%，繼續(xù)居世界第一位；每萬(wàn)人口發(fā)明專利擁有量達(dá)到8件，比2015年增長(zhǎng)27.0%。

十八大以來(lái)，中國(guó)在多個(gè)領(lǐng)域創(chuàng)造了大量“世界首條”“世界首次”“世界第一”“世界最長(zhǎng)”“世界最快”等“世界之最”。如，2016年8月16日，中國(guó)成功發(fā)射世界首顆量子科學(xué)實(shí)驗(yàn)衛(wèi)星，首次實(shí)現(xiàn)衛(wèi)星和地面之間的量子通信，構(gòu)建起天地一體化的量子保密通信與科學(xué)實(shí)驗(yàn)體系。在移動(dòng)支付、共享單車、高鐵等領(lǐng)域，中國(guó)處絕對(duì)領(lǐng)先地位。

創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)熱情被激活。以大學(xué)生為例，數(shù)據(jù)顯示，近年來(lái)，我國(guó)大學(xué)畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)率已達(dá)到3%，超過(guò)發(fā)達(dá)國(guó)家1.6%水平近一倍。不少創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)者，盯著“供給側(cè)”痛點(diǎn)。北京大學(xué)化學(xué)系畢業(yè)生王勝地發(fā)現(xiàn)，去日本的要代購(gòu)馬桶蓋，去美國(guó)的要代購(gòu)奶粉和紙尿褲。他“提著大包小包的奶粉和紙尿褲在紐約肯尼迪機(jī)場(chǎng)排隊(duì)托運(yùn)”時(shí)，決定創(chuàng)業(yè)做紙尿褲。他用設(shè)計(jì)創(chuàng)新解決了“紙尿褲太厚”的市場(chǎng)痛點(diǎn)，極薄又吸水的產(chǎn)品，讓其品牌在創(chuàng)業(yè)圈和市場(chǎng)走紅。

地方創(chuàng)新試驗(yàn)如火如荼。近年，一些省區(qū)市系統(tǒng)推進(jìn)全面創(chuàng)新改革試驗(yàn)，形成了具有創(chuàng)新示范和帶動(dòng)作用的區(qū)域性創(chuàng)新平臺(tái)。自貿(mào)區(qū)建設(shè)方面，從上海試點(diǎn)開始，到多地區(qū)推廣，把系統(tǒng)性的制度創(chuàng)新進(jìn)行復(fù)制。

具體的政策創(chuàng)新層面，如武漢光谷通過(guò)“政策眾籌”，從“光谷企業(yè)樣本”中尋找“是否還需要產(chǎn)業(yè)政策”、“如何更好地制定產(chǎn)業(yè)政策”等問(wèn)題的答案，在新興產(chǎn)業(yè)政策制定上進(jìn)行了一次探索。東湖高新區(qū)管委會(huì)負(fù)責(zé)人認(rèn)為，通過(guò)“政策眾籌”，讓市場(chǎng)主體來(lái)為政府建言，可以更加科學(xué)地配置政府資源，讓真正創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的企業(yè)享受到“政策紅利”。這只是地方政府政策創(chuàng)新的一個(gè)縮影。

全球治理方面，中國(guó)創(chuàng)舉頗多。從中國(guó)理念、中國(guó)倡議到中國(guó)方案，無(wú)不效果彰顯。其中，“一帶一路”倡議、命運(yùn)共同體理念等，居于提綱挈領(lǐng)地位。習(xí)近平在“一帶一路”國(guó)際合作高峰論壇開幕式上的演講中提到，我們要將“一帶一路”建成創(chuàng)新之路。創(chuàng)新是推動(dòng)發(fā)展的重要力量。“一帶一路”建設(shè)本身就是一個(gè)創(chuàng)舉，搞好“一帶一路”建設(shè)也要向創(chuàng)新要?jiǎng)恿Α?/p>

他向世界號(hào)召：我們要堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展，加強(qiáng)在數(shù)字經(jīng)濟(jì)、人工智能、納米技術(shù)、量子計(jì)算機(jī)等前沿領(lǐng)域合作，推動(dòng)大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、智慧城市建設(shè)，連接成21世紀(jì)的數(shù)字絲綢之路。