推動構(gòu)建人類命運共同體

習近平總書記高瞻遠矚地提出構(gòu)建人類命運共同體的重要思想，這是新時代堅持和發(fā)展中國特色社會主義的基本方略之一，是我國在全球治理話語體系中獨樹一幟的重要標志，也是我國為世界和平與人類進步貢獻的中國智慧和中國方案——

習近平總書記提出的人類命運共同體思想是古今中外關(guān)于世界發(fā)展先進思想的集大成者，其內(nèi)涵極其豐富深刻

新型國際關(guān)系理論以“人類只有一個地球”和“各國需要長久相處”作為邏輯前提。在此前提下，合作共贏而不是沖突對抗，符合各國長遠利益

作為我國擴大對外開放的重大舉措和頂層設計，“一帶一路”建設要堅持“引進來”和“走出去”并重；要促進基礎設施互聯(lián)互通，突破沿線發(fā)展瓶頸

中國將繼續(xù)發(fā)揮負責任大國作用，積極參與全球治理體系改革和建設，不斷貢獻中國智慧和力量

黨的十九大報告呼吁，各國人民同心協(xié)力，構(gòu)建人類命運共同體，建設持久和平、普遍安全、共同繁榮、開放包容、清潔美麗的世界。習近平總書記高瞻遠矚地提出構(gòu)建人類命運共同體的重要思想，這是新時代堅持和發(fā)展中國特色社會主義的基本方略之一，是我國在全球治理話語體系中獨樹一幟的重要標志，也是我國為世界和平與人類進步貢獻的中國智慧和中國方案。

習近平總書記提出的人類命運共同體思想是古今中外關(guān)于世界發(fā)展先進思想的集大成者，其內(nèi)涵極其豐富深刻，這是當代中國外交的重大創(chuàng)新成果，受到國際社會的高度評價和熱烈響應，產(chǎn)生了日益廣泛和深遠的國際影響。

一、將構(gòu)建新型國際關(guān)系作為推動人類命運共同體建設的主要方法

黨的十九大提出，世界正處于大發(fā)展大變革大調(diào)整時期，和平與發(fā)展仍然是主題。在這一大背景下，超越零和博弈、你輸我贏的思維，推動構(gòu)建相互尊重、公平正義、合作共贏的新型國際關(guān)系，這是我國外交理論的重大創(chuàng)新，也是對“人類命運共同體怎么建”這個問題提出的具體方案。

新型國際關(guān)系理論以“人類只有一個地球”和“各國需要長久相處”作為邏輯前提。在此前提下，合作共贏而不是沖突對抗，符合各國長遠利益，是各國在世界上的長久立足之道。特別是在當今時代，人類共同面臨的非傳統(tǒng)安全挑戰(zhàn)明顯增加，對國際合作的需求超過歷史上任何一個時期，權(quán)力沖突很多時候不再是你輸我贏，而是各方共輸。因此，構(gòu)建新型國際關(guān)系符合時代特征和各國長遠利益，是建設人類命運共同體的主要方法。

二、將打造周邊命運共同體作為優(yōu)先方向，實施更加積極主動的周邊經(jīng)濟戰(zhàn)略

黨的十九大報告提出，要按照親誠惠容理念和與鄰為善、以鄰為伴周邊外交方針深化同周邊國家關(guān)系。

讓命運共同體意識在周邊國家落地生根，減少摩擦和沖突，增加合作和交流，有利于減少對我國戰(zhàn)略資源的牽扯和消耗，使我國能夠聚精會神搞建設、一心一意謀發(fā)展，是拓展延伸我國發(fā)展的重要戰(zhàn)略機遇期，維護國家主權(quán)、安全和發(fā)展利益的首要前提。

