1978年12月召開的十一屆三中全會，是新中國成立以來我黨歷史上具有深遠(yuǎn)意義的偉大轉(zhuǎn)折。在三中全會之前舉行了一個中央工作會議。三中全會舉行的日期是1978年12月18日至22日，為期5天。會前的中央工作會議舉行的日期是1978年11月10日到12月15日，為期36天。這兩個會議之間存在一種不尋常的關(guān)系，在紀(jì)念三中全會時，不能不同時紀(jì)念中央工作會議。
在中央工作會議開始前后，葉劍英和鄧小平就著手準(zhǔn)備在大會上的講話，而且找人起草。
12月2日，鄧小平找胡耀邦和我到他家里談起草講話稿的問題。鄧小平自己寫了一個講話稿的提綱，一共有7個問題:一、解放思想、開動機(jī)器；二、發(fā)揚(yáng)民主、加強(qiáng)法制；三、向后看是為的向前看；四、克服官僚主義、人浮于事；五、允許一部分先好起來；六、加強(qiáng)責(zé)任制，搞幾定；七、新的問題。在提綱的最前邊，鄧小平還加了“對會議的評價”這個問題。所以加起來是8個問題。
鄧小平首先說:“想了一下，不準(zhǔn)備長稿子。”第一個問題是對會議的評價。他說:這次會議了不起，五七年(1957年)以后沒有，五七年以前有，延安(時期)有。這個風(fēng)氣要傳下去，(這是)很好的黨的生活，黨的作風(fēng)，既有利于安定團(tuán)結(jié)，(又有利于)防止思想僵化，實在可喜。
第二個問題是解放思想、開動機(jī)器。他告訴我們寫這個問題時要“講點理論的重要”。他說：這個爭論(指真理標(biāo)準(zhǔn)問題討論)很好，越看越好，越看越是政治問題，是國家前途命運問題。他提出要解決新的問題，全黨全民要開動腦筋。
第三個問題是發(fā)揚(yáng)民主、加強(qiáng)法制。他指出:現(xiàn)在這個時期更要加強(qiáng)民主。集中那么多年，現(xiàn)在是民主不夠，大家不敢講，心有余悸。發(fā)展經(jīng)濟(jì)，(要實行)民主選舉，民主管理，民主監(jiān)督。工廠工人監(jiān)督，農(nóng)村社員監(jiān)督。他還說:“目前主要反對空頭政治，反對說空話。”他談到自主權(quán)與國家計劃的矛盾時說，這個矛盾只能靠價值法則及供求關(guān)系來調(diào)整。否則不能自主。要靠質(zhì)量，質(zhì)量好會暢銷全國。不要怕亂，市場不會亂，承認(rèn)市場的一定調(diào)節(jié)。他說，經(jīng)濟(jì)民主，重點不是政治，重點是經(jīng)濟(jì)民主。有些要用法律，如民法、刑法，各種單行法，總之應(yīng)該有法律。地方也可以立法。
第四個問題是向前看。他說，這個會議向后看解決一些問題，目的是為了向前看。不要一刀切，解決遺留問題，要快，干凈利落，時間不要長。完全滿意不可能。還說，安定團(tuán)結(jié)十分重要。“文化大革命”中的問題，不要糾纏這個問題。“文化大革命”不要涉及，讓時間來說清，過一段時間再說這個問題，沒有一點虧吃。
第五個問題是克服官僚主義。他批評了人浮于事、拖拖沓沓的現(xiàn)象，還批評有幾多如會議多等。鄧小平提出:要學(xué)會管理，培養(yǎng)與選用人才，使用人才，改革規(guī)章制度。好的企業(yè)必須用先進(jìn)的辦法管理。黨委領(lǐng)導(dǎo)好不好，看企業(yè)管得好不好，看利潤，看工人收入。城市如此，農(nóng)村也如此，各行各業(yè)也如此。
