蔣斌：在實踐中全面把握新時代基本方略

黨的十九大報告在系統(tǒng)總結(jié)“八個明確”的基礎(chǔ)上，將新時代堅持和發(fā)展中國特色社會主義的基本方略概括為“十四個堅持”。基本方略是習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想的重要組成部分，是新時代堅持和發(fā)展中國特色社會主義的行動綱領(lǐng)�！鞍藗�明確”與“十四個堅持”是理論與實踐、認(rèn)識與方法、戰(zhàn)略與戰(zhàn)術(shù)的關(guān)系。必須立足新的實踐來準(zhǔn)確把握和全面貫徹，才能充分發(fā)揮基本方略對于中國特色社會主義實踐的指導(dǎo)作用。

一、新時代基本方略是實踐基礎(chǔ)上的重大理論創(chuàng)新

新時代堅持和發(fā)展中國特色社會主義的基本方略，是改革開放以來特別是黨的十八大以來，我們黨堅持和發(fā)展中國特色社會主義的基本經(jīng)驗與理論成果，集中體現(xiàn)了習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想的主要內(nèi)容和實踐要求。

新時代的實踐催生基本方略。隨著新時代的到來，中國特色社會主義實踐的空間、領(lǐng)域、方式得到發(fā)展，由此使中國特色社會主義的實踐經(jīng)驗日漸豐富起來，這是當(dāng)代中國馬克思主義成長的肥田沃土。十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央以巨大的政治勇氣和強(qiáng)烈的責(zé)任擔(dān)當(dāng)，開辟了中國特色社會主義實踐創(chuàng)新的新境界，習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想的形成，就是十八大以來中國特色社會主義實踐經(jīng)驗的理性總結(jié)和升華。正是新時代堅持和發(fā)展中國特色社會主義的豐富實踐，催生了習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，奠定了基本方略的理論基礎(chǔ)。

基本方略是一個有機(jī)的整體�；�本方略涵蓋了改革開放以來我們黨相繼提出的黨的基本綱領(lǐng)、基本經(jīng)驗、基本要求的內(nèi)容，并增添了新的時代內(nèi)涵：內(nèi)容上貫穿改革發(fā)展穩(wěn)定、內(nèi)政外交國防、治黨治國治軍等各個領(lǐng)域，更加完備和系統(tǒng)；舉措上更加強(qiáng)調(diào)堅持黨對一切工作的領(lǐng)導(dǎo)、人民主體地位、新發(fā)展理念、“五位一體”總體布局、推動構(gòu)建人類命運共同體等，旗幟鮮明地回應(yīng)了新時代治國理政的實踐要求；思想上更加突出為中國人民謀幸福、為中華民族謀復(fù)興的歷史擔(dān)當(dāng)，表現(xiàn)出永不懈怠的精神狀態(tài)和一往無前的奮斗姿態(tài)。

基本方略的重大意義�；�本方略深化了對共產(chǎn)黨執(zhí)政規(guī)律、社會主義建設(shè)規(guī)律、人類社會發(fā)展規(guī)律的認(rèn)識，表明我們黨對中國特色社會主義建設(shè)規(guī)律的把握進(jìn)入了新境界，是新時代堅持和發(fā)展中國特色社會主義的行動綱領(lǐng)和實踐路徑、實踐要求。十八大以來，我們黨和國家事業(yè)取得了全方位、開創(chuàng)性成就，發(fā)生了深層次、根本性變革，基本方略在實踐中發(fā)揮了指導(dǎo)作用。

二、推進(jìn)中國特色社會主義實踐創(chuàng)新必須貫徹基本方略

實踐創(chuàng)新催生理論創(chuàng)新，理論創(chuàng)新推進(jìn)實踐創(chuàng)新。新時代堅持和發(fā)展中國特色社會主義的基本方略，緊緊圍繞怎樣堅持和發(fā)展中國特色社會主義這個重大時代課題，作出了深刻的理論分析和明晰的政策指導(dǎo)，為在新起點上統(tǒng)籌推進(jìn)中國特色社會主義“五位一體”總體布局、協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個全面”戰(zhàn)略布局，提供了戰(zhàn)略指引和根本遵循。

基本方略保證實踐的方向�；�本方略大致可以分為三個層次。第一個層次是涵蓋堅持和發(fā)展中國特色社會主義各領(lǐng)域、各方面的總體實踐要求，包括堅持黨對一切工作的領(lǐng)導(dǎo)、堅持以人民為中心、堅持全面深化改革。黨的領(lǐng)導(dǎo)是中國特色社會主義最本質(zhì)的特征，也是中國特色社會主義制度的最大優(yōu)勢；以人民為中心是中國共產(chǎn)黨的宗旨，也是堅持和發(fā)展中國特色社會主義的落腳點；全面深化改革是堅持和發(fā)展中國特色社會主義的動力之源。這三個方面是新時代堅持和發(fā)展中國特色社會主義實踐的方向保證、動力支撐。

基本方略協(xié)調(diào)實踐的關(guān)系�；�本方略的第二個層次，涵蓋中國特色社會主義“五位一體”總體布局的具體實踐要求，包括堅持新發(fā)展理念、堅持人民當(dāng)家作主、堅持全面依法治國、堅持社會主義核心價值體系、堅持在發(fā)展中保障和改善民生、堅持人與自然和諧共生。這六個方面不僅有利于協(xié)調(diào)經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會、生態(tài)之間的關(guān)系，促進(jìn)五位一體發(fā)展，而且有利于協(xié)調(diào)各領(lǐng)域內(nèi)部的關(guān)系。