三、將打造“一帶一路”命運共同體作為重點任務，關(guān)鍵是加強“一帶一路”的機制建設和規(guī)則構(gòu)建功能

黨的十九大報告提出，中國堅持對外開放的基本國策，堅持打開國門搞建設，積極促進“一帶一路”國際合作，努力實現(xiàn)政策溝通、設施聯(lián)通、貿(mào)易暢通、資金融通、民心相通，打造國際合作新平臺，增添共同發(fā)展新動力。

作為我國擴大對外開放的重大舉措和頂層設計，“一帶一路”建設要堅持“引進來”和“走出去”并重，深化雙向投資合作；要促進基礎設施互聯(lián)互通，突破沿線發(fā)展瓶頸；要加強創(chuàng)新能力開放合作，增強發(fā)展新動力；要推動開放合作，完善全球經(jīng)濟治理體系。

下一步，重點通過加強機制建設，增強“一帶一路”的規(guī)則構(gòu)建功能，在深化和鞏固利益共同體的同時，打造“一帶一路”相關(guān)利益共享、成本和風險共擔的責任共同體，朝著命運共同體再邁出堅實的一步。

立足國際合作高峰論壇，建立“一帶一路”常態(tài)化組織機制。短期，與“一帶一路”沿線部分國家共同推動形成由理事會、秘書處、領導人非正式會議、部長級會議等常設性機制構(gòu)成的組織基本框架，之后再針對貿(mào)易投資便利化、基礎設施互聯(lián)互通、結(jié)構(gòu)性改革等充分體現(xiàn)組織宗旨的熱點專題分別成立專門委員會予以推進。中長期，可邀請更多“一帶一路”相關(guān)國家及發(fā)達經(jīng)濟體參與該組織。

基于現(xiàn)有多雙邊合作協(xié)議，打造“一帶一路”建設規(guī)劃協(xié)同機制。短期，應立足我國與沿線國家以及國際組織之間簽署的既有雙邊合作戰(zhàn)略協(xié)議，與合作方分別成立若干常設性工作組，具體負責雙方發(fā)展規(guī)劃銜接，共同推動實施一批重大工程項目。中長期，可在“一帶一路”國際組織下建立戰(zhàn)略對接合作委員會、戰(zhàn)略規(guī)劃高級官員非正式會議等常設機制，專門負責各成員國發(fā)展戰(zhàn)略以及宏觀經(jīng)濟政策協(xié)調(diào)溝通。

鞏固FTA既有成果，構(gòu)建“一帶一路”經(jīng)貿(mào)投資規(guī)則。短期看，依托正在積極推進的中國—海合會FTA等自貿(mào)區(qū)戰(zhàn)略，逐步形成“一帶一路”相關(guān)國家和地區(qū)的FTA整體框架，除包括貨物貿(mào)易、投資、服務貿(mào)易、技術(shù)壁壘等議題外，應適當加入知識產(chǎn)權(quán)、環(huán)境保護、基礎設施建設、能力建設、產(chǎn)能合作等體現(xiàn)命運共同體理念的議題。中長期看，可借鑒APEC經(jīng)驗，先設立一個類似亞太自貿(mào)區(qū)的涵蓋“一帶一路”沿線所有國家的大型FTA，并對其他成員國乃至域外成員國持開放態(tài)度，采取漸進方式實現(xiàn)“一帶一路”經(jīng)貿(mào)投資規(guī)則的有效整合。

整合融資平臺，健全“一帶一路”融資機制。可推動亞投行牽頭，聯(lián)合多邊開發(fā)性金融機構(gòu)、各國對外援助機構(gòu)及國內(nèi)開發(fā)性金融機構(gòu)，就利率、項目擔保等“一帶一路”相關(guān)國家融資的相關(guān)規(guī)則進行深入探討，逐步形成符合命運共同體理念、契合沿線國家利益訴求的開發(fā)性融資規(guī)則體系。可在“一帶一路”國際組織框架下建立“一帶一路”融資聯(lián)盟。

