實施“兩癌”民生項目 助力婦女健康脫貧

為促進婦女健康脫貧，2016年以來，湖南省城鎮(zhèn)低保適齡和農(nóng)村適齡婦女“兩癌”免費檢查連續(xù)五年納入重點民生項目。目前，全省各級財政累計投入檢查資金7.5億元，免費為533萬城鎮(zhèn)低保和農(nóng)村適齡婦女進行“兩癌”檢查，17616名貧困婦女獲得救助。通過“兩癌”檢查與救助地實施，大大提高了“兩癌”早診早治率，降低了治療成本和患者死亡率，緩解了貧困婦女看病難、看病貴和因病致貧返貧問題，促進了全省婦女健康脫貧。

加強領導、保證經(jīng)費，所有縣市區(qū)全覆蓋

湖南省農(nóng)村適齡婦女“兩癌”免費檢查工作連續(xù)五年被納入全省重點民生實事項目，對全省123個縣市區(qū)近年來尚未參加過國家“兩癌”檢查項目的445萬名農(nóng)村適齡婦女同時進行宮頸癌和乳腺癌兩項免費檢查。成立全省婦聯(lián)系統(tǒng)“兩癌”免費檢查工作領導小組，聯(lián)合省衛(wèi)計、省財政下發(fā)工作方案、考核指標等文件。同時，各市州、縣市區(qū)均建立了項目聯(lián)席會議制度或領導小組，對目標任務進行責任分解，層層簽訂工作責任狀，并納入同級政府績效考核重點工作。另外，省級財政加大資金投入力度，市、縣兩級落實配套檢查經(jīng)費、工作經(jīng)費，中國婦基會、省海聯(lián)會支持800萬元擴大城鎮(zhèn)檢查覆蓋人群，確保項目順利開展。

集中動員、廣泛宣傳，面對面宣講政策

為有效提升“兩癌”檢查與防治知識知曉率，全省各級婦聯(lián)組織發(fā)動專兼職干部、志愿者等進行廣泛宣傳。各級政府層層召開項目啟動會、推進會，舉辦健康知識講座，開展“健康與美麗同行”主題活動等，對“兩癌”檢查工作進行部署和宣傳。各級婦聯(lián)聯(lián)合相關(guān)部門，在農(nóng)村趕集、廣場舞場所等人口集中的地方張貼標語、懸掛橫幅以及發(fā)放宣傳折頁等，利用村（社區(qū)）小廣播、微信、電視專題片等進行重點宣傳。婦聯(lián)干部以走村入戶為主，引導和鼓勵農(nóng)村適齡婦女積極參與、配合檢查，并與參檢婦女簽署項目知情同意書。省政府辦公廳、婦聯(lián)、衛(wèi)計、財政、績效辦等單位組成督導組，對項目實施、經(jīng)費落實、檢查進度、完成質(zhì)量、宣傳發(fā)動以及防治知曉情況等進行全面督導。工作進度實行一月一通報，滯后的縣市區(qū)由分管領導約談地方主要負責人，有力推進工作開展。對督導中發(fā)現(xiàn)的問題，提出改進措施與意見并及時進行整改。

規(guī)范管理、加大培訓，確保檢查工作質(zhì)量

湖南省各級婦聯(lián)和衛(wèi)計部門密切配合，成立以婦幼保健院為骨干的技術(shù)指導小組，各級婦聯(lián)、衛(wèi)計部門聯(lián)合對承擔“兩癌”免費檢查的醫(yī)療機構(gòu)均進行認定，簽訂檢查服務協(xié)議書，制定工作計劃和流程，并設置綠色通道，指定專人進行初篩、接診和轉(zhuǎn)診，做好受檢婦女的信息登記。為了方便農(nóng)村婦女就檢，各縣市區(qū)采用在縣婦幼保健院或鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院集中檢查和入戶檢查相結(jié)合的方式。設置初篩檢查點和接診、轉(zhuǎn)診點近2000個；針對部分基礎條件較差、醫(yī)技人員缺乏的貧困區(qū)縣或鄉(xiāng)鎮(zhèn)，抽調(diào)醫(yī)衛(wèi)人員組成普查小分隊600多個，攜帶設備入鄉(xiāng)入村入戶進行檢查。全省各級衛(wèi)計、婦幼保健部門等開展“兩癌”檢查項目基層骨干培訓班近百余期，采取集中培訓、外出學習、現(xiàn)場指導相結(jié)合的方式，有效提升業(yè)務管理和技術(shù)操作能力。各級衛(wèi)計部門也定期進行質(zhì)控檢查，規(guī)范操作流程，及時召開質(zhì)控工作會議，對檢查質(zhì)量進行通報并提出整改措施。

社會參與、加大救助，建檔立卡應救盡救

在各級婦聯(lián)的共同努力下，湖南省農(nóng)村貧困“兩癌”患者得到及時治療和康復，健康水平和生活質(zhì)量明顯提高。各級婦聯(lián)通過鼓勵農(nóng)村婦女購買女性健康保險“湘女關(guān)愛保”，針對湖南參加“兩癌”免費檢查的婦女，研發(fā)市場首款取消90天免責期產(chǎn)品，鼓勵符合條件的婦女投保，利用保險工具解決“有病不敢治、有病沒錢治、治病又返貧”的最后一公里問題。組織成立的“花木蘭防癌抗癌公益聯(lián)合會”等，擴大了“兩癌”貧困患病婦女受益面，增強“兩癌”患者抱團取暖、群體抗癌能力。各級婦聯(lián)還通過民政、民營企業(yè)、慈善機構(gòu)、義賣活動等爭取各類“兩癌”救助金逾千萬元。如湘西自治州人民政府增加“兩癌”工作經(jīng)費，將城鎮(zhèn)低保貧困婦女全部納入免費檢查。“兩癌”檢查與救助工作樹立了黨委政府部門為民服務的良好形象，被譽為深受群眾歡迎的“民心工程”“德政工程”。