基本方略為實踐提供保障�；�本方略的第三個層次，涵蓋堅持和發(fā)展中國特色社會主義保障條件的實踐要求，包括堅持總體國家安全觀、堅持黨對人民軍隊的絕對領(lǐng)導(dǎo)、堅持“一國兩制”和推進(jìn)祖國統(tǒng)一、堅持推動構(gòu)建人類命運共同體、堅持全面從嚴(yán)治黨。國家安全、軍隊國防、祖國統(tǒng)一、外交、黨的建設(shè)，這是新時代中國特色社會主義實踐的保障，為堅持和發(fā)展新時代中國特色社會主義提供條件支撐。

基本方略為解決我國社會矛盾提供指引。習(xí)近平總書記在十九大報告中指出：“我國社會主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾�！边@表明，我國社會主要矛盾著眼于人民日益增長的美好生活需要，彰顯了對人民需要、人民利益的關(guān)切；發(fā)展不平衡不充分已成為妨礙人民日益增長的美好生活需要滿足的主要因素，解決我國社會主要矛盾的出路在于實現(xiàn)平衡充分的發(fā)展�；�本方略所蘊(yùn)含的以人民為中心、全面深化改革的總體實踐要求以及“五位一體”總體布局的具體實踐要求，為我國社會主要矛盾的解決提供了指引。

三、全面貫徹新時代基本方略需要正確處理三個關(guān)系

基本方略既源于實踐經(jīng)驗的總結(jié)，又必須在指導(dǎo)實踐中彰顯價值和意義。為此，必須處理好目標(biāo)導(dǎo)向和問題導(dǎo)向、整體推進(jìn)和重點突破、繼承傳統(tǒng)和創(chuàng)新發(fā)展的關(guān)系。

正確處理目標(biāo)導(dǎo)向和問題導(dǎo)向的關(guān)系。新時代基本方略是我們黨堅持目標(biāo)導(dǎo)向與問題導(dǎo)向相統(tǒng)一，破解突出問題找到的“金鑰匙”。用好這把鑰匙，既要反對那種好高騖遠(yuǎn)、不切實際的空想主義，又要摒棄只顧眼前、不及長遠(yuǎn)的短視行為。要以奪取新時代中國特色社會主義偉大勝利、實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興這個長遠(yuǎn)目標(biāo)為坐標(biāo)，厘清各個時間節(jié)點的階段性任務(wù)；以決勝全面建成小康社會迫切需要解決的現(xiàn)實問題為中心，腳踏實地找到破解難題的途徑和方法，切實按照基本方略倡導(dǎo)的精神和規(guī)定動作，解決“發(fā)展質(zhì)量和效益不高”“民生問題還有不少短板”“生態(tài)環(huán)境保護(hù)任重道遠(yuǎn)”“國家治理體系和治理能力有待加強(qiáng)”等一系列發(fā)展不平衡不充分的問題，不斷滿足人民日益增長的美好生活需要。

正確處理整體推進(jìn)和重點突破的關(guān)系。貫徹基本方略是一個系統(tǒng)工程，只有整體推進(jìn)才能統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、把握大局，只有重點突破才能以點帶面、激發(fā)動力�；�本方略既在總體框架上、又在具體條文上體現(xiàn)了習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想的精萃，其中每一個堅持都是我們黨在新時代必須抓好的工作重點，任何一個部分都不能脫離整體而單獨存在。在推進(jìn)每一個堅持時，要找到影響經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全局、關(guān)系人民群眾切身利益的關(guān)鍵領(lǐng)域和重點環(huán)節(jié)，集中力量攻堅克難，務(wù)求取得突破性進(jìn)展。把這些重點集中起來，一個時間節(jié)點接著一個時間節(jié)點向前推進(jìn)，以釘釘子精神全面抓好落實，就能抓出成效、取得突破，最終實現(xiàn)建成社會主義現(xiàn)代化強(qiáng)國、實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的宏偉目標(biāo)。

正確處理繼承傳統(tǒng)和創(chuàng)新發(fā)展的關(guān)系。實踐創(chuàng)新沒有止境，理論創(chuàng)新也就沒有止境。世界每時每刻都在發(fā)生變化，中國每時每刻也都在發(fā)生變化，要求我們跟上時代步伐，適應(yīng)時代訴求，不斷認(rèn)識規(guī)律，不斷推進(jìn)理論創(chuàng)新和實踐創(chuàng)新。全面貫徹新時代基本方略也是如此。一方面，作為習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想的重要組成部分，基本方略必須長期堅持，不能有任何松懈；另一方面，要聆聽時代聲音，從時代主題、時代特點出發(fā)，不斷補(bǔ)充、完善和發(fā)展基本方略。

總之，新時代堅持和發(fā)展中國特色社會主義的基本方略來源于實踐，并在指導(dǎo)實踐的過程中彰顯功能、吸取智慧、得到發(fā)展。結(jié)合新時代堅持和發(fā)展中國特色社會主義的實踐認(rèn)識、理解基本方略，才能把握基本方略的真諦。

作者系中共廣東省委宣傳部副部長、廣東省社會科學(xué)院黨組書記