“小窗口”助力“大夢(mèng)想”

習(xí)近平總書(shū)記說(shuō)過(guò)，當(dāng)今時(shí)代是放飛夢(mèng)想的時(shí)代，每個(gè)人都有自己的美好夢(mèng)想，十三億個(gè)鮮活生動(dòng)的個(gè)人夢(mèng)想百川歸海匯成中國(guó)夢(mèng)。我來(lái)自上海浦東，是一名普通的企業(yè)注冊(cè)窗口工作人員，主要工作就是為企業(yè)辦理屬于它們的身份證——營(yíng)業(yè)執(zhí)照。我在注冊(cè)窗口堅(jiān)守了26年，見(jiàn)證了一家家企業(yè)從無(wú)到有、從小變大，見(jiàn)證了眾多逐夢(mèng)人夢(mèng)想成真。

還記得我第一次走上注冊(cè)崗位是在1993年，撲面而來(lái)的是浦東大開(kāi)發(fā)的創(chuàng)業(yè)熱潮。我接待的第一個(gè)對(duì)象，是一位50來(lái)歲的中年人，那天他拿著一摞厚厚的材料興沖沖地跟我說(shuō)：“我要開(kāi)飯店，材料都準(zhǔn)備好了，能不能幫我快點(diǎn)辦？”我馬上接過(guò)材料認(rèn)真地看了起來(lái)，發(fā)現(xiàn)有幾個(gè)部門(mén)的公章蓋錯(cuò)了，材料也還不全，于是我請(qǐng)他回去再補(bǔ)充一下。沒(méi)想到他忽然發(fā)起火來(lái)，把手上的材料重重地往我面前一摔，說(shuō)：“你們這是故意刁難人！辦一個(gè)小小飯店，為什么要這么多手續(xù)、跑這么多部門(mén)？！”我哪見(jiàn)過(guò)這個(gè)場(chǎng)面，頓時(shí)懵了，心里特別委屈：我完全是按規(guī)定辦事，為什么沖我發(fā)火？我強(qiáng)忍住眼眶里打轉(zhuǎn)的淚水，耐心跟他講解規(guī)定，還幫他找來(lái)了辦事部門(mén)的地址和聯(lián)系方式。他的情緒漸漸平靜下來(lái)，對(duì)我說(shuō)：“小同志你知道嗎？為了搞這個(gè)飯店，我們?nèi)�家的錢(qián)基本上都花光了，再辦不出營(yíng)業(yè)執(zhí)照，我家就完了！”材料到齊后，我?guī)退�加快辦出了執(zhí)照，這位老板的飯店終于開(kāi)張了，生意越做越大，還開(kāi)了好幾家連鎖店。

直到今天，我還能想起他當(dāng)時(shí)崩潰的神情和心酸的話(huà)語(yǔ)，那也是我第一次真正感受到小小營(yíng)業(yè)執(zhí)照的分量。辦執(zhí)照對(duì)我來(lái)說(shuō)或許只是項(xiàng)日常工作，可是對(duì)很多人、很多家庭來(lái)說(shuō)，意味著美好生活的夢(mèng)想。我暗暗發(fā)誓：一定要用真心真情辦好每一張執(zhí)照，用我這個(gè)“小窗口”來(lái)守護(hù)企業(yè)和百姓的“大夢(mèng)想”！

注冊(cè)窗口是和企業(yè)貼得最近、與市場(chǎng)離得最近的一線(xiàn)崗位。我這個(gè)人平時(shí)比較愛(ài)琢磨，怎么讓我們的工作多一點(diǎn)主動(dòng)，讓企業(yè)辦照少一點(diǎn)“難產(chǎn)”？每當(dāng)遇到有企業(yè)辦不出執(zhí)照，我就把企業(yè)的困難和需求記在小本子上，找原因，查資料，請(qǐng)教咨詢(xún)，然后歸納總結(jié)出有效的解決方案。當(dāng)時(shí)記得比較多的問(wèn)題是，注冊(cè)資本需要一次性全額繳納，企業(yè)感到負(fù)擔(dān)較重。我開(kāi)始琢磨：能不能運(yùn)用浦東綜合配套改革試點(diǎn)區(qū)的政策優(yōu)勢(shì)，降低企業(yè)商務(wù)成本，讓企業(yè)輕裝入市？

2005年，我和同事們探索的改革舉措——注冊(cè)資本分繳制推了出來(lái)。上海盛東國(guó)際集裝箱碼頭有限公司，成為了這項(xiàng)新政的第一家受益者。盛東公司注冊(cè)資本高達(dá)50億元，那時(shí)正值洋山深水港即將開(kāi)發(fā)建設(shè)，盛東公司一位姓趙的副總對(duì)我說(shuō)：“我們新辦公司，就是為了承接碼頭建設(shè)項(xiàng)目，如果不能趕快辦出執(zhí)照，就趕不上項(xiàng)目招投標(biāo)了；如果50億資金被凍結(jié)在驗(yàn)資賬戶(hù)里，就沒(méi)錢(qián)采購(gòu)大型設(shè)備了，我們都急壞了！”我一聽(tīng)，這不正是我們想解決的問(wèn)題嗎？于是趕緊把剛剛試點(diǎn)的注冊(cè)資本分繳新政介紹給他，首期只需繳付30%的資金。我們還可以開(kāi)啟綠色通道，盡快完成公司登記！盛東公司最后順利注冊(cè)，正好趕上洋山深水港開(kāi)發(fā)建設(shè)，公司就此揚(yáng)帆起航，成為上海打造國(guó)際航運(yùn)中心的一員“猛將”。2013年，上海自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)成立，推出了更為便利的注冊(cè)資本認(rèn)繳制。這兩項(xiàng)制度都是全國(guó)首創(chuàng)，都被新修訂的公司法全面吸納。

