“摘帽”后，三道防線防返貧

“老賀，你兒子的病建議到大醫(yī)院再檢查，我們幫你聯(lián)系�！�12月10日，廣安市前鋒區(qū)代市鎮(zhèn)會龍村，村支書賀世芬又來到賀德發(fā)家走訪。賀德發(fā)是2014年脫貧戶，今年初他兒子患冠心病，存在返貧風險。7月，村干部在走訪中了解這一情況后，立即“預警”，按程序?qū)⑺��?口人納入低保，并一次性解決3000元幫扶資金，解了燃眉之急。

回頭看，回頭幫。2016年廣安市廣安區(qū)、前鋒區(qū)、華鎣市在全省首批脫貧摘帽后，對已脫貧貧困戶進行動態(tài)監(jiān)測并及時“預警”，同時做強產(chǎn)業(yè)基礎促增收，織密民生保障網(wǎng)再幫扶，三道防線防止脫貧戶返貧。

防返貧：“十看五幫三機制”動態(tài)監(jiān)測

賀德發(fā)家門口，貼著一張“‘十看五幫三機制’動態(tài)監(jiān)測”卡，包括看收入、看醫(yī)療、看入學等“十看”內(nèi)容。8月起，連續(xù)3個月，賀德發(fā)家月收入被標記為紅色的“叉”，這意味著收入未達標。

“村干部、幫扶干部每月都在全村摸底一次，對已脫貧戶展開回頭看�！辟R世芬說，根據(jù)賀德發(fā)家的情況，鎮(zhèn)村兩級研究，經(jīng)過評議程序，為其申請低保，還為他家進行了線路改造、改廚改廁。

今年7月，前鋒區(qū)創(chuàng)新實施“十看五幫三機制”，對所有貧困戶和困難群眾開展回頭看、回頭幫。除“十看”外，還有幫持續(xù)穩(wěn)定增收、幫住房條件改善、幫脫貧政策落實、幫生活質(zhì)量提升、幫新風正氣塑造等“五幫”，以及建立動態(tài)監(jiān)測機制、分級預警機制、問題督辦機制等“三機制”。將貧困戶、已脫貧戶、非貧困戶困難群眾全部納入監(jiān)測范圍，分別建立臺賬，實時預警，及時跟進幫扶。

“2014年至2016年，前鋒區(qū)共脫貧4711戶、15384人，通過動態(tài)監(jiān)測，今年識別出59戶返貧風險戶。”前鋒區(qū)扶貧移民局局長楊東南介紹，該區(qū)設300萬元回頭看、回頭幫專項資金，及時跟進幫扶返貧風險戶和臨界貧困戶。

對已脫貧戶實行風險管理，對已退出貧困村實行預警機制。楊東南介紹，對脫貧攻堅信訪和扶貧熱線反映問題突出、返貧風險戶3戶以上的村，將予以紅、黃牌預警，派駐專門工作組查找分析并整改問題，確保各項幫扶措施落實見效。

今年以來，全市已對2014年以來脫貧人口開展回頭看，針對各種返貧原因精準制定回頭幫措施。截至11月，已全部整改到位。

促增收：扶上馬再送一程

脫貧后如何持續(xù)增收？華鎣市依托當?shù)仉娮有畔�產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展，部分零件可分散加工的特點，探索出開設代加工點的就業(yè)扶貧新模式。

“有了這個工作，在家里可一邊掙錢一邊照顧孩子。”12月9日，華鎣市天龍山村2組的代加工點，尹小莉和10余名村民正在繞線機上操作。這是華鎣山領創(chuàng)電子公司的一個代加工點，設備由企業(yè)提供，可完成小型變壓器等電子產(chǎn)品配件的前道工序。領創(chuàng)電子生產(chǎn)主管何建勇介紹，公司在華鎣共設3個代加工點，派出中層干部進行管理。

華鎣市規(guī)定，吸納10名以上貧困群眾的企業(yè)可掛“就業(yè)扶貧車間”牌子，政府給予企業(yè)一次性資金獎勵和就業(yè)補貼等激勵政策。華鎣市瑞祥塑料制品有限公司今年掛上“就業(yè)扶貧車間”牌子，目前16名精準扶貧戶在這里上班，平均月工資超2000元，來自華鎣市明月鎮(zhèn)的張大華是其中的一員。張大華雙腿行動不便，去年經(jīng)幫扶部門介紹，來到瑞祥公司成為一名質(zhì)檢員，他家因此有了一份固定收入。

“我們織密民生保障網(wǎng)�！比A鎣市扶貧移民局副局長唐協(xié)建介紹，對符合條件的已脫貧對象、擬脫貧對象全覆蓋實施低保兜底、特困供養(yǎng)、臨時生活救助等政策，并提標擴面保障就醫(yī)，將已脫貧對象一并納入醫(yī)療保障范圍。

雙豐收：物質(zhì)文明精神文明并進

12月12日，走進首批省級“四好村”之一的廣安區(qū)龍安鄉(xiāng)勇敢村，龍安柚、桃李長勢喜人，新村新貌讓人眼前一亮，停車場、公廁等民生項目建設現(xiàn)場，一派熱火朝天的景象。“不僅硬件越來越好，精神生活也越來越豐富，村里的文化廣場每周都有活動。”貧困戶廖大樹介紹，他家進行了“五改三建”，村上還為他安排了公益性保潔員崗位，“政策越來越好，我們一定好好干”。

“基礎設施搞好了，產(chǎn)業(yè)也發(fā)展起來了，村里面貌煥然一新，村民對美好生活的期待更高�！庇赂掖宕逯�書楊太樹說，借助創(chuàng)建“四好村”機遇，勇敢村發(fā)展近千畝水果產(chǎn)業(yè)，人均年收入從2013年的不到4000元增加到2016年的1萬余元。

“黨的十九大報告提出實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。對我們來說，要搞好規(guī)劃，讓村民持續(xù)有收益�！睏钐珮湔f，目前廣安區(qū)正打造大云山生態(tài)旅游區(qū)，勇敢村位于核心區(qū)，“我們打算把村里剩下的300多畝薄弱土地利用起來，讓所有村民都從村里的發(fā)展中受益�！�

目前，廣安市對所有貧困村按照現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)標準全域規(guī)劃，已形成萬畝以上農(nóng)業(yè)示范園區(qū)23個，貧困地區(qū)土地流轉(zhuǎn)達20余萬畝，3743戶11136名貧困群眾獲得穩(wěn)定的財產(chǎn)性收入。該市還將在整合創(chuàng)建具有區(qū)域特色的農(nóng)村集體經(jīng)濟創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)園區(qū)（基地）、引導盤活閑置資產(chǎn)等方面，鞏固已退出貧困村的脫貧成果。（記者 王詩俠 劉川）