第六個問題是允許一部分企業(yè)、地區(qū)、社員，先好起來。他說這是一個大政策。允許一部分先富起來，農(nóng)村百分之五到百分之十再到百分之二十，城市百分之二十。鄧小平說這樣才有市場，本身就促進(jìn)開辟新行業(yè)。要反對平均主義。干得好的，就影響左鄰右舍。
第七個問題是加強(qiáng)責(zé)任制。在批評了無人負(fù)責(zé)的現(xiàn)象后，鄧小平說搞“幾定”:一、什么項目；二、從哪里引進(jìn)；三、定在什么地方；四、定哪個人從談判到管理�？赡芰叨ǎ_單子。并頭進(jìn)行，不耽誤時間。國內(nèi)企業(yè)也要專人負(fù)責(zé)，專門機(jī)構(gòu)搞“幾定”，請些專家，譬如榮毅仁就可以當(dāng)專家。
第八個問題是新措施新問題。鄧小平提出要搞人員核算標(biāo)準(zhǔn)。
鄧小平有如此詳細(xì)的提綱，又做了如此具體的談話，我們這些起草講話稿的人就好辦了。從鄧小平那里回來，胡耀邦和我找了國務(wù)院研究室的林澗青等人趕緊起草稿子，大約兩三天就起草好了。
初稿起草好以后送鄧小平審閱。在修改稿子的過程中，鄧小平又找我們談過幾次話，逐字逐句地提出修改意見。
在這次談話中，鄧小平談到要為敢想敢做創(chuàng)造條件。怎樣才能敢想敢做？從制度上解決，根本是民主制度。對新事物要采取支持鼓勵態(tài)度。特別是學(xué)術(shù)研究、思想領(lǐng)域上更需要民主討論。武斷可不行，要真正搞“雙百”方針。越軌怎么辦？這有個信任群眾、信任干部的問題。
他再次談了開動機(jī)器的問題。他說:開動機(jī)器，一個生產(chǎn)小隊看到一塊空地沒有種樹，有一塊小水塘沒有搞養(yǎng)殖，睡不著覺。開動腦筋可以增加多少財富？腦筋用在什么地方？四個現(xiàn)代化嘛！
鄧小平還提出要建立健全黨規(guī)黨法，他說:黨要有好作風(fēng)，黨的作風(fēng)，無非那三個作風(fēng)，它本身就是制止違法亂紀(jì)的�，F(xiàn)在看來黨規(guī)黨法比國法還重要。
談到向前看，鄧小平說，對(犯錯誤的人的)過去不要求完備，自我批評不夠，讓他自己考慮，在實際工作中改正。因為過去的問題太復(fù)雜，但(對)以后新的錯誤要嚴(yán)一些。
關(guān)于新的問題，鄧小平說:新的問題、新的矛盾大量出現(xiàn)，特別是上層建筑方面，有規(guī)章制度，用人問題，有選人標(biāo)準(zhǔn)。為社會主義、為人民發(fā)展生產(chǎn)力是主要標(biāo)準(zhǔn)，否則什么叫政治上強(qiáng)？用經(jīng)濟(jì)方法管理經(jīng)濟(jì)還要展開，不要等上層建筑，從一個廠，從專業(yè)公司搞起，農(nóng)村從公社搞起。總之，方針明確，方法妥當(dāng)，沒有好的方法行不通。
鄧小平談了權(quán)力下放、責(zé)任到人的問題。他說:有一個責(zé)任到人的問題。講集體負(fù)責(zé)、黨委負(fù)責(zé)就等于無人負(fù)責(zé)�！按蚱ü伞辈荒軄y打一通。既然責(zé)任到人就應(yīng)該有權(quán)，沒有權(quán)也就不可能有責(zé)任。領(lǐng)導(dǎo)得好不好，根本的是勞動生產(chǎn)率的提高，還有技術(shù)是否得到不斷的更新，靠體力勞動不行。
