通報擬審議的法律草案情況

4月25日，全國人大常委會法工委舉行記者會，發(fā)言人黃海華通報了十四屆全國人大常委會第十五次會議擬審議的法律草案主要情況，并回答記者提問。

據介紹，十四屆全國人大常委會第十五次會議將審議民營經濟促進法草案、傳染病防治法修訂草案、原子能法草案、仲裁法修訂草案；審議全國人大常委會委員長會議關于提請審議生態(tài)環(huán)境法典草案的議案；審議國務院關于提請審議國家發(fā)展規(guī)劃法草案、監(jiān)獄法修訂草案的議案，關于授權國務院在中國（新疆）自由貿易試驗區(qū)暫時調整適用種子法有關規(guī)定的決定草案的議案等。

“制定出臺民營經濟促進法，是黨中央作出的重大決策部署。”黃海華介紹，2024年12月、2025年2月十四屆全國人大常委會第十三次會議、第十四次會議對民營經濟促進法草案進行了兩次審議。全國人大常委會組成人員和各方面普遍認為：制定民營經濟促進法，將黨和國家對民營經濟發(fā)展的基本方針政策和重要舉措落實為法律規(guī)范，與憲法和黨章關于社會主義基本經濟制度的規(guī)定貫通起來，融入中國特色社會主義法律體系，充分發(fā)揮法治固根本、穩(wěn)預期、利長遠的保障作用，十分必要、意義重大。草案經過反復修改后已經較為成熟，建議進一步修改完善后及早審議出臺。

根據全國人大常委會審議意見和各方面意見，民營經濟促進法草案三次審議稿進一步充實支持民營經濟發(fā)展相關舉措，推進嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法，優(yōu)化民營經濟健康發(fā)展、高質量發(fā)展的法治環(huán)境。

生態(tài)環(huán)境法典草案擬提請本次常委會會議初次審議。“編纂生態(tài)環(huán)境法典已經具備良好基礎，條件成熟、正當其時。”黃海華表示，編纂生態(tài)環(huán)境法典，將黨的十八大以來生態(tài)文明建設理論、制度、實踐成果以體系化、法典化的方式確認下來，對于在法治軌道上推進美麗中國建設、推進人與自然和諧共生的現(xiàn)代化，推動共建清潔美麗世界，具有重大意義。

黃海華介紹，編纂生態(tài)環(huán)境法典，既不是簡單的法律匯編，也不是完全的新立新定，而是以法典化立法方式對我國現(xiàn)有的生態(tài)環(huán)境法律制度機制和規(guī)則規(guī)范進行系統(tǒng)整合、編訂纂修、集成升華，并適應新形勢新要求進行必要的制度創(chuàng)新，增強我國生態(tài)環(huán)境法律制度的系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性、時效性。生態(tài)環(huán)境法典編纂目前采取了適度法典化的模式，對現(xiàn)行有效的30多部生態(tài)環(huán)境法律分情況處理：一是將生態(tài)環(huán)境保護方面的綜合性法律和有關污染防治方面的法律等全部納入法典中，根據新形勢新要求進行編訂纂修。二是將現(xiàn)行有關流域、區(qū)域、自然資源、生物多樣性等生態(tài)要素、生態(tài)系統(tǒng)方面和循環(huán)經濟、節(jié)約能源等方面的法律制度規(guī)范，擇其要旨要則納入或者體現(xiàn)到法典之中，使法典保持一定的開放性、兼容性。三是適當考慮綠色低碳發(fā)展、應對氣候變化、碳達峰碳中和等方面法治需求，填補法律空白，作出一些原則性、引領性規(guī)定，體現(xiàn)法典的時代性、前瞻性。

關于傳染病防治法修訂草案三次審議稿，黃海華表示，根據各方面意見，修訂草案三次審議稿擬作如下主要修改：一是進一步明確國務院衛(wèi)生健康主管部門和疾病預防控制部門的職責權限；二是要求疾病預防控制部門對虛假或者不完整疫情信息及時予以澄清；三是完善疫情控制相關措施及救濟途徑；四是加強醫(yī)療機構疾病預防控制能力建設；五是按照過罰相當?shù)脑瓌t，修改完善有關行政處罰的規(guī)定。

涉核領域法律制度體系是維護核安全的法治保障。據介紹，原子能法草案二次審議稿擬作如下主要修改：一是增加規(guī)定從事原子能研究、開發(fā)和利用活動應當堅持理性、協(xié)調、并進的核安全觀；二是增加規(guī)定國家鼓勵支持受控熱核聚變的科學研究和技術開發(fā)，建立符合其特點、促進其應用的監(jiān)督管理制度；三是完善乏燃料管理制度，增加規(guī)定國家統(tǒng)籌規(guī)劃乏燃料處理處置能力和布局，確保乏燃料的安全、高效和環(huán)保處理；四是充實關于國家支持核技術在工業(yè)、農業(yè)、生物、醫(yī)療、生態(tài)環(huán)境保護等領域應用的規(guī)定；五是增加保密管理制度的規(guī)定；六是完善核事故應急管理制度的規(guī)定。

仲裁法修訂草案將迎來二審。黃海華表示，修訂草案二次審議稿擬進一步完善涉外仲裁制度，加強仲裁監(jiān)督，完善法院支持仲裁的相關制度等，積極對接國際通行規(guī)則，提高仲裁公信力和國際競爭力，更好服務高質量發(fā)展和高水平對外開放。

在回答記者提問時，黃海華介紹了全國人大常委會2025年度立法工作計劃相關情況。2025年度立法工作計劃將黨中央確定的立法項目按“時間表”“優(yōu)先序”及時列入，分步落實黨中央批準的十四屆全國人大常委會立法規(guī)劃，共安排繼續(xù)審議的法律案14件、初次審議的法律案23件，還根據有關方面意見列出一些預備審議項目。

《 人民日報 》（ 2025年04月26日 04 版）