中國青年報：官員提拔應(yīng)先過環(huán)評關(guān)

　　在十二屆全國人大常委會第五次會議上審議環(huán)境保護法修訂草案時,一些常委委員提出,環(huán)保目標(biāo)責(zé)任制應(yīng)更加具體、嚴(yán)格,地方主要領(lǐng)導(dǎo)干部提拔任用時,要先對他們所管轄的區(qū)域進行環(huán)境評估,評估合格才可任用。（《法制日報》12月12日）

　　在中組部近日印發(fā)《關(guān)於改進地方黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部政績考核工作的通知》后，“不以GDP論英雄”愈發(fā)成為社會高度一致的共識。在“惟GDP論英雄”的時期，這種殺傷力超強的畸形政績觀，不僅催生了大量勞民傷財?shù)恼児こ獭€尾工程，而且，靠盲目舉債搞投資拉動，以高投入、高排放、高污染換取經(jīng)濟增長速度的教訓(xùn)已然深刻無比。單純追求經(jīng)濟發(fā)展而非可持續(xù)性，使得環(huán)境保護成為一句空話。

　　正是有鑒於此，全國人大常委會一些常委委員提出地方主要領(lǐng)導(dǎo)干部提拔任用時,要先對他們所管轄的區(qū)域進行環(huán)境評估,評估合格才可任用。此舉可謂改進地方黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部政績考核工作的一條具體改進嘗試，亦是徹底打破“惟GDP論英雄”政績觀的嚴(yán)格體現(xiàn)。

　　事實上，打破“惟GDP論英雄” ，國家一直在致力於此。我國國民經(jīng)濟和社會發(fā)展“十二五”規(guī)劃綱要也早就提出，要“加快制定並完善有利於推動科學(xué)發(fā)展、加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的績效評價考核體系和具體考核辦法，弱化對經(jīng)濟增長速度的評價考核，強化對結(jié)構(gòu)優(yōu)化、民生改善、資源節(jié)約、環(huán)境保護、基本公共服務(wù)和社會管理等目標(biāo)任務(wù)完成情況的綜合評價考核，考核結(jié)果作為各級政府領(lǐng)導(dǎo)班子調(diào)整和領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用、獎勵懲戒的重要依據(jù)。”但因為缺乏具體可行的“抓手”，這一目標(biāo)始終懸浮在空中，而環(huán)保護問題則愈發(fā)成為可持續(xù)性科學(xué)發(fā)展過程中的一隻“瘸腿”。

　　今年3月的兩會上，環(huán)保部副部長吳曉青在被媒體問到如何應(yīng)對大氣污染問題時曾表示，“治污先治官，治官先治人”。顯然，一個地區(qū)如果污染嚴(yán)重，其主政官員就是最該對此負責(zé)的人員。

　　所以，以法律形式來具體化地明確領(lǐng)導(dǎo)干部的環(huán)保目標(biāo)責(zé)任制，環(huán)境保護的執(zhí)法剛性才能有所保障﹔而通過人大立法，使改進地方黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部政績考核的工作制度化、法治化，無疑也是依法治國、依法治官的體現(xiàn)，而各級人大作為法律實施的監(jiān)督者，同樣擁有決定重大事項、人事任免等職權(quán)，這就使得執(zhí)行力得以切實保証。地方主要領(lǐng)導(dǎo)提拔前先過環(huán)評關(guān)，評估合格才可任用，這從操作層面而言也具有可行性。

　　當(dāng)然，地方主要領(lǐng)導(dǎo)提拔前的環(huán)評，首先要切實保証其公正性和權(quán)威性，而不是像如今一些環(huán)評報告那樣，弄虛作假、瞞天過海。