談到先富起來的想法，鄧小平說:80元少了，加到100元，城市帶農(nóng)村，大城市帶小城市。搞好城市的服務(wù)行業(yè)，大有可為。他還談了城市規(guī)劃問題，舉了新加坡的例子，說新加坡一個島上都有衛(wèi)星城市，為什么我們不搞？北京西山、石景山都應(yīng)規(guī)劃。新加坡1500新元就有權(quán)買一套房子，5間房子70平方米，相當(dāng)于半年工資，分期付款。日本獎金搞得好的相當(dāng)半年工資，相當(dāng)于一部汽車。新加坡房租相當(dāng)于工資的50％，歐洲、日本相當(dāng)于1/3。他還說，小生產(chǎn)眾多的國家有問題，小生產(chǎn)習(xí)慣勢力(稿子里)可以講。
另一次談話是在稿子再次做了修改以后。鄧小平肯定稿子由原來講8個問題改為講4個問題。同時要求開頭或中間要講一講重點轉(zhuǎn)移問題，他說這是一個主要的方針，要不了多少語言，但這是個大前提，是總的東西。
談話中，鄧小平批評了把個人擺在中央之上的新式迷信，他說這是一個很重要的問題，比“兩個凡是”重要。真正說來是上層建筑有問題，官僚主義是一個內(nèi)容。權(quán)力過分集中，離開民主集中(制)的集中，脫離了組織，離開民主搞集中，這才是實質(zhì)。各級組織都存在這樣的問題，各個組織一直到支書，權(quán)太大，不利。我們的制度不是鼓勵支持人們敢想敢做。精神鼓勵不夠，物質(zhì)鼓勵不夠。僵化的原因，是干得好干不好一個樣，而且還得全票，不得罪人，大家卻覺得可以過得去，(因此)怪現(xiàn)象發(fā)生。鄧小平特別提出要加寫一段所謂追查謠言的問題。他說，這實際上是軟弱，是神經(jīng)衰弱的表現(xiàn)。還說打擊報復(fù)是很惡劣的風(fēng)氣，必須制止、斗爭。
鄧小平還提出稿子要加寫按勞分配的內(nèi)容。他說:搞得好的得的多，包括領(lǐng)導(dǎo)干部，就應(yīng)該多得，就應(yīng)該先富起來。積極性沒有經(jīng)濟(jì)手段調(diào)動不行，只講風(fēng)格是不行的，對少數(shù)先進(jìn)分子可以，對廣大群眾不行，一個時期可以，長期一輩子不行。要用經(jīng)濟(jì)方法管理經(jīng)濟(jì)。他說:總之有賞有罰都同經(jīng)濟(jì)利益聯(lián)系起來講這個問題。獎勵而且物質(zhì)獎勵也獎到具體的人，具體的車間。通過責(zé)任制，通過賞罰，該升的升，該降的降，不合格就要降。要培養(yǎng)專家，專家一用就用下去，為社會主義事業(yè)，實際上為人造福就是政治標(biāo)準(zhǔn)。
鄧小平還提出要建立必要的法律，他列舉了6個法律名詞，并且說要研究國際法。不懂國際法，國際交往越多，將來要栽很大跟頭。
關(guān)于改革所帶來的新問題，鄧小平指出:改革上層建筑，改革生產(chǎn)關(guān)系，都可以帶來許多問題，會涉及大批人的切身問題。要信任群眾，依靠群眾，并且創(chuàng)造條件使其各得其所，相信群眾，會取得群眾理解、諒解。他說，震動比較大。新的矛盾并不比現(xiàn)在的問題簡單，而且會更復(fù)雜。走群眾路線，信任群眾，教育群眾以大局為重，隨著生產(chǎn)力發(fā)展可以得到很好解決。
在這次談話中，鄧小平對稿子看得更細(xì)，意見也談得更具體。起草的同志根據(jù)他的意見又做了修改。我記不清是哪一天了，當(dāng)鄧小平聽執(zhí)筆的同志對改定的稿子通讀一遍之后，說：“行了，就這樣拿出去吧。”起草工作就完成了。
十一屆三中全會吹響改革的號角，就集中表現(xiàn)在鄧小平的講話中間。關(guān)于這個講話稿，那些精辟的見解可以說全是鄧小平自己的，不但思路是他自己的，而且給人留下深刻印象的語言也大都是他自己的，講話用的題目也是他起的。（于光遠(yuǎn)） （據(jù)《人民政協(xié)報》）