這件事給了我很大的啟發(fā)。面對(duì)企業(yè)的現(xiàn)實(shí)訴求，我們絕不能簡(jiǎn)單地一攤手說(shuō)“不能辦”。作為自貿(mào)區(qū)的建設(shè)者，就是要大膽試、自主改。我所在的浦東市場(chǎng)監(jiān)管局，五年來(lái)先后推出了簡(jiǎn)易注銷(xiāo)、證照分離、一企一證、互聯(lián)網(wǎng)+信用監(jiān)管等“放管服”改革120多項(xiàng)，其中近一半在全市乃至全國(guó)復(fù)制、推廣。

隨著實(shí)行“一網(wǎng)通辦”，越來(lái)越多的事項(xiàng)可以全程網(wǎng)上辦理。我的服務(wù)范圍也從一平方米的一線(xiàn)窗口，擴(kuò)大到浦東1210平方公里。有求必應(yīng)，無(wú)事不擾，市委領(lǐng)導(dǎo)要求我們當(dāng)好服務(wù)企業(yè)的“店小二”。落實(shí)到我的崗位上，就是上門(mén)聽(tīng)需求、精準(zhǔn)提方案、服務(wù)全流程。作為優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的“二十條”措施之一，2018年，以我的名字命名的“徐敏創(chuàng)新服務(wù)工作室”成立，一批80后、90后加入了這個(gè)團(tuán)隊(duì)，成為“服務(wù)企業(yè)成長(zhǎng)、助力夢(mèng)想起航”的生力軍。在工作中，我們形成了自己的服務(wù)理念——“只說(shuō)YES不說(shuō)NO”，不設(shè)路障設(shè)路標(biāo)、不打回票打清單、不給否決給路徑。如今這已成為我們每一個(gè)窗口的服務(wù)名片。

在浦東，有一個(gè)由“螞蟻計(jì)劃”發(fā)起的互聯(lián)網(wǎng)教育創(chuàng)業(yè)平臺(tái)。我?guī)е�工作室的小伙伴多次上門(mén)調(diào)研，與充滿(mǎn)創(chuàng)業(yè)激情的年輕人面對(duì)面交流。企業(yè)注冊(cè)有什么程序？遇上合同爭(zhēng)議該如何解決？股東利益保護(hù)登記中會(huì)遇到哪些問(wèn)題？我們一個(gè)個(gè)耐心解答，為企業(yè)注冊(cè)登記提供保姆式服務(wù)。年輕的創(chuàng)業(yè)者們把我稱(chēng)作“夢(mèng)想合伙人”。如今，“螞蟻計(jì)劃”已建立9個(gè)螞蟻創(chuàng)客空間和一個(gè)螞蟻教育小鎮(zhèn)，服務(wù)上千創(chuàng)客，解決上萬(wàn)青年就業(yè)。創(chuàng)業(yè)人于杰說(shuō)，“螞蟻計(jì)劃”能夠順利實(shí)施，得益于國(guó)家大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新的政策，更因?yàn)槲覀冋�府有了越�?lái)越多的“金牌店小二”。

這些年，小到小微企業(yè)開(kāi)辦，大到國(guó)企注冊(cè)落地，經(jīng)我的手都辦了不少。如今走在浦東的街頭，看到一些企業(yè)的招牌時(shí)，我常常會(huì)情不自禁地露出微笑，就像看見(jiàn)自己接生的孩子那樣親切。回想過(guò)去的20多年，從浦東吹響開(kāi)發(fā)開(kāi)放的號(hào)角，到現(xiàn)在深化自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，市場(chǎng)營(yíng)商環(huán)境越來(lái)越好，服務(wù)對(duì)象的滿(mǎn)意度越來(lái)越高。習(xí)近平總書(shū)記說(shuō)，“偉大夢(mèng)想不是等得來(lái)、喊得來(lái)的，而是拼出來(lái)、干出來(lái)的。”我深深感到，置身這個(gè)偉大的時(shí)代，是我最大的幸運(yùn)。沒(méi)有改革開(kāi)放的時(shí)代大舞臺(tái)，我們什么都干不成。我愿繼續(xù)植根于浦東這塊改革創(chuàng)新的熱土，如水滴、如浪花、如小河涌入改革發(fā)展的大潮，在“小窗口”真情服務(wù)好每一家企業(yè)、每一名群眾，守護(hù)夢(mèng)想、助力飛翔！