著眼長遠合作與發(fā)展，強化“一帶一路”安全保障機制。短期，可重點針對類似國際金融危機等外部風險，成立常設性“一帶一路”風險預警和防范協(xié)調(diào)機制，加強對外部風險的及時跟蹤和預警，并通過貨幣互換、經(jīng)濟援助等手段予以有效防控。中長期看，可重點針對沿線國家政治動蕩、地緣沖突等內(nèi)部風險，逐步建立投資者仲裁機制、政策穩(wěn)定保障機制等風險防控機制，為推進“一帶一路”建設提供強有力的安全保障。

四、將構(gòu)建公正合理的規(guī)則體系作為制度保障，核心抓手是推動完善全球經(jīng)濟治理

黨的十九大報告提出，中國將繼續(xù)發(fā)揮負責任大國作用，積極參與全球治理體系改革和建設，不斷貢獻中國智慧和力量。

打造人類命運共同體，需要有效運轉(zhuǎn)的全球經(jīng)濟治理體系作為制度基礎。著眼于推動建設人類命運共同體的目標，應按照構(gòu)建包容聯(lián)動的世界發(fā)展治理格局、開放合作的全球貿(mào)易投資治理格局、安全高效的國際金融和市場治理格局的要求，促進全球經(jīng)濟治理體系改革與完善，為構(gòu)建人類命運共同體提供堅實的制度和規(guī)則保障。

堅持共享治理，不斷提升新興經(jīng)濟體在全球經(jīng)濟治理中的地位和影響力。要加強二十國集團機制建設，鞏固和提升二十國集團作為國際經(jīng)濟合作的主渠道地位，鼓勵和支持新興經(jīng)濟體和發(fā)展中國家借助二十國集團平臺更多參與全球經(jīng)濟治理。倡議設立常設秘書處，推動二十國集團實現(xiàn)從短期政策向中長期政策轉(zhuǎn)型，從危機應對向長效治理機制轉(zhuǎn)型，進一步鞏固其作為全球經(jīng)濟治理重要平臺的地位。倡議設立二十國集團宏觀經(jīng)濟政策協(xié)調(diào)機制、創(chuàng)新政策對話機制，倡議設立二十國集團新工業(yè)標準委員會、成員國間技術(shù)交易系統(tǒng)，同時繼續(xù)推動國際貨幣基金組織和世界銀行的份額、投票權(quán)改革。

堅持開放治理，進一步鞏固全球多邊貿(mào)易體制。推進多哈回合及諸邊協(xié)定談判與落實，積極推動農(nóng)業(yè)談判的三大支柱（市場準入、國內(nèi)支持、出口競爭），非農(nóng)市場準入、服務、發(fā)展、與貿(mào)易有關(guān)的知識產(chǎn)權(quán)、規(guī)則等的談判，適時提出中國倡議和中國方案，提高我國在多哈回合談判中的主動性和創(chuàng)新性。

堅持安全治理，著力構(gòu)建全球金融安全網(wǎng)絡。在全球?qū)用妫瑧�在繼續(xù)推動國際貨幣基金組織改革的同時，擴大特別提款權(quán)規(guī)模，提升危機救助能力，完善危機救助模式。加強二十國集團與國際貨幣基金組織之間的合作，全面深入研判世界主要儲備貨幣發(fā)行國的貨幣政策溢出效應，并在全球應對這類溢出效應中更好地發(fā)揮協(xié)調(diào)作用。區(qū)域?qū)用妫瑧�推動二十國集團成員建立本幣互換網(wǎng)絡，增強新興經(jīng)濟體外匯市場干預能力，避免貨幣大幅貶值。推動二十國集團完善全球金融基礎設施，加強宏觀審慎監(jiān)管，以巴塞爾協(xié)定為基礎強化金融監(jiān)管合作。

（作者：楊長湧 李大偉 單位：中國宏觀經(jīng)濟研究院對外經(jīng)濟研究所）